Введение к работе
Актуальность исследования. Становление рыночных форм распределения средств производства протекает на фоне ослабления государственного регулирующего начала, при отсутствии необходимого влияния со стороны крупного финансового капитала и рынка ценных бумаг.
Экономика России переживает глубокий кризис. Падение производства и сокращение капиталовложений, расстройство государственных финансов, рост инфляции, сокращение валютных поступлений и подрыв платежеспособности страны сопровождается резким снижением уровня жизни широких слоев населения.
Существующий ныне порядок распределения средств производства сказывается на характере национального производства, приводит его к нестабильности, утрате конкурентноспособности, снижает возможности использования достижений научно-технического прогресса, не позволяет реагировать на запросы потребителей, ведет к разорению товаро-потребителей, к дальнейшему росту безработицы, обнищанию населения, обострению социальных и национальных противоречий. Предпринимаемые государством меры по стабилизации общественного производства, по оптимизации распределения средств производства желаемых результатов не приносят. Спад общественного производства продолжается.
Переход к современной рыночной экономике, основанной на многообразии форм собственности, регулировании со стороны государственных и рыночных центров, возможен при условии формирования новых общественно-экономических отношений. Это в немалой степени связано с выработкой новых принципов распределения средств производства, новой концепции государственного влияния на рыночную организацию общественного производства, при активной роли денежно-кредитной и бюджетной политики.
Уже очевидно, что многие аспекты зарубежной практики организации и функционирования регулируемого рынка средств производства остаются неизученными и малоизвестными для органов государственного управления, для финансовых учреждений и для различных инвесторов, занимающихся профессионально проблемами распределения средств про-
* В современной западной экономической литературе широко используется понятие "экономические ресурсы". В диссертации используется долее распространенное в России понятие "средства производства", которое в основном адекватно названному понятию.
- 4 -изводства. Анализ, обобщение и учет этой практики могут стать важнейшими предпосылками процесса эффективного развития рынка средств производства в нашей стране, они дают возможность выбрать оптимальные формы организации распределения средств производства, позволяют построить необходимую систему регулирования, обеспечивающую экологически и экономически безопасное потребление материальных ресурсов, повышение конкурентноспособности общественного производства, решение социальных проблем.
Отсутствие четких представлений о промежуточных и конечных целях реформирования экономики породили в общественном сознании убеждение в необходимости свертывания регулирующей роли государства в области распределения средств производства, в возможности решения социальных, экономических, экологических проблем в России исключительно с помощью свободной игры спроса и предложения, с помощью свободного рынка. Вместе с тем проблемы рационального использования и распределения средств производства настолько серьезны с экономической, политической, социальной и экологической точек зрения, что если их оставить без решения в ближайшее время, то это грозит дальнейшим резким спадом, снижением конкурентноспособности общественного производства, неисчислимыми потерями и потрясениями в общественной жизни Российской Федерации и в странах содружества.
Решение данной проблемы нельзя осуществить без новых подходов в экономической теории, критического анализа сложившихся отношений собственности, составляющих основу системы отношения распределения, без трезвой оценки имеющегося опыта в этой сфере.
Изученность проблемы. Политэкономическая наука уделяла всегда пристальное внимание проблемам распределения вообще и проблемам распределения факторов производства, в частности. Эти проблемы исследовались А.Смитом, Д.Рикардо, В.Петти, К.Марксом, Ф.Энгельсом, А.Маршаллом, М.Фридменом, Дж.К.Гэлбрейтом, В.Леонтьевым и другими видными экономистами мира. Политэкономы и экономисты разных стран обращали внимание на большое значение данной проблемы в деле организации производства и общественного хозяйствования. Об этом писали такие крупные исследователи, как Базаров В.А., Богданов А.А., Вина-вер A.M., Кодратьев Н.Д., Кржижановский Г.М., Немчинов B.C., Стру-милин С.Г., Чаянов А.В., Юровский Д.Н. и другие.
По различным аспектам этой проблемы написано много работ, в которых в той или иной степени раскрывается содержание отношений распределения, их взаимосвязь с производством, показываются конк-
- 5 -ретные формы реализации этих отношений в те или иные периоды развития Российской экономики. Речь в первую очередь идет о трудах Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Анчишкина А.И., Богданова Б.П., Бунича П.Г., Ильина С.С, Кашина В.Н., Куликова В.В., Куротченко B.C., Ла-гуткина В.И., Локшина Э.Ю., Маклокова А.С, Недужий И.И., Осипова Ю.М., Потапова В.Н., Прудкого Ю.Н., Ситаряна С.А., Сорокина Е.Д., Федоровича В.А., Хандруева А.А., Ясина Е.Г., Яременко Ю.В. и других.
Несмотря на имеющиеся экономические исследования по проблемам радикальной экономической реформы в нашей стране, практически отсутствует цельное представление о развитии многообразных форм распределения средств производства в условиях перехода к современному рынку России. Не нашла еще своего отражения в научных исследованиях проблема формирования рыночных, государственно-монополитических отношений в экономике России, не решена проблема сознательного формирования экономической среды для развития и направления интересов многообразных субъектов распределения средств производства, как то: предпринимателей и их союзов, государства как предпринимателя в лице различных его институтов. Не составляет исключения и проблема экономического инструментария, обеспечивающего распределение средств производства на микро-, мезо- и макро-уровнях. Эти и смежные проблемы требуют глубокого политэкономического анализа и прогнозирования в сложных условиях современного развития рыночного хозяйствования Российской Федерации. Требует своего рассмотрения вопрос соответствия имеющихся и вводимых рыночных форм распределения средств производства характеру и состоянию производительных сил, накопленному опыту и навыкам населения Российской Федерации. В качестве важной проблемы следует назвать проблему конкуренции как важнейшего компонента эффективного распределения средств производства; проблему монополизации. Монополии в их неабсолютном и абсолютном виде, как известно, активно влияют на процесс распределения средств производства и на воспроизводственный процесс в целом.
Научно-экономическая значимость, очевидная актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Предметом исследования в диссертации является неотъемлемый компонент структуры общественно-экономических отношений - распределение средств производства, их организационно-экономические формы. Эти вопросы рассматриваются в динамике - в условиях осуществления
радикальной экономической реформы в России, реформирования рыночной системы.
Цель исследования состоит в том, чтобы вскрыть причины, которые превратили централизованное распределение средств производства в тормоз общественно-экономического развития; обосновать новые, прогрессивные с точки зрения экономической эффективности формы распределения средств производства для рационального использования их в целях расширения производственных возможностей экономики России.
Обозначенные цели обусловили необходимость решения задач, главными из которых являются:
рассмотрение содержания отношений распределения средств производства как момента организации товарного производства;
анализ распределения средств производства с точки зрения предпринимательства и его коммерческого эффекта;
обоснование необходимости создания Федеральной контрактной системы России как организационно-экономической формы распределения средств производства, как важнейшей предпосылки повышения конкурентноспособности общественного производства;
рассмотрение конкуренции претендентов на получение государственного контракта как необходимого момента государственно-монополистического рыночного хозяйствования в целях организации эффективного общенационального производства.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет материалистическая диалектика. Критически анализировались современный опыт и формы хозяйствования и распределения средств производства, постановления Верховного Совета Российской Федерации и Указы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. При написании диссертации использовались монографические исследования и труды институтов АН СССР, Российской АН, других исследовательских центров.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- доказывается, что в рамках рыночной экономики Российской Фе
дерации предстоит последовательно создавать Федеральную систему
контрактации как организационно-экономическую форму распределения
средств производства в центре и в регионах. Доказано, что с ее по
мощью возможно повышение конкурентноспособности общественного произ
водства, базирующегося на многообразии отношений собственности и
- 7 -форм рыночного хозяйствования; достижима стабилизация и балансирование экономики на федеральном и региональном уровнях; возможно решение социальных, экономических и экологических проблем на уровне субъектов Российской Федерации;
обосновывается, что государственное участие в распределении средств производства является объективным и всеобщим социально-экономическим условием эффективного хозяйствования;
обоснована необходимость конкурентной основы торгов государственными контрактами;
доказана необходимость создания Российской Федеральной контрактной системы с учетом опыта контрактации в США;
показано, что торги могут быть отнесены к эффективным методам регулирования договорных отношений на внутреннем и внешнем рынке, обеспечивающим конкурентноспособность отечественного производства;
обосновывается необходимость создания региональных подразделений Федеральной контрактной системы в России для более полного учета местных социальных, экономических и экологических особенностей.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные теоретические результаты доведены до уровня конкретных рекомендаций по организации новых форм государственного регулирования; по изменению форм распределения средств производства и разрешению на этой основе ряда противоречий общественного хозяйствования; по решению практических задач достижения динамического и эффективного социально-экономического развития народного хозяйства Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования могут служить материалом для дальнейшей разработки экономической теории применительно к переходным условиям для включения в соответствующие разделы учебных курсов и спецкурсов, посвященных контрактации, рынку средств производства, его регулированию, конкуренции и монополизации. Материалы исследования могут найти применение и в работе государственных институтов управления, правительственных учреждений. Методологические и теоретические положения диссертации могут быть использованы для решения проблем развития предпринимательства, регулирующих и рыночных начал современной экономики России.
Апробация положений и выводов диссертации. Диссертация представляет собой результат многолетних исследований и проверки резуль-
- 8 -татов этих исследований в практической хозяйственной деятельности. Основные положения данной работы получили положительные отзывы на таких уровнях государственного управления, как администрации Подмосковных районов.
По предложение автора, в Наро-Фоминском районе Московской области начата подготовка к внедрение соответствующих положений данной работы (в частности, подготовка к организации торгов на получение подряда от местной администрации района на строительство и эксплуатацию социально значимых объектов).
Администрация Наро-Фоминского района Московской области приняла разработку автора об организации торгов на получение подрядов от администрации.
Некоторые выводы и рекомендации, полученные в процессе исследовательской работы, направлены Президенту Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации, Правительству Российской Федерации в виде докладных записок.
Полученные в процессе исследования научные результаты докладывались на рабочих совещаниях глав администрации Подмосковья и Российской Федерации, на III Международном форуме "Мировой опыт и экономика России".
Общий смысл и логика исследования определили структуру и содержание работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
