Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Глобализация и регионализм как факторы экономического роста в современном мире 9
1.1. Теоретические аспекты проблемы. 9
1.2. Основные тенденции развития тихоокеанского регионализма: плюсы и минусы 25
Глава 2. Перспективы развития важнейших интеграционных институтов Тихоокеанской Азии 42
2.1. Торговые форматы: зоны свободной торговли «Китай плюс АСЕАН», «АСЕАН плюс три», «Китай-Япония-Южная Корея» 44
2.2. Финансовые форматы: двусторонние СВОП соглашения, Восточноазиатский финансовый пул 52
2.3. Интеграционная роль,тихоокеанских ТНК 61
2.4. Политические аспекты проблемы: будущее Восточноазиатского сообщества .- 69
Глава 3. Вызовы и возможности для России 75
3.1. Российский Дальний Восток: социально экономические проблемы) и потенциал сотрудничества с Тихоокеанской Азией 75
3.2. Перспективы развития двусторонних связей Российского Дальнего Востока с основными І экономиками Тихоокеанской Азии (Китай, Япония, Южная Корея, Тайвань, АСЕАН) 90
3.3. Перспективы участия России в интеграционных процессах в Тихоокеанской Азии 102
Заключение 111
Библиография
- Основные тенденции развития тихоокеанского регионализма: плюсы и минусы
- Финансовые форматы: двусторонние СВОП соглашения, Восточноазиатский финансовый пул
- Перспективы развития двусторонних связей Российского Дальнего Востока с основными І экономиками Тихоокеанской Азии (Китай, Япония, Южная Корея, Тайвань, АСЕАН)
- Перспективы участия России в интеграционных процессах в Тихоокеанской Азии
Введение к работе
Актуальность исследования. Тихоокеанская Азия - это сравнительно новое понятие, которое используется для обозначения геоэкономического и геополитического пространства от Тихоокеанской части Российской Федерации на севере до Новой Зеландии на юге. Таким образом, Тихоокеанская Азия включает: Тихоокеанскую часть РФ, Китай, Японию, Южную Корею, Северную Корею, Австралию, Новую Зеландию и страны АСЕАН. Необходимость введения этого понятия обусловлена интенсивными интеграционными процессами, происходящими в регионе под влиянием которых в будущем может быть сформировано относительно однородное экономико-политическое пространство. Кроме уже существующих политических институтов АТЭС и АСЕАН, наблюдаются предпосылки к формированию нового - СВА-3, включающего Японию, Южную Корею и Китай. В более поздней перспективе вероятно объединение СВА-3 и АСЕАН. Впоследствии, на основе этих объединений возможно превращение Восточноазиатского сообщества в подлинно единое политико-экономическое пространство.
С экономической точки зрения Тихоокеанская Азия уже сейчас является важнейшим регионом, который определяет развитие всего мира в целом. Совокупный объем ВВП стран этого региона в период с 2000 по 2010 гг. увеличился в 2 раза, достигнув в 2010 г. практически 15 трлн долл.
Объем внутренней торговли АТЭС с 2000 по 2010 гг. увеличился в 2 раза, составив в 2010 г. почти 8,5 трлн долл. Объем внутренней торговли АСЕАН за тот же период увеличился в 3 раза и в 2010 г. составил 0,5 трлн долл. Объем внутренней торговли между Японией, Китаем и Южной Кореей (СВА-3) увеличился в 3 раза и в 2010 г. составил 0,5 трлн долл. Объем внутренней торговли между АСЕАН и СВА-3 увеличился в 2,5 раза и составил 0,45 трлн долл.
Тихоокеанская Азия объединена не только внутренней торговлей. Достаточно быстро развивается финансовая интеграция - в регионе сформирована сеть СВОП-соглашений, а также создан совместный финансовый пул. Общий объем сети СВОП-соглашений между АСЕАН и
1 Рассчитано по статистической базе данных Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) //
ЮНКТАД: [сайт]. URL: (дата обращения:
05.04.2011).
2 Там же.
3 Рассчитано по статистической базе данных АСЕАН // АСЕАН: [сайт]. URL:
(дата обращения: 05.04.2011).
4 Там же.
СВА-3 в 2010 г. составил почти 92 млрд долл., а объем совместного финансового пула - 120 млрд долл.
5 Рассчитано по материалам официального интернет-сайта АСЕАН, пресс-релизы за 1989 - 2010 гг. // АСЕАН: [сайт].1ЖЬ: (дата обращения: 12.05.2011).
Также растут совокупные золотовалютные резервы стран Тихоокеанской Азии - в период с 2000 по 2010 гг. они увеличились в 6 раз и в 2010 г. составили 4,7 трлн долл.
В кратко- и среднесрочной перспективе Тихоокеанская Азия останется наиболее динамично развивающимся регионом мира. Учитывая экономическую мощь, темпы и перспективы развития Тихоокеанской Азии - проблема экономического вовлечения российского Дальнего Востока в этот регион приобретает особую актуальность. За счет интеграционного взаимодействия с Тихоокеанской Азией Россия может получить дополнительные ресурсы, во-первых, для решения социально-экономических проблем дальневосточного региона, во-вторых, для ускорения экономического развития России в целом и, в-третьих, может найти вариант эффективного участия в перспективных процессах региональной интеграции в целях укрепления своих экономических и политических позиций в Тихоокеанской Азии.
Актуальность исследования возрастает в свете предстоящего саммита АТЭС в 2012 г. во Владивостоке. России важно не упустить момент для обозначения своей позиции и своих интересов в азиатско-тихоокеанской интеграции.
В связи с этим реализация интересов России, вероятно, потребует законодательного подкрепления. Отсюда и еще один аспект актуальности диссертационного исследования с точки зрения потребностей и интересов российских законодателей - Федерального Собрания Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты региональной интеграции достаточно хорошо исследованы применительно к Европейскому Союзу. Однако, исследования в контексте разноскоростных интеграционных процессов в пределах геоэкономических границ Тихоокеанской Азии практически не проводились. Не так много уделяется внимания и взаимодействию уже существующих квази-интеграционных объединений на этой территории. Ощущается нехватка комплексного анализа потребностей и возможностей тихоокеанской части РФ в плане азиатско-тихоокеанской интеграции.
В работе использовались результаты исследований российских экономистов, занимающихся проблемами интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе: В.Б. Кондратьева, И.С. Королева, А.В. Кузнецова, В.Л. Ларина, С.Г. Лузянина, П.А. Минакира, В.В. Михеева, A.M. Могзоева, М.А. Потапова, В.Н. Ремыги, А.И. Салицкого, С.Н. Сильвестрова, Н.А. Симония, А.И. Татаркина, Е.С. Хесина, Г.И. Чуфрина.
6 Рассчитано по статистической базе данных Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) // ЮНКТАД: [сайт]. URL: (дата обращения: 05.04.2011).
Также были использованы труды зарубежных ученых: К. Асакавы, Р. Вернона, Ф. Джеймсона, X. Ёсихары, Н. Кобаяси, Ч. Дж. Макмиллана, Дж. Морриса, Р. Робертсона, М. Симаи, С. Сина, Ё. Сук, X. Такенаки и др.
Цель исследования заключается в анализе интеграционных процессов на территории Тихоокеанской Азии и их влияния на экономическое развитие региона в целом, а также Дальнего Востока Российской Федерации. Для достижения этой цели в работе необходимо было решить следующие задачи:
определить влияние глобализации на формирование стратегии экономического развития России и ее тихоокеанской части,
выявить возможности, которые предоставляет интеграция в Тихоокеанскую Азию для экономики РФ в целом,
оценить влияние динамики экономического развития стран этого региона на экономику тихоокеанской части РФ, в частности Дальневосточного федерального округа и обозначить потенциальные возможности, которые интеграция в Тихоокеанскую Азию предоставляет для ДФО,
сформулировать концепцию интеграции Российской Федерации в Тихоокеанскую Азию.
Объектом диссертационного исследования являются
интеграционные процессы в Тихоокеанской Азии.
Предмет диссертационного исследования - анализ влияния интеграционных процессов в Тихоокеанской Азии на экономическое развитие Дальнего Востока Российской Федерации и выявление возможностей участия России в этих процессах.
Теоретическая и методологическая база исследования. В работе использовались экономико-статистические методы сбора и обработки информации, методы сравнительного анализа и сопоставления статистических данных по российским и зарубежным источникам.
Теоретическую базу исследования составили труды российских и зарубежных исследователей в области глобализации и интеграционных процессов. Также были использованы информационные материалы Организации Объединенных Наций, Международного валютного фонда, группы Всемирного банка, Всемирной торговой организации, официальные документы стран-членов АТЭС и АСЕАН.
Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе интеграционных процессов на территории Тихоокеанской Азии. Показано влияние тихоокеанской интеграции на социально-экономическое развитие стран этого региона. Проведен краткий исторический анализ политико-экономических региональных и су б-региональных объединений и сделан прогноз их дальнейшего развития. Выявлены возможности решения социально-экономических проблем Дальнего Востока Российской
Федерации за счет участия в интеграционных процессах в Тихоокеанской Азии и сформулированы основные способы такого участия.
Наиболее существенные научные результаты диссертации
заключаются в следующем:
выявлено влияние интеграционных процессов в Тихоокеанской Азии на динамику экономического развития стран этого региона;
показано, что азиатско-тихоокеанские интеграционные процессы осуществляются в разноскоростном режиме - темпы либерализации торговой и финансовой сфер не одинаковы и зависят от взятых на себя обязательств в рамках АТЭС, АСЕАН и зон свободной торговли, что приводит к возникновению различных параллельных интеграционных форматов наряду с указанными;
установлено, что в среднесрочной перспективе будут усиливаться тенденции межкорпоративного взаимодействия и одновременно конкуренции ведущих транснациональных корпораций региона с возрастающей ролью китайских ТНК;
доказано, что за счет участия в интеграционных процессах в Тихоокеанской Азии Россия может решить социально-экономические проблемы Дальнего Востока и повысить свою конкурентоспособность в целом, в данный момент сформировались благоприятные условия для российско-азиатско-тихоокеанского интеграционного взаимодействия;
показаны основные преимущества, на основе которых Россия может осуществить успешную интеграцию в Тихоокеанскую Азию, а также сформулированы сценарии использования этих преимуществ. Практическая значимость. Основные положения и выводы
диссертационной работы могут быть использованы в ряде ведомств и учреждений РФ - Министерстве иностранных дел, Министерстве экономического развития, а также в Министерстве промышленности и торговли при выработке стратегии экономической политики России в Тихоокеанской Азии. Работа может быть интересна исследователям, изучающим процессы региональной интеграции и экономической глобализации в указанном регионе, высшим учебным заведениям, которые готовят специалистов по мировой экономике. Но главное - работа позволяет наметить те изменения в российском законодательстве, которые необходимы для создания правовой базы интеграции России и ее дальневосточных регионов в Тихоокеанскую Азию. В этом смысле выводы диссертации могут быть полезны для работы Федерального Собрания Российской Федерации.
Апробация диссертации. Основные положения диссертации отражены в 2 статьях, общим объемом 1,2 печатных листа в журналах, определенных перечнем ВАК. А также представлены в законопроектах
«Об основах промышленной политики Приморского края», «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Приморском крае».
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения: Введение
Основные тенденции развития тихоокеанского регионализма: плюсы и минусы
Глобализация - сложный и многогранный процесс, к пониманию и изучению которого сформировалось множество подходов, основные из которых будут рассмотрены ниже.
В рамках культурологического подхода глобализация рассматривается как междисциплинарный процесс, включающий в себя экономический, правовой, политологический, культурологический и др: аспекты. Единого определения глобализации» в рамках данного подхода не существует и»не может существовать до момента ее полного и всестороннего изучения. Р. Робертсон, один из, первых исследователей, работавших в рамках данного подхода, определил глобализацию как «двуединый процесс превращения всеобщего в особенное и превращение особенного во всеобщее»9.
Еще один представитель, культурологического подхода Ф: Джеймсон трактует глобализацию как «не превращающуюся во всеобщее всеобщность, которая интенсифицирует бинарные отношения между своими частями - в основном нациями, но также регионами и группами, которые, однако, продолжают самоопределяться на основе модели национальной идентичности, а не в понятиях социальных классов, например»10. Джеймсон поставил важный вопрос о взаимоотношениях между ведущими и ведомыми государствами в контексте глобализации. В своих работах он попытался найти ответ на вопрос: «ведет ли глобализация к транснациональному доминированию государства-лидера или наоборот освобождает локальную культуру от национально-государственной ограниченности?». При этом автор отмечает, что глобализация на данном этапе - это, прежде всего, американизация культуры, стандартизация производства и потребления. Но на последующих этапах своего развития глобализация приведет к синтезу и гармонизации американизации, стандартизации производства и потребления с одной стороны и национальных культурных и экономических особенностей с другой. У.Д. Мигноло считает, что в современном мире глобализацию развивают, прежде всего, ТНК, которые изменяют жизнь других государств, приобщая/их к современным достижениям цивилизации 1.
Большинство американских ученых рассматривают глобализацию с положительной точки зрения, отмечая, что В) ее процессе происходит. распространение свободы слова, демократии и улучшаются, права человека!
Однако существует и противоположная точка зрения. Например; японский ученый. М. Macao- считает, что глобализация является продолжением- колониализма- 2. Разница лишь в том; что после второй мировой войны на1 смену английскому, французскому, немецкому и японскому колониализму пришел колониализм американский. В период холодной войны и деколонизации» английских и французских владений США находили источники экономического роста в локальных войнах в Корее, Вьетнаме и т.д. через механизмы развития военно-промышленного комплекса, дававшего в свою очередь стимул к развитию гражданской экономики. В 1980-е гг. американский капитализм- вступил, в новый этап своего развития, основанный на деятельности американских ТНК. G этого момента для США стало важным не извлекать выгодьь из разделения мира, путем военных конфликтов. на отдельные государства; а расчищать пространство для деятельности своих транснациональных компаний.
Исследователь глобализации1 Л. Склэр отмечает, что одним из процессов, сопровождающих глобализацию, является укрепление транснациональных капиталистов как отдельного социального класса, отстаивающего свои интересы . Для эффективного противостояния классу
Minnesota. 2008. P. 35. транснациональных капиталистов разрозненные социальные движения также должны выйти на глобальный уровень и распространять универсальные демократические принципы.
В рамках экономического подхода глобализация рассматривается І как новая стадия развития интернационализации мировой экономики. М. Интрилигейтор отмечает, что основной причиной глобализации стало признание ценностей рыночной экономики и свободной торговли на мировом уровне14. В будущем глобализация приведет к отмене национально-государственных границ и формированию открытой, интегрированной и взаимозависимой мировой экономики.
М. Симаи трактует экономическую глобализацию как совокупность. нескольких аспектов, которые приведенььна рисунке 215. Ч. Мориссон и Ф. Бургиньон. рассматривают экономическую глобализацию на микро- и макроэкономическом уровне. На микроэкономическом уровне глобализация - это особая стратегия компаний, направленная на преодоление ограничений, связанных с существованием национальных политических границ, посредством переноса производства в другие страны и расширения рынков сбыта. На макроэкономическом уровне глобализация - это единство сил интегрирующих национальные экономики-в мировое сообщество.
Финансовые форматы: двусторонние СВОП соглашения, Восточноазиатский финансовый пул
Наибольшего успеха в финансовом взаимодействии, как и в случае с торговлей, достигли страны-участницы АСЕАН и СВА-3. Толчком к усилению финансового сотрудничества также стал восточноазиатский кризис 1997-1998 гг., после которого АСЕАН, Япония, Китай и Южная Корея осознали необходимость более тесной кооперации в финансовой сфере.
Хорошо управляемые региональные рынки капитала являются необходимым условием для эффективного перераспределения финансовых ресурсов в целях экономического развития. Механизмы регионального финансового сотрудничества повышают устойчивость экономики к разного рода кризисам.
Мировой экономический кризис 2008-2009 гг. еще раз подтвердил необходимость сотрудничества стран ТА в финансовой сфере, а придает этому сотрудничеству дополнительный стимул присутствие в регионе стран - крупных источников капитала (Япония, Китай и Южная Корея).
В принципе, сотрудничество в финансовой сфере между странами ТА началось еще в середине 1990-х годов. Между центральными банками 11 государств были заключены соглашения, согласно которым в случае нехватки ликвидности одна страна могла обменять имеющиеся у нее ценные бумаги американского казначейства-на доллары США в центральном банке другой страны - участницы данного соглашения. Всего в середине 1990-х годов было заключено семь таких соглашений в двустороннем и многостороннем форматах : - Индонезия - Малайзия - Таиланд - Гонконг - Австралия (1995 г.), - Сингапур - Индонезия (1995 г.), - Гонконг - Филиппины (1996 г.), - Китай - Гонконг (1996 г.), - Япония - Австралия - Гонконг - Индонезия - Малайзия -Филиппины - Сингапур - Таиланд (1996 г.), - Южная Корея - Австралия - Япония - Гонконг - Сингапур (1997 г.) - Гонконг - Новая Зеландия (1997 г.). Наряду с этими договорами в 1997 г. 5 стран-участниц АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд) заключили дополнительные СВОП-соглашения для стабилизации финансовой сферы в случае спекулятивных атак. Согласно этим договорам центральный банк страны, оказавшейся в кризисе, мог обменять в центральном банке другой
Однако в 1998 г. объем таких СВОП-соглашений оценивался всего? в-200 млн. долл.4 Позднее сеть СВОП-соглашений была расширена в рамках Чиангмайской инициативы. В 2003 г. был разработан план действий по монетарной и финансовой интеграции в регионе, в котором определены конкретные действия в этой области: - создание юридической и технологической инфраструктуры для трансграничной интеграции фондовых рынков стран-участниц АСЕАН, - полная либерализация предоставления финансовых услуг и, движения капитала в регионе к 2015 г. На сегодняшний день большая часть сотрудничества в финансовой сфере осуществляется в трех форматах: на базе АСЕАН, АПТ и СВА-3. Наибольший прогресс достигнут в рамках следующих проектов: Чиангмайская инициатива - представляет собой сеть СВОП-соглашений между странами-участницами АСЕАН, Японией, Китаем и Южной Кореей.
Инициатива в области азиатского рынка облигаций - направлена на создание и развитие региональных рынков облигаций, номинированных в местной валюте.
Чиангмайская инициатива. Впервые идея создания азиатского валютного фонда объемом 100 млрд. долл. для кратковременного покрытия нехватки ликвидности в случае кризиса была высказана Японией на встрече Большой семерки и Международного валютного фонда в Гонконге в 1997 г.
Восточноазиатский деловой совет // Восточноазиатский деловой совет: [сайт]. URL: http //www.eastasiabc org/userfiles/ASEAN%20Swap%20Arrangementpdf (дата обращения: 01.09.2011). Япония была готова внести 50% заявленного объема. Однако из-за противодействия США, ЕС и МВФ, которые опасались потери своего влияния в регионе, японское предложение дальнейшего развития не получило46.
В марте 1998 г. со стороны.Японии последовало новое предложение, в процессе реализации которого она выделила нуждавшимся странам 30 млрд. долл. на преодоление азиатского финансового кризиса, а в 1999г. заключила, двусторонние СВОП-соглашения с. Южной Кореей (5f млрд. долл.) и Малайзией (2;5 млрд. долл.)47.
На встрече министров финансов АПТ, проходившей взгороде Чиангмаш (Таиланд) в, 2000 г. идея создания АВФ была возрождена. На этой, встрече министры- финансов-стран-участниц АСЕАН; Японии, Китая и Южной Кореш договорились о создании сети СВОП-соглашений48. Эта договоренность.и получила название Чиангмайской инициативы. Фактически» это было расширение сети ранее заключенных СВОП-соглашений в рамках АСЕАН, к которой (сети) присоединились Япония, Китай и-Южная Корея.
В 2001 г. странами АСЕАН-5 было- принято решение о заключении СВОП-соглашений с новыми членами АСЕАН - Вьетнамом, Лаосом; Камбоджой и Мьянмой. Коллективные ресурсы были увеличены до 2 млрд. долл.
Перспективы развития двусторонних связей Российского Дальнего Востока с основными І экономиками Тихоокеанской Азии (Китай, Япония, Южная Корея, Тайвань, АСЕАН)
В 1930 г. на Политбюро ЦКВКП(б) и СНК ВЦИК СССР было принято Постановление о развитии Дальнего Востока СССР. Для; формирования экономической и производственной базы для флота и армии развитие ш поддержку получали: судостроение; черная металлургия; лесная промышленность, самолетостроение; предприятия по производству. вооружений! Постановление: также предполагало увеличение местного населения путем переселения-из центральной частшРоссиш
Следующее Постановление было-принято ві 1967 г. ЦК КПСС и Совмином? СССР Предполагалось развитие инфраструктуры!{морские порты, авто- икжелезнодорожное: строительство);, рыбной; лесной? ишесохимической) промышленности; социальной? инфраструктуры? и; гражданского машиностроения В 1972 г. приоритетными направлениями? былш объявлены! военно-промышленный. комплекс и социально-экономическое развитие региона: Финансирование выделялось для. развития общей иг социальной! инфраструктуры региона; гражданского и оборонного машиностроения, черною и цветной: металлургии; лесной; целлюлезно-бумажной и? рыбнош
Целевая государственная!проіраммафазвитияі Дальнего ВостокаїСССР над 1986-2000 гг. предполагала; приоритетное финансирование практически! тех же самых отраслей.
В; 1996 г. была принята уже;постсоветская «Президентская программа развития Дальнего Востока на 1996-2005 гг.». Первоначально предполагалось, что центральное правительство покроет 20-25% всех затрат на выполнение этой программы, однако, реальная доля финансирования из центрального бюджета составила всего 2,6% .
Галичанин E.H. Нормативно-правовое обеспечение конкурентоспособности экономики Дальнего Востока. Доклад на 5 Международной научной конференции «Конкурентоспособность и модернизация экономики» // Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики: [сайт]. URL: http://conf.hse.ru/2004/prog (дата обращения: 05.07.2011). Не выполненными до конца можно считать и последующие программы развития ДВР. Кроме того, эти программы носили не самостоятельный характер, а как бы продолжали ранее принятые. Например, ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.» разрабатывалась на основе правительственного постановления № 480 от 15 апреля 1996 г., а дополнительный период до 2013 г. был задан всего лишь редакцией этого документа, оформленной в виде нового постановления (№ 796 от 5 октября, 2010 г.) . Позднее, период функционирования программььбыл расширен Распоряжением Правительства РФ №2094-р от 08.12.2009 г. Новая редакция программы легла в основу стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского регионана период до 2025 года77.
Всего на выполнение этих программ предполагалось потратить около 189 млрд рублей. Средства федерального бюджета составляли около 142 млрд рублей или около 75% от общего финансирования. Доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 8;2%, бюджетов муниципальных образований - 0,6%, внебюджетных источников - 16,3%. Уточненный показатель, общего, финансирования составил 187 млрд рублей. Доля федерального бюджета составила около 70%.
На реализацию ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» по всем источникам финансирования предусмотрено 123 млрд рублей. Доля средств федерального бюджета составила - 79;4%, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 8,6%, средства бюджетов муниципальных образований - 0,5% и внебюджетных источников —11,5% .
Далее рассмотрим, конкурентные преимущества, которыми обладает ДФО. На наш взгляд эти преимущества могут быть использованы в целях экономического развития региона и его интеграции со странами ТА.
Преимущества в области логистики — при интеграции морского и ж/д транспорта возможна организация кратчайшего транспортного маршрута между европейскими и тихоокеанскими странами.
Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» //Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»: [сайт]. URL: http://\vww.assoc.fareastru/fe.nsfirpage nfjan_dcc_20l)9.htm (дата обращения: 05.07.2011). Преимущества в области природных ресурсов — запасы полезных ископаемых, а также водные, лесные и биологические ресурсы. Преимущества в, области гидроэлектроэнергии — избыточная мощность генерирующих компаний, которая не востребована на внутреннем рынке региона.. Преимуществаї в области рекреационных ресурсов — наличие протяженного морского побережья, богатой природы і и привлекательных туристических активов вулканы, гейзеры и т.д.). Преимущества ы области- инфраструктуры - при, проведении, модернизации — наличие портовой инфраструктуры, аэропортов, ж/д и автодорог. При создании необходимых условий ДФО может успешнореализовать» потенциал сотрудничества со странами Тихоокеанской Азии . Возможные схемы сотрудничества ДФО и ТА, а также необходимые условия приведены в таблице 6. Кроме того, за. счет сотрудничества со странами Тихоокеанской Азии ДФО может решить большую часть своих социально-экономических проблем и получить импульс к своему дальнейшему экономическому развитию. Проблема низкой емкости внутреннего рынка- может быть решена за счет более тесного сотрудничества со странами ТА - Китаем, Японией, Южной Кореей и странами АСЕАН. При возросшем потенциале потребительского рынка будет решена проблема упадка промышленности, и модернизации производства за счет иностранных инвестиций.
Перспективы участия России в интеграционных процессах в Тихоокеанской Азии
Эти различия между регионами Дальним Востоком России необходимо учитывать при разработке стратегии экономического развития России,в свете задач ее (стратегии) адаптации к вызовам глобализации и тихоокеанского регионализма.
С точки зрения глобализации главные вызовы для России на тихоокеанском направлении состоят в следующем.
Во-первых, способность России адаптировать национальную экономическую стратегию к динамике глобализации, к развитию европейского и тихоокеанского регионализма, а таюке к интеграционным процессам ТА на всех их уровнях (региональном, субрегиональном, двустороннем).
Во-вторых, правильное понимание глобализации и взвешенное разумное отношение к ней. Вырисовывающаяся сейчас официальная трактовка глобализации только как тенденции, темп и направленияфазвития которой задают американские ТНК и которая не способствует уменьшению разрыва между бедными и богатыми, вряд ли может быть полезной. Требуется взгляд на глобализацию во всех ее измерениях и отношение к ней, прежде всего, как к возможности экономического роста.
России необходимо включить источники своей интеллектуальной и дипломатической инициативы и принимать конструктивное участие в формировании глобальной правовой основы, стратегии и тактики глобализации.
В-третьих, перед Россией встает проблема защиты национального товаропроизводителя в условиях глобализации. Эта проблема требует особенно взвешенного подхода. Нельзя допускать такой ситуации, когда Россия упускает выгоду, в том числе от участия в процессах либерализации в АТЭС, проводя протекционистскую политику, наделе нацеленную на консервацию технологической отсталости. Протекционизм и» защита национального производства! в» условиях развития глобальной, экономики знаний не должны помогать выживать плохим технологам, плохим менеджерам и плохим управленцам. Наоборот, России выгодна такая политика взаимодействия с мировьімі рынком, которая бы давала внутреннему российскому производителю стимулы для повышения- качества
И ТеХНОЛОГИЧеСКОГО УРОВНЯ. СВОеЙ ПРОДУКЦИИ ПОСреДСТВОМ ЛибераЛИЗаЦИИ И выравнивания правил и стандартов торговли иинвестиций. В этом контексте интересам России, безусловно, отвечает вступление в ВТО и использование для достиженияэтой цели возможностей АТЭС
В-четвертых, как разумно координировать политику развития Дальнего Востока с развитием европейской и сибирской частей экономики России.
В-пятых, как использовать возможности тихоокеанской интеграции и сотрудничества душ обеспечения безопасности России и отведения угроз, связанных с новыми финансовыми мировыми потрясениями; с распространением электронной торговли с либерализацией торговли и инвестиций в тихоокеанской Азии и т.п.
В-шестых, как интернациональными усилиями оживить научно-технический потенциал России и использовать его в контексте становления глобальной и региональной экономики знаний.
От эффективного ответа на эти вызовы зависит динамизм развития всей российской экономики, следовательно, и ее успешной интеграции в ТА.
Стратегической целью участия России в интеграционных процессах в ТА является включение ДФО в процесс становления единого региона. Тактические цели заключаются в следующем: - поддержание дружественных отношений со странами-соседями и с ведущими политическими и экономическими государствами в ТА, - изменение социально-экономической обстановки на Дальнем, Востоке, - развитие экономики региона, - включение остальной России в интеграционные процессы, через взаимодействие с ДФО, - либерализация внешней торговли, направленная на поддержку отечественных производителей, - решение демографических проблем с помощью отмены визовых ограничений на передвижение и работу россиян с теми странами ТА, которые более развиты, чем Россия, и, введение ограничений по отношению к странам менее развитыми и/или с плохой криминогенной обстановкой.
Для осуществления этих целей понадобится существенная корректировка экономической стратегии России на Дальнемі Востоке. Экономическая стратегия может содержать следующие возможные шаги: - создание координатора деятельности ДФО и Забайкалья в форме министерства, с возможным назначением министра по делам ДФО, - выделение ДФО и Забайкалья в отдельную экономическую зону с особыми таможенными, финансовыми и инвестиционными правилами, - формулирование и закрепление миграционной политики, нацеленной на преодоление дефицита рабочей силы и повышение совокупного потребительского спроса на Дальнем Востоке за счет привлечения в этот регион внутренних российских мигрантов, беженцев и переселенцев из стран СНГ. Также за счет целевой, регламентируемой (по количеству и квалификационным критериям) легальной иммиграции из Китая и« стран Юго-Восточной и Южной. Азии, Для успешной интеграции в ТА Россия может воспользоваться своими преимуществами и предпринять ряд шагов. 1. Развитие нефтяные и газовых, ресурсов , российского Дальнего Востока и Сибири и сооружение сети нефте- и газопроводов, что, отчасти уже сделано. Также целесообразно построить технологическую инфраструктуру позволяющую экспортировать в-соседние страны ТА электроэнергию. 2. Использовать географическое положение России как естественного моста между Европой и Азией. При этом целесообразно создать новые современные сверхскоростные автомобильные и железнодорожные магистрали, а не модернизировать старые. 3. Привлекать иностранную рабочую силу для освоения малонаселенных российских дальневосточных регионов. 4. Использовать научный потенциал и осуществлять передачу технологий (при условии должной защиты и регулирования) в страны ТА, которые чрезвычайно заинтересованы в них. 5. Создать резервный фонд энергоносителей на основе российских ресурсов. В целом непреодолимые препятствия к интеграции ДФО России в экономику ТА не просматриваются. Кроме экономического тяготения к региону Россия обладает рядом конкурентных преимуществ. Однако, успешность интеграции будет зависеть от внутреннего регулирования и скорости адаптации социально-экономической политики к условиям Тихоокеанского региона.
Уровень социально-экономического развития ДФО в целом не совпадает с его геоэкономической значимостью. Обладая рядом конкурентных преимуществ и потенциальной возможностью решения социально-экономических проблем за счет интеграции в тихоокеанскую экономику, ДФО остается отделенным не только от азиатских стран, но и.от остальной России.
На территории ДФО существует ряд серьезных проблем: уменьшение населения, неразвитость инфраструктуры, упадок промышленности, недостаточная обеспеченность» транспортных путей. Экспорт в, соседние страны носит ресурсный характер.
Но; несмотря- на наличие определенных проблем (демография, транспорт и др.) ДФО, за счет своих конкурентных преимуществ; способен стать частью тихоокеанского региона. Это положительно отразится, как на самом регионе, так и на стране в целом.
К числу главных конкурентных преимуществ относится ресурсная обеспеченность, которую можно, использовать для привлечения инвестиций в регион. Важную роль могут сыграть рекреационные ресурсы - как объект туристического бизнеса. Еще существующий научно-технический потенциал, также может быть использован для интеграции региональной экономики ДФО с соседними странами.
Однако использование конкурентных преимущество должно быть подкреплено государственной политикой направленной на регулирование финансовой, миграционной и таможенной сферы региона. Кроме, того должны быть осуществлены государственные инвестиции в социальную, промышленную и транспортную инфраструктуру региона.
