Введение к работе
Актуальность исследования. Социально-экономические изменения, произошедшие в России за последние двадцать лет, привели к значительным переменам в сознании ее населения. После упадка постсоветского периода и эпохи заграничных курортов жители нашей страны стали обращать больше внимания курортам России и стран СНГ, в частности курортам Краснодарского края, расположенным на побережье Черного моря в таких городах как Сочи, Адлер, Анапа. Исторически и географически сложилось что природа и климат Краснодарского края очень хороши для лечения и профилактики многих заболеваний. Учеными доказано, что постоянное, своевременное, а также, грамотное лечение и профилактика заболеваний позволяют повысить работоспособность, снизить утомляемость и раздражительность повседневной жизни жителей мегаполисов, да и просто принести моральную удовлетворенность от качественного отдыха. По этой причине все большие и большие санаторно-курортные организации России начинают осваивать и оказывать отдыхающим новые, возможно ранее не свойственные услуги по лечению и оздоровлению отдыхающих.
Как правило, население городов-курортов практически полностью занято в сфере обслуживания отдыхающих. Это определяет возможность создания дополнительных рабочих мест и повышения уровня доходов населения. Кроме того, эффективная деятельность санаторно-курортных организаций способствует пополнению бюджетов города и края.
Отдых и туризм в Краснодарском крае носят сезонный характер. Многие здравницы в осенне-зимний период закрываются, что обусловлено удорожанием путевок. В период с 1996 по 2011 годы стоимость путевок в санатории и пансионаты, дома отдыха возросла более чем в 3,5 раза.
Деятельность санаторно-курортной организации охватывает многие отрасли народного хозяйства, в том числе здравоохранение. Оказывая медицинские услуги, они способствуют воспроизводству рабочей силы.
Несмотря на большую социальную значимость организаций санаторно-курортной отрасли, финансовое положение в отдельных санаториях является не устойчивым, что является следствием процессов, происходящих в экономике страны. Снижено финансирование из бюджета, а в санаториях, которые приобрели статус акционерного общества, такое финансирование вообще отсутствует.
Устойчивость финансового положения любой организации зависит от того, насколько рационально расходуются производственные ресурсы. Поэтому их использование подлежит строгому контролю.
Одной из мер, способствующих преодолению ситуации, сложившейся в санаторно-курортных учреждениях, является усиление как внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности санатория, так и внутреннего аудита, осуществляемого специалистами санатория или специальными организациями.
Степень изученности проблемы внутреннего контроля, в том числе аудита, рассматривались в трудах ведущих ученых и практиков России в области бухгалтерского учета, контроля и аудита: Адамова Н.А., Афанасьева В.Г., Белобжепкого И.А., Вознесенского Э.А., Данилевского Ю.А., Деминой И.Д., Избицкого A.M., Калиничевой Р.В., Кисилевич Т.И., Кондракова Н.П., Мельник М.В.,
Островского О.М., Овсийчук М.Ф., Овсийчук В.Я., Петрова А.С., Петровой В.П., Подольского В.П., Рогуленко Т.М., Сотниковой Л.Н., Скачко Г.А., Суйца В.П., Суглобова А.Е., Терехова А.А., Туровцева В.И., Шеремета А.Д. и других. Однако проблемы организации, методики и техники проведения внутреннего контроля, аудита в санаторно-курортных организациях недостаточно исследованы.
Недостаточная изученность и практическая необходимость улучшения технологии внутреннего контроля структурных подразделений, в частности подразделений выполняющих ремонтно-строительные работы в санаторно-курортных организациях определили выбор темы диссертации, предмет, объект и содержание настоящей диссертационной работы.
Цель и задачи исследования заключается в систено-комплексном совершенствовании рекомендаций по организации и методике осуществления внутреннего контроля ремонтных, строительных работ в санаторно-курортных организациях.
Для реализации цели исследования в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
- изучить и уточнить роль и место санаторно-курортных организаций в общественном воспроизводственном процессе;
исследовать влияние особенностей производственной деятельности санаториев на организацию системы внутреннего контроля и создания службы внутреннего аудита;
изучить действующую систему внутреннего контроля, предложить усовершенствованную методику проведения внутреннего контроля затрат на ремонтные работы, реконструкцию и модернизацию основных средств, включаемых в себестоимость путевок санаторно-курортных организаций;
изучить практики и разработать методики внутреннего контроля с элементами нормативного контроля, позволяющие выявлять отклонения, причины и их виновников;
обосновать необходимость создания службы внутреннего аудита санаторно-курортной организации, которая должна осуществлять контроль за использованием производственных ресурсов на ремонтно-строительные работы;
предложить программу внутреннего аудита строительных работ; разработать методика внутреннего аудита, отличающуюся от методики внутреннего контроля и практики внутреннего контроля ремонтно-строительных работ.
Область исследования. Исследование соответствует п. 3.1. «Исходные парадигмы, базовые концепции, основополагающие принципы, постулаты и правила аудита, контроля и ревизии» п. 3.3. «Методология разработки программ аудита и плана проверок» п. 3.4. «Аудиторское и контрольно-статистическое тестирование систем внутреннего контроля» раздела 3. «Аудит, контроль и ревизия» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) специальности 08 00 12 «Бухгалтерский учет, статистика».
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явилась система внутреннего контроля, осуществление внутреннего аудита в санаторно-курортных организациях.
В качестве объекта исследования были выбраны санаторно-курортные организации Краснодарского края и аудиторские фирмы г. Сочи и г. Москвы обслуживающие санаторно-курортные организации.
Теоретической и методологической основой исследования явились законодательные и нормативные акты по организации бухгалтерского учета, контроля, внутреннего аудита и анализа в организациях санаторно-курортной сферы; научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам развития и становления контроля и аудита; материалы научных и научно-практических конференций.
При доказательстве теоретических положений и разработке практических рекомендаций, обработке и анализе материалов исследования использовались методы наблюдения, сравнительного и логического анализа, исчисление абсолютных и относительных величин, комплексного и системного подхода к изучению оцениваемых показателей.
Научная новизна исследования заключается в систематизации и развитии методологических аспектов внутреннего контроля и функционировании службы внутреннего аудита, как элемента системы внутреннего контроля над ремонтно-строительными работами в санаторно-курортных организациях.
В ходе исследования получены следующие наиболее значимые результаты, выносимые на защиту:
выявлено влияние особенностей производственной деятельности санаторно-курортных организаций и их влияние на организацию системы внутреннего контроля строительно-ремонтных работ в санаторно-курортных организациях;
предложена усовершенствованная методика внутреннего контроля затрат на ремонтные и строительные работы в санаторно-курортных организациях, , включая нормативный контроль, в санаторно-курортных организациях, использование которой позволит контролировать затраты по центрам ответственности, что будет способствовать снижению себестоимости путевки;
разработаны методические: подходы организации системы внутреннего контроля в хозяйствующих субъектах, подходы формирования системы внутреннего контроля деятельности ремонтно-строительной службы в санаторно-курортных организациях;
обоснована необходимость создания службы внутреннего аудита, предложены методические подходы к организации и проведению внутреннего аудита деятельности ремонтно-строительного подразделения, позволяющие выявлять резервы снижения себестоимости санаторно-курортной путевки.
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что использование разработанных в диссертации предложений, рекомендаций, методики проведения внутреннего контроля и аудита в организациях санаторно-курортной отрасли позволяет создать службу внутреннего аудита, деятельность которой будет способствовать повышению эффективности внутреннего контроля..
Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Аудит», «Внутренний контроль» в учебных заведениях.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались на Международных конференциях
профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов вузов России и зарубежных стран по итогам научно-исследовательской работы в 2009-2010 г.
Предложения по совершенствованию внутреннего контроля за затратами на ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов основных средств внедрено в ОАО «Санаторий имени М.В. Фрунзе» Сочи и в ООО «Аудиторская фирма Совет», Москва.
Методика организации и проведения внутреннего контроля и внутреннего аудита могут быть использованы службами внутреннего аудита и ревизионными комиссиями санаторно-курортных организаций.
Публикации. Основные положения и результаты проведенного исследования опубликованы в журналах реферированных ВАК РФ, 5 статей, 9 в прочих журналах и изданях, 1 монография 6 п.л. Всего печатных листов автора 11,25.
Структура диссертации. Поставленные цели и задачи исследования определили структуру, логику, содержание и последовательность работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 10 таблиц, 2 рисунка, библиографический список литературы и 9 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, характеризуется степень исследованности проблемы, определяются цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе «Система внутреннего контроля как одна из функций управления производственной деятельностью хозяйствующих субъектов» рассмотрены: теоретические основы внутреннего контроля, значение внутреннего контроля и его проблемы в повышении эффективности деятельности санаторно-курортных организаций. Так же исследована проблема информационного обеспечения внутрихозяйственного контроля ремонтно-строительных работ в санаторно-курортных организациях.
Во второй главе «Методологические аспекты внутреннего контроля ремонтно-строительных работ в санаторно-курортных организациях» рассмотрена организация системы внутреннего контроля в хозяйствующих субъектах, рассмотрены подходы формирования системы внутреннего контроля деятельности ремонтно-строительной службы в санаторно-курортных организациях, усовершенствована методика внутреннего контроля ремонтных и строительных работ, включая нормативный контроль, в санаторно-курортных организациях.
В третьей главе «Организация и методика внутреннего аудита ремонтно-строительных работ в санаторно-курортных организациях» отражена сущность и значение внутреннего аудита в повышении надежности системы внутреннего контроля, обоснованна необходимость создания службы внутреннего контроля, раскрыта деятельность службы внутреннего аудита до начала проведения проверки, определены методы сбора аудиторских доказательств о целесообразности законности осуществления фактов хозяйственной жизни по ремонтам и строительству, пересмотрены методические аспекты внутреннего аудита затрат на ремонт и строительство объектов основных средств санаторно-курортных организаций.
В заключении обобщены итоги исследования , сформулированы основные выводы и рекомендации.
