Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕФОРМ ЦЕН ВО ВЬЕТНАМЕ И РОССИИ . .8
I. Социально-экономическая конъюнктура во Вьетнаме в конце 70-х и начале 80-х годов и проблемы ценообразования 8
2. Либерализация цен во Вьетнаме 16
3. Реформа внешнеэкономической деятельности во Вьетнаме и ее влияние на цены 26
4. Особенности либерализации экономики и цен в России S3
ГЛАВА 2. ВАЛЮТНЫЙ КУРС В ЦЕНООБРАЗОВАНИИ НА ШПОРТНЬШ ТОВАРЫ 42
I. Анализ валютного курса донга и цен на импортные товары 42
2, Динамика валютного курса рубля и его влияние на внутренние цены импортных товаров в
РОССИИ .".;' '.'У V - 60
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕШТОВАНИЕ ЦЕН ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ 73
I. Принципы и методы определения таможенной стоимости , 73
2. Таможенные импортные пошлины как ценообразущий элемент 85
3. Учет косвенных налогов при формировании внутренних цен на импортные товары 106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ІГ8
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Социально-экономическая конъюнктура во Вьетнаме в конце 70-х и начале 80-х годов и проблемы ценообразования
- Анализ валютного курса донга и цен на импортные товары
- Принципы и методы определения таможенной стоимости ,
Введение к работе
Актуальность теш иоолалоианин заключается в необходимости проведения эффективной импортной политики, которая играет важную: роль во внешнеэкономической деятельности и реформировании экономики. По мере развития, усложнения и диверсификации национальной экономики потребности в импортных товарах быстро растут. Особенно заметно влияние импорта на экономическое развитие Вьетнама. Слабая промышленная база, несовершенная отраслевая структура на-: родного хозяйства, изолированность в течение длительного времени от международной специализации и кооперирования обусловили большую зависимость Вьетнама от импорта прежде всего средств производства. Так, практически полностью за счет импорта Вьетнам удовлетворяет свои потребности в топливе, технологическом комплексном оборудований, транспортных средствах, хлопке/химических удобрениях.
Уровень, динамика и структура импорта определяются системой его управления и организации. Ключевым элементом этой системы являются внутренние цены на импортируемые товары. Это особый класс цен. С их помощью выражаются взаимосвязи национальной экономики с мировым рынком. Цены регулируют взаимоотношения участников внешнеэкономической деятельности - национальных предприятийj внешнеторговых объединений, государства. Они должны обеспечить соблюдение народнохозяйственных интересов при одновременном учете коммерческих интересов отдельных предприятий и внешнеторговых организаций. Уровни и соотношения внутренних цен импортных товаров имеют важное значение для определения бюджетной эффективности внешнеэкономических связей, отбора наиболее эффектив^ ных вариантов международной специализаций и кооперирования, раз- вития импортозамещающего производства, создания объектов за рубежом, научно-технического сотрудничества, Внутренние цены на импортные товары должны выполнять стимулирующие функции.Они, оказывают стимулирующее влияние на рационализацию структуры импорта, экономию импортных ресурсов. Возможности внутренних цен на импортные товары велики. Однако реализация этих потенциальных возможностей зависит от идеологии и методологии их формирования.
Особенность системы цен на импортные товары состоит в том, что она успешно выполняет свои функции лишь при тесной взаимосвязи с'другими .валютными и финансовыми инструментами: валютным курсом, таможенными пошлинами, косвенными налогами и другими. При падающем курсе национальной валюты, непродуманной таможенной политике, чрезмерном налоговом прессе вряд ли возможно использование внутренних цен на импортные товары для успешного развития национальной экономики. В связи с этим практическое значение имеет не только реформирование цен, но и всех сопряженных элементов системы управления импортом.
Несмотря на большое количество теоретических исследований, а также многолетний опыт различных стран в управлений рыночной экономикой, до сих пор не решены многие проблемы, связанные с экономической деятельностью государства в условиях перехода к рыночной экономике. В частности, важно выяснить роль государства в .проведении импортной политики, регулировании импорта, формировании цен на импортные товары. Это особенно актуально в условиях диаметрально противоположных подходов к отмеченной проблеме. Первый требует опоры на "невидимую руку" рынка, другой -на "железную руку государства". Однако возможны и компромисоные варианты.
Проверка правильности курса на экономические реформы, на либерализацию внешнеэкономической деятельности и ценообразования во Вьетнаме предполагает межстрановые сравнения. Особый интерес представляет сравнение вьетнамского и российского вариантов реформирования экономики. При всей сложности межстрановых сравнений они в то же время имеют большое значение для выбора наиболее рациональных путей перехода от административно-распределительной системы хозяйствования к рыночной. Обобщение этого опыта представляет несомненный интерес для многих стран,решающих аналогичные задачи.
Поиск наилучших решений в указанных ооластях представляется весьма важным и актуальным. Выработка и проведение научно обоснованной импортной политики способны повысить экономическую эффективность внешнеэкономической деятельности.
Важность выбранной экономической тематики, находящейся на стыке нескольких научных направлений, нерешенность многих теоретических и практических вопросов формирования и использования цен; на импортные товары во Вьетнаме и других странах представляют актуальность данного научного исследования. ІІМ и, задача НАУЧНОГО ассдВДОВаНДЯ» Цели диссертации состоят, во-первых, в обобщении, сравнительном критическом анализе теории и практики формирования внутренних цен на импортные товары во Вьетнаме и России. Во-вторых, в выявлений возможных путей усиления роли цен в проведении эффективной импортной политики, оказывающей огромное влияние на развитие экономики в целом.
Достижение поставленных целей исследования потребовало решения следующих основных задач: проведения сравнительного анализа результатов реформирования экономики и либерализации цен во Вьетнаме и России; разработки принципов и методов формирования цен на импорт- ные товары в условиях перехода от планово-централизованных отношений к рыночным; обосновалия рекомендаций по государственному регулированию внутренних цен на импортные товары.
Объект йощнлоАвнир. Объектом исследования является система внутренних цен на импортные товары в условиях перехода Вьетнама и России к рынку; основные направления ценовой политики в области импорта.
Методологические я теоретические основы .работа. Метожшоги-ческой основой работы являются диалектический метод, рассматривающий цены на импортные товары в развитии и взаимосвязи с другими элементами системы управления экономикой. При разработке темы использовались принципы единства исторического и логического, категории общего, особенного и единичного восхождения от абстрактного к конкретному, системного подхода к изучению сложных экономических явлений и процессов.
Теоретической основой исследования являются труды вьетнамских и зарубежных ученых в области ценообразования, внешнеторговой деятельности, В частности, использованы труды Агаркана В.В., Аллена Р., Балабанова И.Т., Богатовой Е.Р., ГерчиковоЯ Й.Н., дю-мулена И.И., Ефремова В.А., Захарова G.H., Кокорева М.В., Кэмп-белла Р., Макконнела, Стэнли Л. Брю, Левшина Ф.М», Линдерта П.Х., Наумова В.В., Пунина Е.Й., Синецкого Б.И., Слепова В*А., Шам-рая Ю.Ф., Фан Вань Тием, Чан Суан За и других.
В работе использованы также законодательные и инструктивные материалы центральных ведомств, прежде всего, Государственных комитетов по ценам СРВ и Российской Федерации, специальная отечественная и зарубежная литература, многочисленные статистические данные, материалы научных конференций.
Научная новизна исолеловатжя. Научная новизна исследования заключается в обосновании новых направлений реформирования системы внутренних цен на импортные товары во Вьетнаме и России при переходе к рынку.
Наиболее существенные результаты, полученные автором: показаны преимущества свободной смешанной экономики, Основанной на рыночных началах, по сравнению с планово-централизованной экономикой; доказана необходимость тщательной подготовки, учета национальных особенностей , комплексности при практическом осуществлении либерализации цен; проведен сравнительный анализ основных этапов развития методологии расчета внутренних цен импортируемых товаров во Вьетнаме и России; выявлены недостатки действующих систем цен импортируемых товаров в этих отранах; разработаны предложения по совершенствованию механизма управления ценами импортируемых товаров при переходе экономики Вьетнама и России к рынку.
ШЧЯЙЯ Й тгешдчеокая здачИМРСИг работы состоит в выработке конкретных рекомендаций по усилению ценового механизма в повышении эффективности импорта товаров и экономики в целом.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии (404- наименований). Включает ІЗ? страниц машинописного текста, в том числе ,2.4 таблиц, рисунков.
Социально-экономическая конъюнктура во Вьетнаме в конце 70-х и начале 80-х годов и проблемы ценообразования
В конце 70-х и начале 80-х годов экономика Вьетнама находилась в чрезвычайно трудном положении. Старая экономическая система Вьетнама основывалась на принципах тоталитаризма, не учитывала специфику и: особенности вьетнамского общества, где более 80$ населения живет в деревне, а экономика имеет многоукладный характер. Механизм управления экономикой базировался на принципах жесткого директивного планирования и высшей степени централизма. Наряду с этим применялась экономическая стратегия, направленная на ускоренное осуществление экстенсивными методами индустриализации и устранение частного сектора в производстве и обращении. Однако старая система управления не принесла желаемых результатов.
Хотя производство и росло, но темп этого роста был слишком низким по сравнению с имеющимися возможностями. Так, за период 1976-1980 гг. объем валового общественного продукта увеличился на 1,2$, произведённый национальный доход снизился на 1,7$.В то же время рост населения составил 9,3$, что неизбежно привело к уменьшению национального дохода на душу населения на 10$. Производство важнейших видов продукции на душу населения в этот период значительно ухудшилось.
Во-вторых, эффективность производства и капиталовложений оставалась на крайне низком уровне. За период 1976-1988 гг. основные производственные фонды увеличились почти в 3 раза, фондовооруженность - в 2 раза. Однако производительность труда при этом оставалась на уровне 1976 года. Одновременно показатель ввода в действие основных производственных фондов составшг 50,8$ от суммы капиталовложений.
В-третьих, сфера обращения и распределения функционировала с перебоями, распределительные отношения были неэффективны, что вело к росту бюджетного дефицита, покрываемого дополнительной эмиссией денег.
В течение 1976-1980 гг. бюджетный дефицит составил 2,6 млрд донгов. Он сопровождался ежегодным ростом выпуска денег в обращение: если в 1976 г. он составил 163 млн.донгов, то в 1980 г. -1892 млн.донгов, то есть увеличился в 11,6 раза. Рост выпуска денег в обращение вместе с дефицитом многих видов товаров на государственном рынке вел к замедлению оборота банковских денежных средств и уменьшению поступления денег в Госбанк В 1976 г, число оборотов однородных денежных единиц через систему Госбанка составляло 3,19 раза, в 1978 г. - 2,87 и в 1980 г. - 1,98. В результате на свободном рынке образовалось крупное количество денег, обращающихся вне контроля системы Госбанка. Зо Вьетнаме этот показатель/ в начале 1980-х годов составлял в отдельные периоды почти 80$, что являлось одним из важных факторов повышения цен.
Анализ валютного курса донга и цен на импортные товары
Как отмечалось в первой главе, развитие экономики Вьетнама в большей степени зависит от внешнего рынка. Потребность экономики Вьетнама во многих видах сырья и материалов, машин и оборудования удовлетворяется за счет импорта.
Цены на импортные товары во Вьетнаме устанавливаются на базе .валютных расходов на приобретение. Это объясняется тем, что в экономике Вьетнама в большинстве случаев не имеются аналогичные товары отечественного производства или количество И: качество аналогичных товаров отечественного производства недостаточно для сравнения с импортными товарами.
В силу вышеуказанного положения во Вьетнаме валютный курс оказывает прямое влияние на формирование цен на импортные товары. Естественно, наряду с валютным курсом на формирование цен импортных товаров влияют и другие факторы, такие как политика правительства в области импорта, состояние рынка импортного товара, эффективность импортное операции и другие.
Во Вьетнаме в течение длительного времени валютный курс рассматривался как технический коэффициент, который устанавливался в административном порядке. Соответственно применялся режим фиксированного валютного курса, который сопровождала система "множественности" валютного курса. Кроме фиксированного валютного курса донга по торговым операциям в этот период использовался также официальный курс донга по неторговым операциям по согласованию с другими бывшими социалистическими странами и особый курс донга для денежных переводов рабочих-эмигрантов и вьетнамцев с иностранным гражданством. Среди этих курсов, несомненно, самым важным являлся фиксированный валютный курс по торговым операциям, который во вьетнамской экономической литературе был известен под названием "внутрирасчетный валютный курс".
Внутрирасчётный валютный курс донга представляет собой осо бый курс, обслуживающий внешнеторговый оборот страны в условиях планово-централизованной экономики. Он использовался для формального расчета между госбюджетом и внешне торговым и организациями, между внешнеторговыми организациями и внутренними хозяйственными организациями, а также для составления государственного экспортно-импортного плана. Применение этого курса позволяло предотвратить рост внутренних цен на импортные важнейшие производственные и потребительские товары, изолировать "реальную" экономику Вьетнама от дестабилизирующих спекулятивных факторов мирового рынка и сохранить правительственные ваяютнне резервы.
В условиях планово-централизованной экономики и государственной монополии на внешнюю торговлю, когда вся внешнеэкономическая деятельность осуществляется строго по государственному централизованному плану внутрирасчетный курс донга не играл существенной роли в процессе регулирования внешнеторгового оборота страны. Импортные товары реализовались по внутренним ценам, которые определялись путем пересчета внешнеторговых цен через внутрирасчетный курс. Импортеры в результате осуществления импортной операции получали комиссию от госбюджета, а вся прибыль : от ее отчислялась в госбюджет. В случае, если результат от импортной операции оказывался отрицательным, то госбюджет дотировал убытки. Так, в любом случае импортеры всегда получали свою комиссию независимо от результата осуществленной ими импортной операции. Естественно, при режиме изъятия и покрытия внешнеторговой разницы, внешнеторговые организации стремились к выполнению государственного плана. При этом они не были экономически заинтересованы в повышении эффективности внешнеторговой деятельности. При таком механизме управления внешней торговлей-внутри-расчетный курс донга превратился в единицу пересчета между внешнеторговыми организациями и госбюджетом (последний выполнял роль "буфера" в этой схеме) и в целом потерял функцию инструмента управления внешнеторговым оборотом страны.
Принципы и методы определения таможенной стоимости
Ключевым звеном в процедуре формирования внутренних цен на импортные товары является определение таможенной стоимости.
Оценка таможенной стоимости импортируемых товаров представ -ляет собой одну из самих сложных процедур внешнеэкономической деятельности, оказывающих огромное влияние і&а структуру, величину и динамику цен.
Сама эта процедура регулируется центральными государственными органами. Во Вьетнаме с начала 1988 г, правила оценки таможенной стоимости импортных товаров определены принятым Парламентом "Таможенным кодексом СРВ" и Постановлением Совета Министров от 30 января 1988 г. "О выполнении Таможенного Кодекса". Таможенная стоимость импортных товаров базируется на ценах внешнеторговой сделки и определяется по следующей формуле:
Госбанком. По данному порядку оценки таможенной стоимости импортных товаров важно правильно определить контрактную цену покупки товара и все валютные издержки, связанные с операцией его импорта (показатель Зв). Этот метод оценки таможенной стоимости имеет ряд преимуществ,
Во-первых определение таможенной стоимости сделка соответствует мировой практике оіфнки таможенное стоиш с ти» что создает благоприятные условия для быстрой щтегфшша
ЭКОНОМИКИ Вьетнама в мировую. Во-вторых, он позволяет всем внеш неторговым предприятиям заранее определять и обосновывать аффект своей внешнеторговой операции. В-третьих, сравнительная простота данного метода создает благоприятные условия для взимания инертной пошлины. 4 -?- Наряду с положительными моментами, в практике метод Щ&фі таможенной стоимости на базе цены внешнеторговой сделки, зшеет некоторые недостатки. В условиях либерализации право установления внутренних цен на импортные товары принадлежит самим внвшв-торговым предприятиям. Во многих случаях эти цены искусственно -занижаются с целью уменьшения импортной пошлины.
Для правильного определения этих цен Налоговое управление РВ издало приказ 27-ТСТ от 28.06.1991 г., где указывалось» что для определения внешнеторговой цены в инвалюте таможенным оманам нуадо учитывать по крайней мере цены трех контрактов по Ш порту одного и того же вида товара. Если цена какого-то контршс-та среди них была декларирована импортером ниже 90$ от средней цены трех контрактов, то таможенные органы имеют право повисить цену контракта в инвалюте до среднего уровня для исчисления таможенной стоимости.
По указанному принципу только во втором полугодии І99Ї г. таможенные органы города Хошимина повысили цену 107 контрактов, В целом таможенные органы после изучения и сравнения цен нескольких контрактов повысила их в среднем на 50-100$.
