Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Социально-экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства 9
1.1 Основные направления развития и реформирования ЖКХ 9
1.2 Сравнительный анализ тарифов и доходов населения в муниципальных образованьях Пензенской области 23
1.3 Основные этапы реформирования тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ 39
Глава 2. Многомерный статистический анализ и прогнозирование тарифов и стоимости жилищно-коммунальных услуг 54
2.1 Анализ динамики тарифов на услуги ЖКХ в сопоставимых ценах 54
2.2 Прогнозирование величины тарифов и доходов населения 73
2.3 Моделирование стоимости жилищно-коммунальных услуг 84
Глава 3. Статистический анализ и прогнозирование субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг
3.1 Анализ динамики выплаченных субсидий 95
3.2 Методика определения размеров субсидий для населения 103
3.3 Прогнозирование размеров субсидий в муниципальном образовании 107
Заключение 131
Список использованной литературы 137
Приложения 148
Приложение А 149
Приложение Б 154
Приложение В 1
Введение к работе
Актуальность исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - представляет собой область региональной экономики, в которой осуществляются производство, распределение товаров и услуг, относящихся к сфере жизнео обеспечивающего личного и общественного потребления.
Предприятия ЖКХ функционируют в рыночных условиях, но органы власти и управления всех уровней, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению приемлемой оплаты за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Реформирование жилищно-коммунальной сферы является важной государственной программой, качественная реализация которой зависит от целого ряда факторов[37].
Проводимая реформа ЖКХ показала, что в этой отрасли накопилось множество проблем. Действующая система тарифного регулирования затрудняет привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Необходимость проведения рациональной, социально взвешенной тарифной политики в жилищно- коммунальной сфере обуславливается и крайне неблагоприятной, в нынешних экономических условиях, динамикой доходов населения и значительной территориальной (в рамках муниципальных образований) дифференциацией жилищно-коммунальных платежей населения.
В настоящее время социальная защита низко доходной части населения осуществляется через программы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций региональных и помощи федерального бюджетов. Возникает необходимость в определении суммарной величины субсидий в муниципальном образовании и регионе в целом[7].
Все это говорит о том, что комплексный статистический анализ и прогнозирование тарифов на услуги ЖКХ, величины субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг является актуальным как с точки зрения теории, так и с позиции практического использования на предприятиях ЖКХ, в органах управления на муниципальном и региональном уровнях.
Вместе с тем, несмотря на актуальность и значимость данного исследования, этим вопросам уделялось недостаточно внимания. Это обусловило выбор темы диссертации, постановку целей и задач исследования, ее научную и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Проблемы формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, тарифная политика отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления и тарифного регулирования: A.A. Аболина, Е.В. Агитаева, В.В. Бузырева, O.A. Виролайнен, Д.П. Гордеева, И.П. Маликовой, И.Г Минц, Н.Грегори Мэнкью, В.А. Нефедова, Ю.М. Салама, С.Б. Сиваева, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышова и других.
В указанных работах рассматриваются экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства, его роль в системе жизнеобеспечения населения, рассматриваются вопросы тарифного регулирования на предприятиях ЖКХ, анализируются основные направления их реформирования и модернизации.
В процессе разработки методических вопросов статистического исследования большое значение сыграли труды отечественных ученых: Агаповой Т.Н., Айвазяна С.А., Башиной О.Э., Громыко Г.Л., Дубровой Т.А., Елисеевой И.И., Ефимовой М.Р., Карманова М.В., Лукашина Ю.П., Минашкина В.Г., Мхитаряна B.C., Орехова С.А., Рябушкина Б.Т., Бронера Д.Л., Устинова А.Н. и др. Однако, в научной литературе отсутствуют комплексные статистические исследования тарифов на услуги ЖКХ и величины субсидий. Недостаточное внимание уделено многим вопросам анализа ключевых проблем в функционировании предприятий ЖКХ. Также требуют дальнейшего совершенствования методические подходы к прогнозированию основных показателей деятельности предприятий ЖКХ.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методики комплексного статистического анализа и прогнозирования тарифов на услуги ЖКХ и величины субсидий в регионе.
Для достижения цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
- провести экономико-статистический анализ динамики и структуры тарифов на услуги ЖКХ по Пензенской области;
- исследовать механизм предоставления гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- провести сравнительный анализ тарифов на услуги ЖКХ в муниципальных образованиях области;
- разработать методику прогнозирования величины тарифов и оценки стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения Пензенской области;
- усовершенствовать методику определения величины субсидий для муниципальных образований Пензенской области;
- разработать методику прогнозирования потребностей Пензенской области в субсидиях на услуги ЖКХ для муниципальных образований региона.
Объектом исследования являются тарифы на услуги ЖКХ и субсидии в регионе и его муниципальных образования.
Предметом исследования являются показатели и методика определения тарифов и величины субсидий на услуги ЖКХ в регионе.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды российских и зарубежных учёных по функционированию и реформированию ЖКХ, прикладной статистике, эконометрике и прогнозированию.
При решении поставленных в диссертации задач использованы
статистические методы исследования зависимостей и классификации, анализа рядов динамики и прогнозирования, эконометрического моделирования, а также табличные и графические методы представления результатов исследования. Практическая реализация указанных методов проводилась с использованием пакетов прикладных программ Statistica, SPSS, MS Excel.
Информационной базой исследования послужили статистические данные Управления ЖКХ Пензенской области по величине тарифов и выплаченных субсидий за период с 2000 по 2010 годы, Территориального органа государственной статистики по Пензенской области, аналитические материалы Росстата и Правительства Пензенской области, а также данные периодической печати, официальных сайтов сети Internet и электронных СМИ по исследуемой тематике.
Научная новизна исследования. Основной научный результат, полученный в диссертации, заключается в разработке методики комплексного статистического анализа и прогнозирования тарифов и величины субсидий на услуги ЖКХ в регионе.
В диссертации сформулированы и выносятся на защиту следующие основные научные результаты исследования:
- выявлены особенности динамики изменения тарифов и выплаченных субсидий с учетом доходов населения, а также определена структура платежей населения Пензенской области за жилищно-коммунальные услуги и ее изменение за период с 2000 по 2010 годы;
- выявлены и оценены основные факторы, влияющие на объем платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованьях и области в целом;
- предложена методика многомерной классификации, позволившая выделить однородные группы муниципальных образований по тарифам на услуги ЖКХ;
- построены эконометрическгге модели, на основе которых получены прогнозные оценки тарифов на услуги ЖКХ, доходов населения и стоимости жилищно-коммунальных услуг;
- разработана методика определения размеров субсидий с учетом использования приборов учета воды, газа и тепла, позволяющая объективно оценить потребности муниципальных образований и региона в субсидиях;
- разработано методическое обеспечение для прогнозирования величины субсидий в муниципальном образовании и регионе в целом.
Исследование выполнено в рамках Паспорта отрасли «Экономические науки», специальности по коду ВАК Минобрнауки России - 08.00.12 «Бухгалтерский учет, статистика» в соответствии с пунктами:
4.11. Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, методы анализа социально-экономических явлений и процессов, статистического моделирования, исследования экономической конъюнктуры, деловой активности, выявления трендов и циклов, прогнозирования развития социально-экономических явлений и процессов;
4.16. Прикладные статистические исследования воспроизводства населения, сфер общественной, экономической, финансовой жизни общества, направленные на выявление, измерение, анализ, прогнозирование, моделирование складывающейся конъюнктуры и разработки перспективных вариантов развития предприятий, организаций, о граслей экономики России и других стран.
Практическая значимость результатов исследования. Полученные выводы и результаты исследования могут быть применены в территориальных органах государственной статистики, региональными и муниципальными органами власти дня обоснования стратегии по формированию цен и тарифов на услуги ЖКХ.
Результаты диссертационной работы получили одобрение и будут реализованы в практической деятельности Управления социальной защиты населения администрации Бессоновского района Пензенской области, МУ
«Департамент ЖКХ г. Пензы». ; Результаты исследований используются в учебном процессе
Пензенской государственной технологической академии при изучении
дисциплин «Региональная экономика», «Статистика», «Статистические методы прогнозирования», «Эконометрическое моделирование».
Апробация результатов работы. Основные результаты исследования были представлены и получили одобрение на 5 научно-практических конференциях:
- I Международной научно-практической конференции «Аналитические и численные методы моделирования естественнонаучных и социальных проблем», Пенза; ПДЗ, 2006г.
- IV Межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Инновационные технологии в экономике, информатике и образовании», Пенза, ПГТА, 2007г.
- Научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы науки и образования», Пенза, ПГТА, 2008г.
- Международной научно-практической конференции «Современные информационные технологии», Пенза, НПФ «КРУГ», ОАО «Научно- исследовательский институт физических измерений»,2010г.
- Всероссийской научно-практической конференции «Тенденции развития взаимосвязи глобальных и региональных аспектов устойчивого развития», Саратов, СГТУ, 2010г.
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 12 работах общим объемом 3,9 п. л. (авт. 2,7 п.л.), в том числе —2 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, объемом 1,6 п.л. (авт. 1,3 пл.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
