Введение к работе
Актуальность темы. Энергетический сектор экономики обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует экономической консолидации субъектов Республики Таджикистан, во многом определяет формирование основных макроэкономических показателей. Эффективное его использование создаёт необходимые предпосылки для поддержания устойчивого развития экономики страны. Энергетика в условиях переходного периода развивается в тесных и сложных взаимосвязях с развитием экономики и общества, подчиняясь определённым закономерностям. Эти закономерности проявляются в виде тех или иных тенденций, количественные проявления которых варьируются под влиянием рыночных институтов, изменения технологических укладов, структуры экономики, уровня жизни, политических и других факторов. Новые социально-политические и экономические условия функционирования национальной энергетики предопределяют особую актуальность развития теоретических и методологических основ реформирования энергетической системы республики, использования принципиально новых, рыночных экономических подходов и механизмов в регулировании и управлении национальной энергетикой.
Современная энергетика представляет собой сложный, многофункциональный, иерархически организованный технико-экономический и технологический комплекс, непрерывно изменяющийся во времени под воздействием формирующейся рыночной среды, внешних и внутренних факторов и условий. В течение ряда лет относительно жёсткой монетарной политики, которая, возможно, была объективной необходимостью для стабилизации макроэкономической ситуации в стране, энергетика выступала и продолжает выступать инструментом социальной и промышленной политики, кредитуя другие сектора экономики. Актуальность проблем энергоснабжения, их значимость в обеспечении устойчивого экономического роста требуют разработки целостной энергетической концепции в сопряжении с социальными и экономическими условиями развития страны. Обеспечение надежного и экономного энергоснабжения как населения, так и субъектов хозяйственной деятельности осуществляют энергосистемы, выполняющие генерацию, покупку электроэнергии на рынке, транспортировку и распределение электроэнергии, а также оперативно-диспетчерское управление и инвестиционную деятельность. Сегодня указанные структуры полностью ответственны за надёжное электроснабжение потребителей. В связи с этим либерализация и совершенствование рыночных механизмов производства, потребления электроэнергии, ускорение институционального преобразования отрасли, а также оживление рыночно-экономических механизмов и стимулов развития отраслей электроэнергетики в деле обеспечения энергетической независимости республики являются требованием дня. Кроме того, для практической деятельности в условиях трансформации жизнеобеспечивающих систем необходимо обобщить теоретические результаты, достигнутые исследователями в этой области, и учесть характер взаимосвязи электроэнергетики и социально-экономического развития республики при разработке концепции реформирования и либерализации этого сектора, а также
национальной энергетической политики. Всё это и предопределяет актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. В условиях централизованного планирования и единого энергетического комплекса проблемы либерализации и совершенствования экономических механизмов, обеспечивающих развитие электроэнергетических отраслей страны, широко разрабатывались многими видными учеными-экономистами, как универсальными специалистами, так и специалистами в отдельных отраслях экономики или по отдельным регионам. К ним можно отнести труды Г.А. Абрамова, А. Аверьязова, Л.М. Бадалова, Г.И. Башнянина, В.Д. Белкина, Ю. Бороздина, В.В. Герасименко, Н.И. Дерябина, И. Дьяченко, А.К. Кадырова, Н. Карамзина, A.M. Когана, А.Б. Контаровича, В.В. Новожилова, С.С. Шаталина и др. Основы либерализации и совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетической системе страны, теории естественной монополии, а также теории вертикальной и горизонтальной интеграции в этой отрасли в условиях рыночной экономики творчески разрабатываются такими учёными-экономистами стран СНГ, как С. Авдашева, Н. Дзагурова, И. Башмаков, М.И. Валов, Е.Н. Зилин, Л.Г. Мельник, Д.А. Крылов, Э.Л. Бояринцев, И.Ф. Исмагилов и др. Зарубежная экономическая литература по проблемам либерализации и совершенствования рыночных механизмов в энергетической отрасли и теории рынка этой отрасли довольно обширна. В ней можно выделить работы Л. Г. Телсера, Г.Ф. Метьюсона, Р.А. Уинтера, Г. Одума, Э.Б. Бермана, В. Леонтьева, А. Маршалла, Р. Миллера, А. Нордхауса, П. Самуэльсона, В. Хойера, Р. Шонберга и др. В Республике Таджикистан теоретические основы рынка электроэнергии, вопросы ценообразования на этом рынке, а также основные направления развития электроэнергетики республики нашли своё отражение в работах таких ученых - экономистов, как А.А. Авезов, Х.А. Азимова, Г.М. Яхьёев, М.Н. Нарницкая, А.О. Орифова, М.Д. Джонобилов, Т.Г. Валамат-заде, С. Ураков, Х.У. Умарова и др.
Работы вышеуказанных зарубежных и отечественных авторов, а также другие
научные труды и публикации явились фундаментом, на котором строятся
рассуждения автора по многим исследуемым в данной работе вопросам. Тем не
менее, несмотря на обширный массив теоретических и методологических
исследований, многие проблемы формирования и развития рынка электроэнергии с
учётом особенностей переходной экономики Таджикистана остаются ещё до конца
не разработанными. На основе критического анализа известных концепций и с
учётом особенностей переходного периода автор стремился определить собственную
позицию, выработать свое понимание вопросов либерализации и
совершенствования рыночных механизмов производства и потребления электрической энергии в Республике.
Научные разработки в этой области экономической поддержки энергетического комплекса и роли рыночных механизмов в этой сфере, формирование государственной политики по электроэнергетике, обобщающей зарубежный опыт и адаптирующей методы стимулирования развития отрасли и управления ценообразованием применительно к реалиям нашей страны - необходимые условия эффективного
функционирования и развития всей экономики Республики Таджикистан.
Цель и задачи исследования состояли в исследовании теоретических основ энергетической системы как естественной монополии, особенностей формирования и развития рынка электроэнергии, выработке теоретических и практических рекомендаций по устранению или нейтрализации негативных тенденций и факторов в развитии энергетического сектора республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- уточнить содержание теории естественной монополии, а также
теоретические основы государственного регулирования естественной монополии;
- исследовать особенности формирования рынка электроэнергии и его место в
системе и типология рынков;
- обосновать методологические вопросы оценки и анализа энергетического
сектора экономики;
на основе исследования динамики, структуры и модели формирования рынка электроэнергетики выявить особенности и проблемы рыночной трансформации энергетического сектора, а также механизмы его государственного регулирования в республике;
выявить основные тенденции и направления совершенствования рыночных механизмов в электроэнергетическом секторе национальной экономики, а также этапы и формы осуществления либерализация рынка электроэнергии;
исследовать особенности использования финансово-кредитных инструментов, источники финансирования и их эффективность в электроэнергетике республики;
- обосновать методологию и методы экономико-экологических оценок, а
также экологические аспекты гидроэлектроэнергетической системы Республики
Таджикистан.
Предметом исследования являются комплекс теоретических,
методологических и организационных проблем рыночной трансформаций энергетического комплекса Республики Таджикистан, а также реальные рыночно -экономические связи и процессы этого сектора республики.
Объектом исследования является гидроэнергетический комплекс Республики Таджикистан в условиях его рыночной трансформации с соответствующими сферами экономики, а также проблемы, условия, факторы, рыночный и организационно-экономический механизмы текущего и перспективного развития этого сектора республики.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились фундаментальные труды по экономической теории, методы системного анализа, современная теория систем, инфраструктура устойчивого развития, монографические и диссертационные исследования, научные публикации учёных, проводящих исследования в области энергетической безопасности и рынка электроэнергии.
Фактологическую и статистическую основу составляют опубликованные в открытой печати материалы: Статистического сборника Агентств по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Статистического комитета СНГ,
Министерства промышленности и энергетики республики, ОАХК «Барк,и точик» и других ведомств; научно-теоретическая литература, а также аналитические записки и другие материалы НИИ Академии наук республики и международных организаций. В процессе исследования использовались законодательные и иные нормативные акты по вопросам развития энергетики.
Научная новизна исследования определяется следующими его результатами:
1. На основе обобщения теорий естественной монополии уточнено понятие
естественной монополии, её проблемы, положительные и отрицательные стороны.
Анализируя роль и место монополии в системе рынков, обоснованы пути формирования базовых условий адаптации естественных монополий к рыночным условиям, а также рыночная трансформация энергетического сектора и механизмы государственного регулирования электроэнергетических компаний в Республике Таджикистан. Выявлены особенности электроэнергии как товара и обосновывается, что рынок электроэнергии в значительной степени строится на использовании кривой спроса потребителя, а в условиях неэластичности спроса активной стороной, определяющей цену товара - электроэнергии, выступают производители.
2. В соответствии с положениями общей теории систем доказано, что
электроэнергетика является как открытой социально-экономической (на мега-,
макро- и мезоуровне), так и производственно-экономической (на микроуровне)
системой и в диалектическом единстве её объектного и субъектного составов
обеспечивает внутренние потребности экономики и населения в электроэнергии.
Обосновано, что электроэнергетику страны можно рассматривать с трёх точек
зрения: а) как самостоятельную отрасль промышленности в рамках промышленного
потенциала страны; а) как инфраструктурную составляющую развития
производственной сферы; б) как инфраструктурную составляющую благоприятной
среды для работы и жизни населения региона.
3. Обоснованы причины несовершенства методологических основ
трансформации и формирования рыночно-эффективного механизма
функционирования энергосистемы республики, выявлены проблемы негативных
последствий либерализации этого сектора, такие, как побочный эффект
раздробления энергосистемы, повышение цен на электроэнергию до уровня
маргинальных и т д. На основе анализа особенностей электроэнергетической
системы республики, существующих ограничений на альтернативные виды энергии
(природный газ, нефть и т.д.) выявлены условия, сдерживающие развитие
конкурентных отношений в электроэнергетике и на рынке электроэнергии в целом.
4. Обосновывается, что либерализация в электроэнергетике связана с
возрастанием дерегулирования и конкуренции, развитием региональных,
межрегиональных и межгосударственных рынков электроэнергии, т.е. интеграция
электроэнергетических систем в экономическом, технологическом,
межгосударственном и даже межконтинентальном аспектах. Исходя из того, что
либерализация и приватизация выступают фундаментальными составляющими
процесса реформирования, доказывается, что в современных условиях республики
главным направлением должно быть становление и развитие партнёрских
отношений государства с частным бизнесом в форме корпоратизации и концессий в гидроэнергетическом секторе экономики.
5. Доказана экономико-экологическая направленность энергетического сектора (гидроэнергетики) национальной экономики республики (в республике более 98% электроэнергии производится на Гидроэлектрических станциях, а гидроэнергетика, прежде всего, является возобновляемым источником энергии). Автор предлагает ряд индикаторов экоэффективности и доказывает необходимость их использования для формирования тарифной политики в энергетическом секторе. Обосновано, что в основе такой политики должна лежать методика комплексной оценки эффективности систем энергоснабжения, базирующаяся на оценке всего жизненного цикла энергии и учитывающая, помимо прямых производственных потоков, также и скрытые материальные потоки и их воздействие на окружающую среду.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования её результатов и рекомендаций для совершенствования рыночных механизмов деятельности энергетического сектора республики и повышения его эффективности, а также для совершенствования взаимодействия национальных, региональных и местных органов управления по регулированию деятельности предприятий энергетического сектора в условиях переходной экономики методами, присущими рыночной экономике.
Основные научные идеи, разработки и выводы автора частично уже апробированы и реализованы в рамках Концепции энергетического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года; рекомендации автора нашли отражение при подготовке ряда постановлений Правительства по государственному регулированию отраслей ТЭКа, а также проекта закона «Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии», были обсуждены в печати и рассмотрены заинтересованными ведомствами.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 116 наименований, содержит 174 страницы основного текста, 14 таблиц, 8 рисунков.
