Введение к работе
Актуальность исследуемой проблемы. D условиях реформирования экономических отношений особое значение приобретают проблемы, связанные с функционированием и регулированием занятости населения, реализацией комплекса мер финансово-кредитной, инвестиционной ч налоговой политики, направленной на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости трудоспособных граждан и социальной защиты от безработицы. Это является одной из важнейших социально-экономических задач, направленных на эффективное использование трудовых ресурсов и нормальное функционирование всей системи экономики в переходный период.
Экономические основи общественного развития предопределяют определенные подходи к вопросам занятости и безработицы. D условиях функционирования общественной собственности на средства про-ізводства, когда провозглашался принцип всеобщности труда, пред-юлагалосъ, что в стране существует полная занятость трудоспособ-юго населения, сущность которой сводилась к обеспеченно равных юэпожностеП для использования личного и совокупного трудового ютєнцнала в народном хозяйстве. С переходоц страны к рыночной конснпке возник рынок труда, поягплась безработица, в результате его изменилась трактовка категории занятости « его регулирования с стороны государства.
Как социально-экономическая категория занятость выражает коноянческие отношения пожду субъектами рынка труда (между собс-эгнникани рабочей сили - свободными гражданами и покупателями гой рабочей сили - предпринимателями) по поводу соединения paGo-fl сили обп^ства со cpcrjcrcnitH производства. Как оргаїшзац.чо.ч-
но-экономическая категория занятость характеризует организацию вещественного и личного факторов производства в единые производительные силы общества, отношения между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия ь общественном хозяйстве. Начатые в конце 80-х годов в нашей стране экономические реформы привели к дальнейшим структурным сдвигам в экономике и структуре занятости, в сфере обмена рабочей силы. В связи с этим первостепенное значение приобретают проблема использования имеющегося трудового потенциала на основе внедрения системы регулирования занятости, а также проблема снижения экономических и социальных издержек безработицы или неполной занятости.
В результате разгосударствления экономики, приватизации собственности складывается сложная, многоукладная структура форм собственности. Б этих условиях коренным образом изменяются формы, структура и содержание занятости, а также отношение людей к трудовой деятельности, их мотивация к труду. В условиях гарантирования государством права граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию обеспечение занятости трудоспособного населения является актуальной социально-политической проблемой.
Теоретические исследования вопросов занятости, ее регулирования актуальны также в связи с необходимостью перехода к интенсивному типу экономического развития, повышению эффективности экономики в целом.
Исследование темы на материалах и данных отдельного субъекта Российской Федерации продиктовано необходимостью изучения пробл'-s:-. регулирования занятости с учетом специфических условна Чувашской Распублики, харг.клсрнгуюцайск трудоизОнтсчпостьп і! агрг.риой парс-
»СЄЛЄПНОСТЬЮ, ДОВОЛЬНО НИЗКИМ урОВНС-.Ч ДОХОДОВ, значительным 01С-
юаннеи в развитии экономической инфраструктуры и проявившейся в грвые годы реформирования экономики безработицей, охвагишяей іачительяио слои населения.
Касаясь вопросов регулирования занятости, следует отметить, "о в экономике известны различные теории занятости: классичес-ія, кейнсианская, неоклассическая, социалистическая. С конца )-.. . ..дов проблемы регулирования занятости, изучения рынка труда безработицы в переходный период стали предметом пристального іучения российских экономистов А. Лившица, Б. Ереева, 3. Котля-I, И. Насловой, D. Костакова и ряда других. Определенный вклад в следование этих вопросов внесли и учение Чувашского гесударс-эенного университета им. 11.11. Ульянова.
Следует отметить, что происходящие в Российской Федерации и 'вашской Республике процессы, направленные на реформирование юномики и влияющие на занятость населения, в большей степени личаются от тех тенденций, которые характерны для развитых в точной отношении стран, это своеобразие вызвано многими объектными и субъективниии причинами переходного процесса от плано->(5 экономики к рыночной Экономикс, от командно-административной ютемы планирования к экономическим методам регулирования.
Разработка методологических и теоретических проблем регули-івания занятости является актуальной задачей экономической иау-[, особенно в настоящий специфический переходный период, хар-ак-іризующййся нестабильностью и непредсказуемостью. Провоэглашен-ій руководством России и нашей республики курс экономических «образований, предусматривающих проведение умеренно жесткой де-жно-кредитной политики, преобразование государственной фории
- о -
собственности, осуществление іиістнтуцчональиих нз.ченокнц, ис только не обоспі.-;ил реализации напеченных іієлєй, но ч пр.иаел к глубочзґішеиу соціїально-зкаііошіческому кризису, который сопровождается ухудценпен конъонктури ринка труда и устоіічиьим ростон масштабов незанятости. Этим определяется практическое значении набранной тп:;и исследования.
1ІШІ^.І1_ЗШі^ЧЧ_^СЛЄГ]ОЬЛ1і1ІЯ1. CCJIO'-iSOl'i !i«;:~t;0 ііаОТС-'і ІІСЛ диссертационной рабогц является та:г. 'Г-откл направлений совераснсгиовашія механизма ред-г!із.діі>(;; гз^нягсі.-'.... населения а переходный период. іС этой ііслью в работа определен:.» спг,іу<о~',}іг зп;і»чи:
«селедоваїіяа категорій: "занятость" . "йодная занятость" . "неполная занятость", "экономически актишюо ііасел^н.н:", "еко.ю-мнческл исілктіїйііоо население:" її друіі;.< d увязка с о6;)ей снстелс.і категорий и зоконов экономической теории;
изучение проблем нехакн'.ііи регулирования занятости в экономике;
определение кеста и роли государств, а регулировании ринка труда;
анализ и прогноз ркнкев труда с учсгок оліишш; на на:с различных факторов в целях t-ыработхи региональной политики занятости;
определение сущности и оліішіітоб мояашкзиа регулирования занятости;
(і.ор.-шроааниь инфраструктуры ринка труда как иажпапшого элемента рзгулкроьання г:<т;тости;
гліработкз . і.апрьалеіп-іи coDepffiencTBOKuHHH нпханиз;:а регули-pDr-jii; і ^.shstoct:! . \..«.-дения в Пре;:одкьії период.
ії;С^Ііічесііо41_Л-^аХ№»оГ'Ічі^:<о^,с^НЗВ яйли-
оте; работы зарубежных и отечественных эконолистоа по проблемам
занятости і! ':е регулирования, нздсря-ек и последствий безработицы, формирования рмнков труда. Із процессе исследование нсиолытвапи иетодм диалектической логики, экономико-сгатистнческого п наїема тического анализа, нормативные и правовые документ» государствен-них органов пласти и управления Российской Федерации и Чувашской Республики.
Научная новизна диссертации. На основе всестороннего и критического анализа различных экономически*; теории занятости, ' про исходящих тенденций а социально-экономической сфере России и республики в работе определен!.! теоретические и методологические подходы к исследуемой проблеме, даны практические рекомендации по вопросам регулирования региональной занятости с учетом особенностей формирования рынка труда в экономике переходного перноуа. Конкретно они заключаются в следующем:
разработана методология сравнительной оценки различны): видов рынков труда, занятости, безработицы;
систематизирован вопрос влияния макроэкономических параметров на уровень безработицы (на примере Чувашской Республики):
конкретизирована количественная оценка предложения и спроса на рынке труда республики, а также их соотношения;
выполнены расчеты размеров предложения рабочей силы и спроса на нее в целом по республике с учетом неорганизованного рынка труда;
предложена методология расчета сбщеП безработицы л масштабе района, города;
предложена методология расчета естественного урс:.',чл безработицы;
столпи прогноз численности населения рэспуЬл.ч^н, зге лктне--
ной части на период до 2005 года.
Научно-практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при научном изучении и разработке проблем формирования рынка труда, в преподавании вузовского курса экономической теории, в практической работе при прогнозировании региональной занятости, разработке программ содействия занятости и социальной защиты от безработицы.
'Реализация работы. На основе предложенной методики прогнозирования региональной занятости были разработаны республиканские программы содействия занятости населения и социальной защиты безработных граждан в 1993 и 1994 годах, которые были затем утверждены Правительством республики. Разработанная система организации временной занятости безработных на предприятиях и в организациях республики за счет средств фонда занятости в 1994 году была одобрена Федеральной службой занятости России И рекомендована региональным органам занятости к ее использованию. Внедрена методика расчета уровня безработицы (по видам) на уровне республики.
Апробация диссертации, основные положения и результаты исследований докладывались на' всероссийской научно-практической конференции "Региональная экономика при переходе к рынку" в сентябре 1994 г., региональной научно-практической конференции "Региональная эффективность Переходной экономики" в декабре 1994 г., состоявшихся в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова. Они были использованы при подготовке в соавторстве научно-практического .справочника "Население, трудовые ресурсы, занятость, рынок труда" (М.: 1993), учебного пособия "Трудовые ресурсы -и занятость населения" (М.: 1994), сборника статей "Основы муниципальной экономики" (МГУ.: 1994), а также изложены в ряде ста-
тей, опубликованных в республиканской печати.
Апробирование работы также осуществлялось при разработке различных республиканских программ и концізпций по проблемам социально-экономического развития, в том числе по вопроссдм регулирования занятости населения.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
