Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях углубления интеграционных процессов и глобализации мирового хозяйства важное значение в экономике придается развитию сферы услуг, особенно туристической отрасли. Следует отметить, что рынок туристических услуг постоянно расширяется во всех странах мира, и Республика Таджикистан, как часть мирового сообщества, не является здесь исключением. Но заслуживает внимание тот факт, что по сравнению с другими странами, Таджикистан характеризуется специфическими особенностями туристического потенциала. Прежде всего, это отсутствие каких-либо значительных пространственных разрывов между территориями, имеющими этот потенциал, рекреационная направленность последнего, а также наличие охотничьих угодий, великолепных пешеходных маршрутов самой различной степени сложности и т. д. Чтобы активно задействовать все имеющиеся в республике туристические ресурсы, чтобы сформировать здесь современный туристические рынок необходимо разработать глубоко научно продуманную систему программных мероприятий, строящихся на единых методических и методологических принципах и охватывающих основные направления государственной политики в области развития туризма. В силу сказанного, необходимость теоретического обоснования институциональных основ развития рынка туристических услуг приобретает особую актуальность.
Развитие рынка туристических услуг происходит в системе экономических отношений, где механизм рыночной саморегуляции и координации сочетается с государственным регулированием. Это значит, что туризм зависит не только от многочисленных факторов как экзогенного, так и эндогенного характера, от мотивации потребителей, качества предлагаемого туристского продукта, но и от способов национального контроля над этой отраслью, заинтересованности государства в ее устойчивом развитии. При ориентации только на рыночные факторы в сфере туризма, обеспечить устойчивое ее развитие, не наносящее ущерба природным и культурным ценностям, невозможно. Именно государство должно предусмотреть механизмы, сдерживающие стихийное развитие отрасли и направляющие его в цивилизованное русло. Мировая практика свидетельствует, что регулирующая роль государства может и должна сыграть определяющую роль в стимулирование туристической деятельности.
По мнению автора, важной задачей развития туристической сферы в сложивщихся в Таджикистане условиях является разработка и внедрение в эту сферу новых социально-экономических моделей развития, в основу которых должен быть заложен принцип экономической эффективности в сочетании с реализацией присущих туризму социальных задач. Решение этих проблем должно осуществлятся институтами государственного управления и отдельными предприятиями, предоставляющими туристические услуги. При этом туристические услуги должны быть равно доступны всем категориям граждан посредством нового экономического механизма развития социального туризма. Только массовый, экологичный и социально ориентированный туризм может стать основой новой концепции физического и духовного оздоровления нации.
Важность рассматриваемой проблемы в контексте становления и развития рыночных отношений и обеспечения экономического роста, а также ее теоретическая и практическая неразработанность применительно к условиям переходного периода Республики Таджикистан определили выбор и актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе различные аспекты развития сферы туризма активно рассматривались многими учеными-экономистами постсоветского пространства. В условиях переходной экономики отдельные аспекты формирования и развития рынка туристических услуг отражены в работах В.И.Азара, А.Ю.Александровой, Ю. Аринцева, И.Т. Балабанова, М.Б.Биржакова, Е.Ю.Воронова, Б.Г. Гуляева, Р. Диловарова, Д.Н. Ёрова, Е.Н.Жильцова,
И.В. Зорина, М.Ф. Игнатьевой, З.Х. Кадыровой, В.А.Квартальнова,
С.Дж. Комилова, Н.А.Кравченко, Ю.В.Кузнецова, Н.Н.Лебедевой,
М.М. Маринина, Х.Мухаббатова, М. Н. Нурмахмадова, Р.Ю. Поповой,
В.И. Сапруновой, В.С. Сенина, Э.М. Фрид, Б.У. Шукурова и др.
При этом формы, методы и принципы государственного регулирования развития туристической сферы в переходной экономике пока не получили должного обоснования. Недостаточно исследованными остаются сущностные характеристики туризма и механизм реализации государственной политики поддержки развития туристической индустрии. В работах российских, таджикских и западных исследователей институциональные основы государственного регулирования туристической деятельности почти не затрагиваются. Вне сферы внимания ученых остались и вопросы о путях совершенствования методов государственного регулирования и поддержки отрасли в условиях переходного периода. Последнее же весьма важно для Республики Таджикистан.
Отсутствие системных исследований, рассматривающих экономическую природу, состояние и роль туристической сферы в развитии национальной экономики, а также пути совершенствования механизма государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы в условиях перехода к рынку предопределили необходимость выбора темы, а также теоретическую и практическую значимость исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование механизма государственного регулирования развития туристической сферы в условиях переходной экономики, а также определение основных направлений ее совершенствования в Республике Таджикистан.
Поставленная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих основных задач:
- раскрыть экономическую природу, функции и виды туризма в условиях перехода к рынку;
- выделить формы и методы государственного регулирования туристической деятельности;
- оценить современное состояние туристической индустрии и выделить особенности ее развития;
- разработать механизм реализации государственной политики поддержки развития туристической сферы в условиях переходного периода;
- обосновать направления совершенствования механизма государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы в условиях рынка.
Объектом исследования является туристическая отрасль как составная часть экономики Республики Таджикистан.
Предметом исследования выступает система экономических отношений, складывающаяся в процессе государственного регулирования и поддержки туристической сферы в условиях переходного периода.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области развития рынка туристических услуг, публикации по проблемам функционирования туристического сектора в условиях переходного периода, его роли в повышении благосостояния населения, нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, относящиеся к предмету исследования.
При подготовке диссертационной работы использовались различные литературные источники, методики и научные разработки, а также статистическая информация и материалы Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, а также Комитета по делам молодежи, спорта и туризму при Правительстве Республики Таджикистан.
В ходе исследования применялись методы сравнительного анализа, экспертной оценки, методы количественного анализа и обобщений, системного и программно-целевого подходов, а также экономико-математического моделирования.
Научная новизна исследования заключается в обосновании механизма государственного регулирования развития туристической сферы в условиях переходной экономики, а также определение основных направлений ее совершенствования в Республике Таджикистан.
Получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:
- раскрыта экономическая природа туризма, как свободное перемещение людей от их места проживания и работы в познавательных, оздоровительных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях, используя для удовлетворения потребностей, возникающих в результате их перемещений, соответствующую инфраструктуру сферы услуг, а также определены проблемы развития туристической отрасли и пути их решения;
- выделены методы прямого и косвенного воздействия на процесс функционирования туристической отрасли; большая роль отводится таким косвенным методам воздействия, как финансово-кредитные рычаги и стимулы, инновационная, амортизационная и налоговая политика, а также разработка и реализация стратегических программ и концепций развития сферы туристических услуг;
- дана оценка современного состояния туристической индустрии Республики Таджикистан и выделены такие особенности ее развития, как: 1) экспортоориентированность; 2) неразвитость инфраструктурных отраслей; 3) несоответствие цены и качества оказываемых услуг; 4) значительный технический износ материальной базы туристической отрасли; 5) неэффективная рекламно-информационная деятельность по продвижению национального туристского продукта на внешний рынок; 6) необеспеченность квалифицированными кадрами; 7) несовершенная законодательная база и отсутствие достаточного государственного финансирования;
- обоснованы такие мероприятия механизма реализации деятельности государства в сфере туризма, как разработка концепции развития туристической сферы, составление целевых программ развития туризма, разработка мероприятий по достижению поставленной цели и государственное регулирование туристической сферы, а также принципы, на которых основывается данный механизм;
- обоснованы направления совершенствования механизма государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы в условиях становления рыночных отношений, позволяющие системно использовать инструменты административных, экономических и социальных методов воздействия на экономические субъекты отрасли, с целью повышения эффективности хозяйствования.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы органами власти при преобразовании институциональных основ развития отрасли, совершенствовании механизма государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы, с целью повышения эффективности национальной экономики и благосостояния населения. Использование предложенных форм, методов и инструментов государственного регулирования и поддержки туристической сферы может сыграть важную роль в процессе подготовки высококвалифицированных менеджеров-предпринимателей туристической отрасли.
Реализация результатов исследования. Отдельные положения и методические разработки диссертационной работы использованы Государственным комитетом по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан (справка о внедрении № 2-5.1/3405 от 29.12.2010 г.) в процессе разработки государственных инвестиционных проектов «Таджикистан–туристическая страна», «Восстановление и реконструкция горнолыжной базы на плато «Сафедорак» Варзобского района Республики Таджикистан» и «Восстановление государственных природных заказников и заповедников «Зоркул», «Мозкул», «Ромит», «Дашти Джум»» и в процессе чтения дисциплин «Экономика туризма», «Экономика туристического рынка» «Менеджмент туризма» на факультете туризма и гостеприимства Института предпринимательства и сервиса (справка о внедрении №77 от 21.01.2011 г.).
Апробация работы. Основные положения исследования были доложены и одобрены на республиканских научно-практических конференциях Государственного учреждения «Научно исследовательский институт труда и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (2008-2011 гг.), на научных семинарах и конференциях молодых ученых и специалистов Российско-Таджикского (славянского) университета и Таджикского национального университета в период с 2006 по 2011 гг.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 8 научных работах автора общим объемом 4,4 п.л., в том числе 3 статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Логика и структура работы во многом определялись состоянием разработанности проблемы, целью и задачами, которые поставил перед собой соискатель, а также ролью государства в регулировании туристической сферы. Диссертация изложена на 168 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающей 171 наименование.
Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта степень ее разработанности, обозначены цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыты элементы научной новизны и практическая значимость исследования.
В первой главе – «Теоретические основы исследования туризма и роль государства в его регулировании в условиях переходной экономики»– рассмотрены методологические основы исследования туризма и его видов, раскрыты формы и методы государственного регулирования туризма, а также выделены инструменты государственного воздействия на инвестиционную деятельность в сфере туризма.
Во второй главе – «Оценка современного состояния туристической сферы Республики Таджикистан и механизм ее государственной поддержки» – проведен анализ динамики туристического рынка Республики Таджикистан и особенностей его развития, раскрыт механизм реализации государственной поддержки развития туристической индустрии, а также изучен опыт государственного регулирования туристической сферы в зарубежных странах с целью его использования в условиях Республики Таджикистан.
В третьей главе – «Совершенствование институциональных основ и механизма регулирования туристической сферы Республики Таджикистан» – исследованы маркетинговые концепции регулирования деятельности в туристической сфере, раскрыты пути преобразования институциональных основ развития туризма в Таджикистане, а также обоснованы основные направления преобразования институциональных основ развития отрасли и совершенствования механизма государственного регулирования и поддержки развития туристической сферы в условиях перехода к рынку.
В заключении сформулированы предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования туристической сферы в РТ.
Похожие диссертации на Совершенствование механизма государственного регулирования туристической сферы в условиях переходного периода : на материалах Республики Таджикистан
