Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Мировой опыт приватизации госсобственности: уроки для
Вьетнама 9
Опыт стран Запада, Японии и НИС Азии 9
Россия 15
Китай 19
Глава 2. Формы и методы управления госсобственностью во Вьетнаме
в переходный период 25
Изменение политики хозяйственного управления при переходе от командно-административной к рыночной экономике 25
Управления государственными предприятиями в период экономической реформы 34
2.3. Борьба государства с «теневой» экономикой и коррупцией 48
Глава 3. Реформа госсектора, государственное регулирование
развития смешанной экономики во Вьетнаме 65
Формирование акционерной формы госсобственности, концепция приватизации 65
Корпорации и корпоративное управление 87
Политика госрегулирования деятельности негосударственных предприятий 101
Заключение 125
Библиография 140
Введение к работе
Актуальность темы. Вьетнам, как и Китай, приступив к
экономической реформе не разрушал сложившуюся в годы народно-
демократической власти государственную собственность, а проводил
только т.н. её косметический ремонт. Это вызывалось несколькими
причинами, основной из которых были теоретическая концепция
развития социалистического рыночного хозяйства, партийные
установки на ограничение частнохозяйственных укладов. Господство
госсобственности утвердилось после насильственного
обобществления средств производства в Южном Вьетнаме. Госсектор поддерживался государством, несмотря на низкую эффективность. Тем не менее, нельзя не отметить, что одной из особенностей Вьетнама, которую в мире назвали как феномен, было преодоление кризиса, переход к устойчивому экономическому росту при отсутствии реформирования госсектора и при сохранении сильного государственного контроля.
К необходимости реформы госсобственности вьетнамское руководство подходило крайне осторожно, считая, что для этого должны быть созданы необходимые предпосылки и условия и постепенно разработало модель приватизации, начав с акционирования госпредприятий.
Приватизация в условиях преобладания мелкого и среднего производства, низкого жизненного уровня подавляющей части населения должна иметь сильный социальный компонент, чтобы не разрушить политическую стабильность и не лишиться доверия и поддержки народа к проводимой реформе.
В начале XXI века Вьетнам активно подключается к глобализации и участвует в региональных процессах интеграции в Юго-Восточной Азии, что вызывает необходимость развития
рыночной экономики и повышения её конкурентоспособности. Выяснение концепции реформирования госсобственности является актуальным как для развития теории, так и практики Вьетнама.
Предметом исследования в диссертации стало обобщение мирового опыта приватизации, реформы системы госуправления и госсобственности во Вьетнаме, цель работы состоит в выявлении особенностей вьетнамского приватизационного процесса, его влияния на социально-экономическое развитие и на формирование благоприятного инвестиционного климата во Вьетнаме для иностранных и отечественных инвесторов.
В соответствии с обозначенной целью и предметом, в диссертации были подвергнуты всестороннему научному анализу следующие проблемы:
- уроки мирового опыта приватизации (разгосударствления), в
т.ч. стран Запада, Японии, НИС Азии, России и Китая;
результативность изменений в хозяйственном управлении в ходе постепенного перехода Вьетнама от командно-административной к рыночной экономике. Анализ допущенных ошибок, перегибов и методов их исправления в доприватизационном периоде;
сущностные признаки вьетнамского предприятия, его роль и место в экономике переходного периода;
децентрализация планирования и управления, отказ от дотационного принципа, развитие ограниченной хозяйственной самостоятельности государственных предприятий;
масштабы «теневой» экономики и коррупции во Вьетнаме в сравнении с мировым опытом их распространения;
концепция реформирования госсобственности, законодательные основы разгосударствления;
корпорации и корпоративное управление;
политика государственного регулирования деятельности негосударственных хозяйственных укладов.
Исследовательская база и источники. Реформа
госсобственности в экономике переходного периода в
постсоциалистических странах нашла широкое освещение в
зарубежной литературе, что явилось методологической основой для
изучения закономерностей и особенностей этого процесса. Среди
российских исследователей следует назвать Е.Балацкого,
А.Виссарионова. С.Глинкину, Г.Клейнера, В.Кондратьева.
М.Дерябину. В.Варнавского, А.Рассадину, Е.Румянцеву,
Б.Плышевского, И.Федорову. Полный и исчерпывающий научный анализ зарубежной приватизации содержится в монографиях «Приватизация: опыт Восточной Европы и Азии (М., 1992). «Приватизация: чему учит мировой опыт» (М., 1993) у С.Глинкиной и Г.Клейнера «Высветление» экономики и укрепление национальной безопасности» (Российский экономический журнал, 2003, №6), Ф.Бизиче «Государственный сектор и приватизация» (М., 1996), А.Виссарионова, И.Федоровой «Государственный сектор: границы, контроль, управление» (Экономист, 2003, №6). Китайский опыт управления и разгосударствления обстоятельно представлен в работах Е.Авдокушина, Л.Делюсина, Л.Кондрашовой, Э.Пивоваровой. Российскую экономическую мысль по реформе и управлению экономикой Вьетнама представляют труды Л.Аносовой, Е.Богатовой, Н.Макарова, С.Малыгина, М.Тригубенко. Обстоятельный анализ первого этапа реформы управления дан в монографиях «Экономические проблемы перехода к социализму стран с неразвитой
экономикой» (М., 1982). «Некоторые вопросы экономической стратегии социалистических стран Азии и Кубы» (М., 1983), «Вьетнам: поиски путей обновления» (М., 1990), «Реформа и обновление экономики во Вьетнаме» (М., 1996). «Углубление экономической реформы во Вьетнаме» (М., 1999), написанных в соавторстве российскими и вьетнамскими учеными.
Проблема реформы управления, процесса и итогов акционирования госпредприятий раскрыта в публикациях вьетнамских ученых: Буй Куок Аня, Во Дай Лыока. Дао Ван Шама, Динь Ван Аня, Во Ти Фыонга, Нгуен Хыу Дата, Нгуен Данг Нама, Фам Куанг Хуана и ряда других.
Годовые обзоры по итогам развития экономики Вьетнама подготавливает ведущий мозговой правительственный Центр -Институт управления (СІЕМ), в которых содержится анализ реформы госсобственности, оценка эффективности работы предприятий различных форм собственности. Публикации по реформе и управлению ежегодно представляют вьетнамские экономические журналы: «Вьетнамское экономическое обозрение», «Социально-экономическое развитие Вьетнама». Статистика и информация содержится в статистических ежегодниках, в публикациях «Вьетнамские новости», «Вьетнамское ревью об инвестициях», «Нян Зан». В диссертации использованы решения партийных съездов, постановления, указы правительства Вьетнама, Законы о государственном предприятии, О предприятии, Об иностранных инвестициях и ряд других. В зарубежной и вьетнамской научной литературе дан обобщенный анализ первого этапа реформы управления и госпредприятий.
Научная новизна данного исследования состоит в полном развернутом научном анализе первого и второго этапа
преобразований, связанного с переходом к масштабной приватизации госсобственности на основе извлечения уроков экспериментального периода акционирования госпредприятий.
В качестве личного научного вклада диссертанта относятся следующие выводы и обобщения:
доказана малая результативность реформы управления госпредприятиями в условиях сохранения командно-административной системы;
разобраны основные причины неудач в акционировании госсобственности в период эксперимента;
дана трактовка законов и постановлений по управлению государственным и негосударственными укладами;
дана оценка слабой эффективности управления;
обобщен опыт государственных корпораций и методов корпоративного управления;
доказана необходимость административной реформы для более успешной борьбы с «теневой экономикой» и коррупцией на основе использования зарубежного, прежде всего российского и китайского опыта;
разобрана концепция и план приватизации в 2001-2005 гг.;
дана характеристика государственного уклада и методов государственного регулирования деятельности негосударственных укладов.
Практическое применение результатов научного исследования. Научные выводы, рекомендации диссертанта могут быть использованы государственными структурами при проведении масштабной приватизации госсобственности и улучшении госрегулирования частной, смешанной экономики с участием иностранного капитала. Работа в качестве учебного пособия может
быть использоваться в научно-преподавательской деятельности во Вьетнаме.
Апробация работы. По теме диссертации опубликованы две статьи в научном сборнике «Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем», С.Петербург. 2005. Диссертант выступал с научными сообщениями в Центре азиатских исследований ИМЭПИ РАН.
Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, в которой содержится более 80 первоисточников на вьетнамском и русском языках.
