Введение к работе
Актуальность исследования. В условиях кризисного состояния нашего общества особую важность приобретает определение перспектив развития тех отраслей, которые участвуют в создании потребляемых населением жизненных благ, в том числе бытовых услуг. Современная сфера бытовых услуг представляет собой обособленные специализированные производства, сформировавшиеся в соответствии с принципом разделения и специализации труда, основанные на различных формах собственности. В настоящее время роль бытового обслуживания возрастает в связи с необходимостью для многих людей менять профиль работы, обучаться новым специальностям, работать в нескольких местах, что требует дополнительного времени. Кроме того, увеличивается необходимость в починке технически сложных предметов длительного пользования и одежды, т.к. многие новые товары недоступны для большей части населения.
Становление и быстрое развитие сферы бытового обслуживания началось в нашей стране лишь в 60 гг. Однако, социально - экономическая эффективность развития отрасли была невысока: ассортимент и качество услуг, предоставляемых населению, их доступность, сроки выполнения заказов оставляли желать лучшего. Это обусловило необходимость радикальных изменений в отрасли, которые начались в 1991- 1992гг. В условиях последовавшего стихийного формирования рыночных отношений в этой сфере возникло много проблем: неконтролируемый рост цен, резкое "сжатие" спроса на бытовые услуги и, как следствие, сокращение количества предприятий службы быта. Действющие предприятия отрасли, как правило, работают нерентабельно. Исключение составляет небольшая группа элитных предприятий, сориентированных на высокодоходную часть населения. В динамике ситуация ухудшается.
Серозная стабилизация в данной сфере требует, как нам представляется, комплекса законодательных, финансовых и организационно - экономических мер, разработки государственных программ выживания и развития отрасли бытового обслуживания населения в условиях формирования
рыночных отношений.
Таким образом, высокая социальная значимость сферы бытовых услуг, отсутствие четкой концепции ее развития и неэффективность проводимых в ней преобразований обусловили выбор данной темы исследования.
Степень изученности проблемы. Сложная структура и функциональная неоднородность сферы бытовых услуг, ее взаимодействие с различными сторонами жизнедеятельности населения, определили и многообразие социальных наук, занимающихся ее исследованием: философия, история, социология, экономика. Это отражает современное состояние научного знания, для которого характерна междисциплинарная интеграция в исследовании социального развития регионов.
В отечественной экономической литературе проблемам этой сферы посвящены работы таких ученых как Агабабьян Э.М., Бобров А.А.,Бабич A.M., Горанин А.И., Дмитриев В.И., Жильцов Е.Ю., Закарая Г.К., Ко-рягина Т.И., Кочерга А.И., Кобелев Н.Б., Правдин Д.И., Розе М.Г., Российский М.Б., Рутгайзер В.М., Солодков М.В., Тощенко Ж.Т., Уколов В.Ф., Хомелянский Б.Н., Шарппов А.Ю., Ядгаров О.Я., Яковлев В.А., Якобсон Л.И. и др.
В трудах названных ученых поставлен и частично решен ряд важных теоретических и методологических вопросов, касающихся проблем социально - экономической сущности категории "бытовая услуга", ее классификации, производительного и непроизводительного труда, соотношения материального производства и непроизводственной сферы, развития социально - бытовой инфраструктуры, организации управления бытовым обслуживанием населения, рассмотрены возможности функционирования различных форм собственности в сфере бытовых услуг, анализируются организационные формы предпринимательской деятельности в службе быта.
Серьезное внимание развитию бытовых услуг уделяется и в работах Бобкова В.Н., Левина Б.Н., КряжеваВ.Г., Майера В.Ф., Римашевской Н.М.;
Рутгайзсра В.М., посвященных теоретическим проблемам уровня и образа жизни.
Новый подход к оценке эффективности социальной сферы, в том числе бытовой, предлагается в работах Абалкина Л.И., Боброва И.Я., Боуш Г.Д., Якобсона Л.И. и др., где она рассматривается с точки зрения органического единства всех сторон жизни, в центре которой стоит человек, выетупак>-щий целью экономического развития общества.
Проблемы регионального развития бытовых услуг в Сибири подробно освещаются в монографиях Шарнпова А.Ю., Куксановой Н.В., Алексеева В.В., Старкова Р.Ф., Тумуровой Л.И.
Значительный вклад в исследование места и роли социальной сферы в жизни современного общества внесли зарубежные ученые;. В частности, эволюция потребностей человека, способов их удовлетворения и взаимосвязей с общественной системой рассматривались А. Маршаллом, Ф. Хайеком, А. Маслоу; проблемы качества жизни как целостной концепции образа жизни - Д.Гэлбрейтом. В.Леонтьевым, П. Самуэльеоном; вопросы государственного регулирования этих процессов - Дж. Кейнсом, Дж. Хик-сом и др.
В работах перечисленных авторов сфера бытовых услуг анализируется в общем контексте места и роли социальной сферы в жизни современного общества.
Однако, несмотря на значительное количество работ, посвященных вопросам развития сферы услуг в целом, проблемы развития бытового обслуживания населения в переходный период от плановой системы хозяйствования к рыночной представляются недостаточно разработанными. Так, требуют изучения такие основополагающие вопросы, как специфика бытовых услуг в структуре личного потребления, степень обладания ими свойств чистого общественного блага и внешнего эффекта. Не изучена возможность использования рациональных нормативов потребления в условиях девальвации стоимостных показателей. В связи с этим нет четкости в
установлении современных приоритетов удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах.
Нет ясности по вопросу эффективного сочетания различных форм собственности и их развития в условиях сложившейся многоукладности в бытовом обслуживании населения. Недостаточно проработаны проблемы, касающиеся применения административных и экономических методов управления в данной области.
Не нашел еще должного отражения в современной экономической литературе вопрос о поиске и анализе причин малой эффективности экономической реформы в сфере бытовых услуг как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Как нам представляется, необходимо пересмотреть и общую концепцию развития бытового обслуживания в период формирования рынка на всех уровнях (федеральном, региональном и на уровне предприятий, оказывающих услуги).
Предметом исследования являются экономические отношения в сфере бытовых услуг на федеральном и региональном уровнях, их содержание и развитие в современных условиях.
Цель работы: исследовать возможность сочетания рыночных и нерыночных механизмов функционирования сферы бытовых услуг, выявить формы государственного регулирования на федеральном, региональном уровнях и предложить подход к разработке программ бытового обслуживания населения региона в условиях переходной экономики.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
дать собственную трактовку категории "бытовая услуга", имея в виду, что до сих пор нет единого мнения по вопросу ее определения; проследить в какой степени бытовые услуги обладают свойствами чистого общественного блага и внешнего эффекта, и как это сказывается на особенностях механизма хозяйствования в этой сфере;
раскрыть содержание экономических отношений в сфере бытового
обслуживания населения, рассмотреть взаимосвязь потребностей, производства и потребления бытовых услуг и те изменения, которые происходят в связи с появлением многообразия форм собственности /муниципальной, коллективной, акционерной, частной, арендной/ и определить эффективное сочетание этих форм;
выделив основные каналы удовлетворения потребностей в бытовых услугах, уточнить классификацию услуг, место, роль и функции бытового обслуживания населения в современных условиях;
провести анализ дореформенного состояния сферы бытовых услуг в России на основе систематизации критериев и показателей социального и экономического развития отрасли;
изучить возможности государственного регулирования экономических процессов, проходящих в сфере бытовых услуг на федеральном и региональном уровнях, на основе анализа причин неудач современной экономической реформы в службе быта;
обосновать необходимость составления региональных программ как одной из форм реализации государственного регулирования развития бытового обслуживания населения на примере Новосибирской области;
разработать практические рекомендации, направленные на решение проблемы наибольшего приближения прогнозируемых характеристик потребительского спроса к нормативным значениям.
Методологической и теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов и социологов, специализирующихся в области изучения проблем бытового обслуживания населения; использовались сборники научных статей, материалов конференций, журнальные статьи; постановления правительства России по вопросам развития бытовых услуг и совершенствования механизма хозяйствования в этой сфере.
В ходе исследования автором изучался опыт функционирования службы быта в республиках СНГ,зарубежный опыт, в частности, практика вне-
дрения прогрессивных форм бытового обслуживания в Германии.
Эмпирическую базу составили данные отечественной государственной и зарубежной статистики. Использовались материалы центральной и местной периодической печати, прогнозы экономического и социального развития страны, а также результаты проведенного автором социологического обследования 600 семей г. Новосибирска.
Анализ развития и функционирования сферы бытовых услуг потребовал применения конкретных методов различных наук: статистических -для выявления отраслевой динамики; социологических - для определения степени удовлетворения населения предоставляемыми услугами и изучения поведения потребителей в условиях перехода к рыночным отношениям; экономике - математического подхода - для количественного анализа исследуемых явлений. Основополагающее значение для настоящего исследования имеет абстрактно - логический подход на основе системного анализа процессов экономической жизни, а также принцип историзма, позволяющий рассматривать развитие системы удовлетворения потребностей в бытовых услугах в контексте конкретно - исторического развития России в различные периоды времени.
Научная новизна исследования и результаты, полученные в диссертационной работе, заключаются в следующем:
уточнено понятие "бытовая услуга"и на этой основе раскрыто содержание экономических отношений в сфере бытового обслуживания населения и их изменение в процессе становления многообразия форм собственности и хозяйствования; предложена классификация бытовых услуг, определено место, роль и функции бытового обслуживания населения в условиях перехода к рыночным отношениям;
впервые в экономической литературе дана оценка происходящих в отрасли реформ на основе систематизации критериев и показателей социальной и экономической эффективности развития бытового обслуживания населения;
аргументирована необходимость сочетания рыночных и нерыночных механизмов в сфере бытовых услуг, уточнено их соотношение, обоснованы конкретные формы государственного регулирования бытового обслуживания населения;
впервые проведен комплексный анализ состояния бытового обслуживания населения Новосибирской области в современных условиях, что позволило обосновать новый подход к развитию сферы бытовых услуг региона, основанный на учете интересов производителя и потребителя, предполагающий эффективное сочетание всех форм собственности и создание реальной конкурентной среды на основе усиления регулирующей роли государства;
обоснован новый подход к месту и роли муниципальных предприятий службы быта в решении задач социальной защиты населения, организации на их базе некоммерческого сектора бытового обслуживания;
разработанный автором комплексный подход к прогнозированию спроса на бытовые услуги, а также собственные социологические исследования, позволили дать прогноз развития сферы бытового обслуживания г. Новосибирска.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что сделанные в работе теоретические выводы вносят определенный вклад в развитие общей концепции формирования сферы бытовых услуг и могут быть использованы в хозяйственной практике предприятий отрасли, в деятельности руководителей и специалистов в данной области при составлении региональных программ бытового обслуживания населения в условиях становления рыночных отношений.
Проведенное автором социологическое исследование на основе разработанной им анкеты, дает возможность определить практические рекомендации по совершенствованию работы предприятий службы быта.
Основные положения и результаты работы могут быть использованы в процессе преподавания при подготовке и проведении спецкурсов лекций
по экономике непроизводственной сферы.
Выводы и положения работы апробированы на межрегиональной конференции ( Новосибирск - апрель 1994г.), на научных конференциях Новосибирского института народного хозяйства в 1981- 1987, 199G гг.
Теоретические положения диссертации нашли практическое воплощение в разработанных автором программе "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области в 1990 - 2005гг." (в соавторстве с к.э.н. Сибирцевым В.А.), главе "Виды услуг и их расширение"Целевой программы развития бытового обслуживания населения города Рубцовска на период до 1995 г., в разработке планов социально - экономического развития на 1981 - 1985гг. г. Искитима Новосибирской области и г. Рубцовска на 1981 - 1985гг. и на 198G - 1990гг.
Основные положения диссертации опубликованы в 20 печатных работах общим объемом 9,3 печатных листов.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основной текст изложен на 141 стр., иллюстрирован 12 таблицами и 2 рисунками. Список литературы содержит 157 источников, приложения размещены на 16 страницах и состоят из таблиц, схем и диаграмм.
