Введение к работе
Актуальность темы исследования. Изучение деятельности первого лейбористского правительства Великобритании является актуальной задачей не только политической истории этой страны, но и всеобщей истории XX века. Приход к власти лейбористов в 1924 г. ознаменовал окончательное смещение либеральной партии с позиций одной из двух ведущих политических сил. Стремительное усиление лейбористского движения, расширение его политического и общественного влияния, правительственный «дебют» лейбористов в 1924 г. - все это является темой исследования, актуальной как с исторической, так и с политической точки зрения. Впервые сформировав правительство, лейбористы сумели обозначить векторы политического развития Великобритании и доказать, что партия, отстаивающая интересы рабочих, не является радикальной политической организацией и не представляет угрозы для британского парламентаризма. В российской исторической литературе изучение этого комплекса вопросов является недостаточным. Советская историография рассматривала политику, проводимую лейбористскими правительствами через идеологическую призму, поверяя всю его деятельность приверженностью классовым идеалам и революционным методам борьбы. Появление новейших зарубежных публикаций, расширение доступа к документальным материалам позволяет во многом по-новому осветить первый правительственный опыт лейбористской партии.
Степень изученности темы. В отечественной исторической литературе нет специальных монографических исследований, посвященных политике первого лейбористского правительства Великобритании. Существует ряд советских исследований, касающихся деятельности правительства лейбористов в 1924 г., однако в них данная тема рассматривается через призму официальных идеологических установок СССР.
В середине 1920-х гг. XX века в Советском Союзе вышло несколько работ отечественных авторов, изучавших пришедшее к власти лейбористское правительство1. Эти авторы использовали в своих исследованиях большое количество документально-исторического материала, что делает их важными при анализе политики первого лейбористского правительства. В то же время, нельзя не отметить, что неверные посылки приводили авторов этих работ к ошибочным выводам.
После окончания Великой Отечественной войны и прихода к власти лейбористов советские исследователи вновь обращаются к изучению истории британского лейборизма. В монографии Н.Ф. Мочульского рассмотрены проблемы внутрипартийных идеологических разногласий и структурная дифференциация лейбористской партии в период формирования первого и второго правительств2.
Внутрипартийным отношениям в период деятельности первого лейбористского правительства посвящена и работа Я.А. Унгвицкой3. В целом приходится кон-
Радек К.Б. Девять месяцев английского рабочего правительства. Л.: Госиздат, 1925; Павлович М. (Вельтман). «Русский вопрос» в английской внешней политике (1922-1924). М.: ВНАВ, 1924; Волынский В.Я. Английская рабочая партия. М: Красная новь, 1924; Рафаил М.А. Пройденный этап. Рабочее правительство Англии и англосоветский договор. М.: Государственный институт журналистики, 1925. Яроцкий В.Я. Джеймс Рамзай Макдональд. М.; Московский рабочий, 1929.
Мочульский Н.Ф. Кризис лейбористской партии в 1931 году. М: Изд-во МГУ, 1956.
Унгвицкая Я.А. Леволейбористская оппозиция в период первого рабочего правительства // Ученые записки. Пермский университет, № 142,1966.
статировать, что деятельность лейбористских правительств в 1929 г. и в послевоенный период «заслоняла» от исследователей первый правительственный опыт партии, имевший, на наш взгляд, очень большое значение для последующего развития лейбористского движения Великобритании.
Политика Великобритании в межвоенный период в определенной степени освещается в ряде монографий отечественных историков. Однако их авторы не останавливаются подробно на политике лейбористской партии в 1924 г. или касаются этого вопроса лишь в общем плане. Таковы монографии В.Г. Трухановского, И.М. Лемина, А.Г. Судейкина, Ф.Д.Волкова, А.В.Райкова1. Некоторое значение для уточнения структуры лейбористской партии имела работа СП. Перегудова «Лейбористская партия в социально-политической системе Великобритании»2.
Отдельные аспекты деятельности лейбористского правительства 1924 года рассматриваются в ряде диссертаций российских исследователей3. В работе П.А. Абрамкина освещается роль Р. Макдонапьда в формировании и реализации политического курса первого лейбористского правительства. Вопросы англосоветских отношений, в том числе в период нахождения лейбористов у власти в 1924 году, рассматриваются в исследовании О.В. Василенковой. В диссертации О.В. Захаровой затрагиваются некоторые аспекты имперской политики Великобритании в рассматриваемый период.
Подводя итог анализу работ советских и российских авторов, необходимо отметить, что специального исследования, посвященного политике первого лейбористского правительства Великобритании, в отечественной науке не проведено.
В изучении процессов, связанных с приходом к власти и деятельностью правительства лейбористов 1924 г. зарубежные исследователи продвинулись дальше. Значительную ценность в исследовании первого правительственного опыта лейбористов занимают труды современников правительства 1924 г. В этой связи следует отметить работы Р.Г. Тоуни, Дж.Д. Коула, Г. Ласки, Г. Брэйлсфорда и Д.А. Гобсона, которые оказали значительное воздействие на идеи и политику социалистов в 1920-е гг.4.
Одним из первых исследователей лейбористского правительства 1924 г. был историк и экономист Дж.Д. Коул, член Фабианского общества, долгое время работавший в левоцентристском издании «Манчестер Гардиан». В своих работах, посвященных деятельности кабинета министров 1924 г., он описывал положение
1 Трухановский В.Г. Внешняя политика Англии на первом этапе общего кризиса капитализма (1918-1939 гг.). М.: Изд-во ИМО, 1962; Лемин И.М. Внешняя политика Великобритании от Версаля до Локарно 1919-1925. М.: ГосПолитиздат, 1947; Судсйкин А.Г. Колониальная политика лейбористской партии Англии межу двумя мировыми войнами. М.: Наука, 1976; Волков Ф.Д. Тайны Уайтхолла и Даунинг-стрит. М.: Мысль, 1980; Райков А.В. Национально-революционные организации Индии в борьбе за свободу. 1905-1930. М.: Наука,1979. Перегудов СП. Лейбористская партия в социально-политической системе Великобритании. М.: Наука, 1976.
3 Абрамкин П.А. Джеймс Рамсей Макдональд и адаптация британских лейбористов к власти: диссертация...
кандидата исторических наук: 07.00.03. Челябинск, 2002; Василенкова О.В. Англо-советские отношения в 1918-
1924 гг.: диссертация ... кандидата исторических наук: 07.00.03. Рязань, 2007; Захарова О.В. Имперская стратегия
британского парламеїгга в Канаде: 1921-1931 гг.: диссертация ... кандидата исторических наук: 07.00.03. Владимир,
2006.
4 См.: Tawney R. Н. Secondary Education for All: A Policy for Labour. London: Hambledon Press, 1988; Tawney R. H.
The Acquisitive Society. NY: Harcourt, Brace & company, 1965; Tawney R.H. Religion and the Rise of Capitalism. New
Brunswick: Transaction Publishers, 1998; Tawney R.H. Equality. London: G. Allen & Unwin Ltd., 1964; Cole G. D. H. A
History of the Labour Party from 1914. London: Routledge & K. Paul, 1948; Brailsford H. How the Soviets Work. New
York: Vanguard Press, 1927; Hobson J. A. The New Protectionism. London: Fisher Unwin, 1916; Hobson J. A. The
Economics of Unemployment. London: Allen & Unwin, 1922; Hobson J. A. The Conditions of Industrial Peace. London:
Allen and Unwin, 1927; Hobson J. A. From Capitalism to Socialism. Richmond: Hogarth Press, 1932.
правительства меньшинства как шаткое, но относительно безопасное, охарактеризовал деятельность неопытного кабинета Р. Макдональда как сравнительно успешную, учитывая все трудности, с которым ему пришлось столкнуться. Исключение составило лишь функционирование правительства в отношении его политики в Индии и Египте1. По словам Дж.Д. Коула, главной причиной поражения правительства 1924 г. явилась «печально известная путаница с расследованием дела Кэмпбелла, вкупе с признаками того, что Макдональд был вынужден сдерживать натиск антибольшевиков». Среди недостатков исследований Дж.Д. Коула следует отметить типичную для произведений его современников относительную узость суждений, обусловленную отсутствием у исследователя возможности в полной мере ретроспективного анализа.
Исследованию теоретической базы лейбористского движения посвящены также работы супруги Дж.Д. Коула, последовательной сторонницы фабианского движения и прижизненного биографа Сиднея и Беатрисы Вебб, М. Коул2.
Особое место в исследовании деятельности первого лейбористского правительства занимают работы выдающего политического теоретика, лейбориста и марксиста-интеллигента Г. Ласки. Его жизненный путь как человека, контактировавшего со многими влиятельными современниками, проливает свет на роль интеллигенции в мире лейбористской политики. В 1920-е гг. Г. Ласки создал теоретическую и практическую базу для формирования лейбористского правительства после падения коалиции Д. Ллойд Джорджа. Он являлся влиятельной фигурой, своими произведениями и личному взаимодействию с ключевыми фигурами лейбористского руководства способствовал приданию партии формы организации, предпочитающей парламентские решения прямым действиям3.
Для анализа идеологии партийного руководства важно обратить внимание на работы членов кабинета министров 1924 г., в особенности, самого премьер-министра. В период между 1905 и 1922 г. Р. Макдональд изложил свои размышления в 13 книгах по социальной и политической теории. В своих работах «Социализм и общество» и «Социализм» он выступал за предпочтение сотрудничества классовой борьбе. «Механизмы и формальная концепция социальной эволюции, которые отстаивал Маркс, наряду с предлагаемыми им неадекватными основаниями для деятельности индивидуумов и классов - все это семя, непригодное для нашей исторической почвы» - писал Р. Макдональд . Среди работ, отражающих его взгляды, которые он как руководитель, старался привить значительной части своей партии, - книги, посвященные имперской политике Великобритании5. По-
' Cole G. D. Н. A Short History of the British Working Class Movement. Vol. 2. NY: Routledge, 2001.
2 См.: Cole. M. Beatrice Webb. NY: Harcourt, Brace & Company, 1946; Cole. M. The Story of Fabian Socialism. London:
ffeinemann, 1961; Beatrice Webb's Diaries, 1924-1932 I Ed. Cole M. London: Longmans, 1956.
3 См.: Kramnick I., Sheerman B. Harold Laski: A Life on the Left. NY: Viking Adult, 1993. См. также: Laski H., Nicolson
H. Programme for Victory. London: Butler & Tanner, 1941; Laski H. Reflections on the Revolution of Our Time. NY:
Routledge, 1968; Laski H. Authority in the Modem State. New Haven: Yale University Press, 1919; Laski H. The
Foundations of Sovereignty and Other Essays. New York: Harcourt, Brace and Company, 1921.
4 MacDonald J.R. A Policy For The Labour Party. London: Leonard Parsons, 1920; MacDonald J.R. Socialism and Society.
London: Independent Labour Party, 1905; MacDonald J.R. Socialism: Critical and Constructive. London: Cassell and
Company Ltd, 1921; MacDonald J.R. Parliament and Revolution. NY: Scott & Seltzer, 1920; MacDonald J.R. The Socialist
Movement. London: Wlliams & Norgate, 1911; MacDonald J.R. National Defence: A Study in Militarism. London: Allen
&Unwin, 1918.
MacDonald J.R. The Government of India. NY: Huebsch, 1920; MacDonald J.R. Labour and the Empire. London: G. Allen, 1907; MacDonald J.R. The Awakening of India. London: Hodder and Stoughton, 1910.
литические произведения Р. Макдональда отражают его веру в развитую модель социализма, который в силу своего принципиального превосходства должен был прийти на смену капитализму естественным путем. Следуя этой логике, сдержанность должна была заменить классовую борьбу и прямые действия.
Долгое время единственным полномасштабным исследованием первого лейбористского правительства был одноименный труд американского историка Р. Лаймана1. Автор произвел комплексный анализ современной литературы, официальных документов и периодических изданий, а также провел интервью с рядом лейбористских политиков, включая Ч. Тревельяна, единственного живущего на тот момент члена кабинета Р. Макдональда 1924 г. Точка зрения Р. Лаймана сформировала общепринятый в британской историографии второй половины XX в. образ лейбористского правительства меньшинства, в значительной степени зависимого от голосов либералов. Анализируя причины отставки правительства, Р. Лайман отверг свидетельства бывших коллег Р. Макдональда о том, что премьер-министр намеренно использовал проблемы, связанные с «делом Кэмпбелла» для отставки своего правительства с целью сбросить с себя груз политических проблем. При всей объемности работы Р. Лаймана, им было уделено недостаточное внимание влиянию на Р. Макдональда аристократического окружения, от мнения которого зачастую зависели решения лейбористского лидера.
Левые критики, в отличие от Р. Лаймана, оценивают результаты политики первого правительства лейбористов как плачевные. В этом их взгляды близки к мнению советских исследователей. Руководство лейбористской партии, отказывающееся от любых форм непосредственного действия вне системы парламента, обвинялось в провале установления социализма в Великобритании.
В 1938 г. Л. Макнил Вейр, в 1924 г. сменивший К. Эттли на посту личного парламентского секретаря Р. Макдональда, опубликовал свою работу - «Трагедия Рамсея Макдональда», в которой выступил с жесткой критикой в адрес лидера лейбористов, обвиняя того в карьеризме и предательстве. Эта работа оставила темное пятно на репутации последнего2.
В книге одного из виднейших британских левых интеллектуалов, профессора Лондонской школы экономики, Р. Милибэнда также критикуется отказ первого лейбористского правительства от радикальных социалистических преобразований3.
Рассмотрение деятельности правительства лейбористов невозможно без тщательного изучения личности и деятельности премьер-министра и министра иностранных дел в правительстве 1924 г. В 1977 г. вышла монументальная биография Р. Макдональда, написанная Д. Маркуандом4. Три из тридцати ее глав посвящены периоду нахождения у власти лейбористской партии. Д. Маркуанд заключил, что во многом благодаря Р. Макдональду различные элементы его партии стали активно взаимодействовать, правительство предстало в ином свете, нежели как
Lyman R. The First Labour Government, 1924. London: Chapman & Hall, 1957. 2 Weir L. MacNeill. The Tragedy of Ramsay MacDonald: A Political Biography. Plymouth: Seeker & Warburg, 1938.
Miliband R. Parliamentary Socialism: A Study in the Politics of Labour. London: Allen and Unwin, 1961.
Marquand D. Ramsay Macdonald. London: Metro books, 1997; Другие биографии P. Макдональда см.: Morgan К. Ramsay MacDonald. London: Haus Publishers, 2006; Ward Stephen R. James Ramsay MacDonald: low born among the high brows. NY etc.: P. Lang, 1990; Morgan A. J. Ramsay MacDonald. Manchester: University Press, 1987.
представители исключительно аристократических и буржуазных кругов. Внешнюю политику Р. Макдональда 1924 г. он назвал «ошеломительной». В то же время, он обвинял лидера лейбористской партии в потере его правительством власти.
Несмотря на объем исследовательской работы, проделанной Р. Лайманом и другими учеными середины XX в, сведения о деятельности первого лейбористского правительства Великобритании, представленные в их трудах, не являются исчерпывающими. Во второй половине века расширились возможности исследования данного вопроса, в связи с открытием новых архивов, включая личные документы Р. Макдональда, архивы лейбористской партии и протоколы заседаний кабинета министров. Все это обусловило появление свежих взглядов в науке на некоторые важные исторические вопросы, касающиеся британской политики и первого лейбористского правительства.
В последние годы появилось множество публикаций по истории лейбористской партии, особенно в 2000 г., когда к столетней годовщине создания партии вышло несколько книг, каждая из которых включает краткий обзор процесса подъема лейбористской партии и формирования правительства 1924 г. В большинстве исследований, опубликованных в конце XX — начале XXI века, прослеживается устойчивая тенденция к переоценке роли первого лейбористского правительства в развитии партии и событиях государственного и мирового масштабов1.
Известный специалист по истории британского левого движения профессор Э. Торп в своей книге, считающейся лучшим комплексным исследованием истории лейбористской партии, отмечает, что деятельность лейбористов по проведению политики ограничивало шаткое равновесие политических партий в Вестминстере. Одного только воздержания либералов при голосовании достаточно было бы для того, чтобы консерваторы добились отставки лейбористского правительства меньшинства. Э. Торп поддерживает версию о том, что отставка правительства в 1924 г., была не провалом, а необходимой и желанной мерой руководства партии2.
Профессор кафедры политической истории Йоркского университета Д. Хоуэлл в своем исследовании, посвященном деятельности лейбористской партии в течение десятилетия до кризиса 1931 г., предлагает новый, по сравнению с предыдущими работами, взгляд на кабинеты Р. Макдональда 1924 и 1929-31 гг. Он сопоставляет компоненты структуры партии, которую создал Р. Макдональд, с другими составными частями лейбористского движения, включая тред-юнионы, парламентскую фракцию лейбористской партии, НРП, Фабианское общество, движение за права женщин и т.д. Книга Д. Хоуэлла «Партия Макдональда» не заостряет внимания на первом правительстве лейбористов, тем не менее, она содержит ценные сведения об историческом контексте, что позволяет шире взглянуть на правительство 1924 г. и глубже проникнуть в его проблемы3.
' Thane P. «Labour and Welfare» II Labour's First Century I Ed. by: Tanner D., Thane P., Tiratsoo N. Cambridge: Cambridge University Press, 2000. P. 90-94; The Labour Party: A Centenary History I Ed. by Brivati В., Heffernan R. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2000; Laybouro K. A Century of Labour: A History of the Labour Parry, 1900-2000. Stroud: Sutton Publishing, 2001; Zeroing in on the year 2000: the final edition / Ed. by Marcus G. E. Chicago: University of Chicago Press, 2000; Vickers R. The Labour Party and the World. Vol. 1: The evolution of Labour's foreign policy 1900-1951. Manchester: Manchester University Press, 2004; Davis M. Comrade or Brother? A History of the British Labour Movement. 2nd edition. London: Pluto Press, 2009.
2Thorpe A. A History of the British Labour Party. Basingstoke: Palgrave, 2008. 3 Howell D. MacDonald's Party: Labour Identities and Crisis, 1922-1931. Oxford: Oxford University Press, 2002.
На протяжении почти полувека после выхода в свет работы Р. Лаймана первому лейбористскому правительству Великобритании уделялось крайне мало внимания со стороны исследователей. В начале XXI века на волне обострения противостояния консервативной и лейбористской партий в зарубежной историографии значительно возрос интерес к истории лейбористской партии. Одним из крупнейших современных исследований, посвященных первому лейбористскому правительству, является работа Д. Шепарда и К. Лэйборна. В ней исследуется не только период нахождения лейбористов у власти, но и предшествующие ему годы становления партии как политической силы. В книге уделяется особое внимание процессу принятия решения о формировании правительства и связанных с ним внутрипартийных разногласиях. Д. Шепард и К. Лэйборн зачастую преувеличивают достижения кабинета Р. Макдональда, оправдывая его как непогрешимую жертву обстоятельств и оставляя без внимания многие очевидные просчеты1.
В зарубежной исследовательской литературе существует ряд работ, посвященных внутренней и внешней политике Великобритании, которые содержат в себе документально-исторический материал, важный для анализа деятельности лейбористского правительства 1924 г.
Одним из наиболее исследуемых событий, связанных с первым лейбористским правительством, несомненно, является инцидент с «письмом Зиновьева». Невыясненные подробности до сих пор являются предметом кропотливого изучения множества историков. В 1998 г., министр иностранных дел Великобритании Р. Кук организовал официальное расследование истории с письмом Зиновьева и роли в ней британской разведки, МИД и консервативной прессы. Его результатом стал доклад министерства, который составила историк Д. Беннет после широкого исследования всех доступных источников, включая архивы разведки, а также американские и российские источники. В своем докладе она заключила, что доказательств существования общего заговора МИД против большевиков и правительства Р. Макдональда не было, что, однако не снимает вопроса о происхождении «письма Зиновьева» и истинных целях его создателей2.
Попыткам советского правительства установить контакты с британским конгрессом тред-юнионов и, по возможности, революционизировать британское лейбористское движение посвящено исследование Д.Ф. Кэлауна .
В работах известного исследователя коммунистического движения Великобритании, преподавателя университета г. Ридинг, М. Ворли содержится ценная информация о возникновении и развитии лейбористской и коммунистической
Shepherd J., Laybourn К. Britain's First Labour Government. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006.
2 Подробнее см.: Bennet G. A Most Extraordinary and Mysterious Business: The Zinoviev Letter of 1924. London:
Foreign & Commonwealth Office, Historians, LRD. No 14. February, 1999; Bennett G. Churchill's Man of Mystery:
Desmond Morton and the World of Intelligence. London: Routledge, 2007; Chester L., Fay S., Young H. The Zinoviev
Letter: A Political Intrigue. London: Heinemann, 1967; West N., Tsarev 0., The Crown Jewels: The British Secrets at the
Heart of the KGB Archives. New York: Harper Collins, 1998; West N. At Her Majesty's Secret Service: The Chiefs of
Britain's Intelligence Agency, MI6. London: Greenhill Books, 2006; Pile J., Red Letter of Deception II Tribune, 5
November 2004; The Guardian, Thursday 4 February 1999, 5 November 2009; См. также: Орлов В.Г. Двойной areirr.
Записки русского контрразведчика / Пер с англ. С. Шульженко. М.: Современник, 1998; Антисоветские подлоги:
История фальшивок. Факсимиле и комментарии. М.: Литиздат, 1926; Козлов В.П. Обманутая, но торжествующая
Клио. Подлоги письменных источников по российской истории в XX веке. М: Российская политическая
энциклопедия, 2001.
3 Calhoun D.F. The United Front: The TUC and the Russians 1923-1928. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2008.
партий, а также об их взаимодействии1. М. Уорли критически оценивает решение правительства 1924 г. придерживаться умеренной политики и осуждает за оставление без внимания многих важных вопросов. Однако он признает, что в период между двумя войнами партии удалось стремительно укрепить свои позиции и впоследствии перейти от неуверенных попыток стать альтернативой консерваторам к статусу партии большинства в Вестминстере.
Таким образом, современная западная историография содержит значительный материал по исследуемому вопросу. Сформировавшиеся в науке позиции в отношении оценки политики первого лейбористского правительства разнятся. Одни историки выступают с жесткой критикой в его адрес за отказ от проведения курса, нацеленного на максимальное удовлетворение требований рядовых партийных элементов и левого крыла партии. Другие заостряют внимание на том, что правительству 1924 г. не только удалось осуществить свою главную задачу - доказать жизнеспособность и относительную эффективность лейбористской партии у власти, - но и провести ряд долгосрочных преобразований, получивших признание со стороны оппозиции.
Объектом данного диссертационного исследования является социально-политическое развитие Великобритании в первой четверти XX в., когда в рамках парламентского демократического режима была создана и добилась успеха в предвыборной борьбе партия социалистического толка.
Предметом исследования определена внутренняя и внешняя политика лейбористского правительства 1924 г. как результат развития идеологии британского социалистического движения и как правительственный опыт, оказавший значительное воздействие на последующее развитие идеологии и практики лейборизма.
Цель исследования - изучение внешней и внутренней политики лейбористского правительства 1924 г., формирование и подъем новой политической силы, отражающей интересы рабочих, влияние политики лейбористов на обстановку в мире и на европейской арене.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
проследить генезис подъема лейбористской партии, формирование электората будущего правительства 1924 г.;
проанализировать внутрипартийную борьбу по вопросу формирования правительства;
исследовать приоритеты в проведении внутренней политики;
изучить изменение векторов внешнеполитического курса Великобритании в 1924 г.;
выявить причины отставки правительства и проанализировать первый правительственный опыт лейбористской партии.
Worley М. The Foundations of the British Labour Party: Identities, Cultures and Perspectives, 1900-39. Famham: Ashgate Publishing, 2009; Worley M. Labour Inside the Gate: A History of the British Labour Party between Ihe Wars. London: LB. Tauris, 2005; Worley M. Class Against Class: The Communist Party in Britain between the Wars. London: I.B.Tauris, 2002; Worley M. Labour's Grass Roots: Essays on the Activities and Experiences of Local Labour Parties and Members, 1918-45. Aldershot: Ashgate Publishing, 2005; Также см.: Worley M. Towards a Comparative History of Communism: A Survey of the British and German Communist Parties to 1933 II Contemporary British History. Vol 22. No 2. 2008; Worley M. Rethinking British Communist Party Women in the 1920s II Twentieth Century British History. Vol 15. No 1. 2004. P. 1-27.
Хронологические рамки. Границами исследования положены внутренние и внешнеполитические аспекты политики первого лейбористского правительства 1924 г. Нижняя грань хронологических рамок обозначена парламентскими выборами 1923 г., в результате которых именно лейбористской партии было доверено формирование правительства. Верхняя грань исследования - проведение выборов в октябре 1924 г. и отставка первого лейбористского правительства.
Придерживаясь установленных хронологических рамок, автор посвятил первую главу работы рассмотрению предпосылок формирования лейбористского правительства, включая эволюцию партии, создание собственной идеологической платформы, завоевание ею электоральной базы и успех на парламентских выборах.
Теоретико-методологическая основа работы. Методологической основой является применение системного подхода с использованием диалектического метода рассмотрения проблем и событий, а также сравнительного анализа для сопоставления базовых позиций различных правительств Великобритании. Использование индуктивного и дедуктивного методов позволило глубже изучить особенности политики лейбористского правительства 1924 г., исследовать его влияние на деятельность следующих правительственных кабинетов Великобритании.
Источниковой базой исследования служил широкий круг различных видов документально-исторического материала. Первую группу источников составили официальные документы лейбористской партии Великобритании, включая предвыборные манифесты партии 1923, 1924 и 1929 гг. и протоколы ежегодных конференций лейбористов 1923 и 1924 гг1. Эти материалы дают возможность сравнительного анализа обещаний и намерений руководства лейбористской партии и ожиданий со стороны рядовых лейбористов с фактическими результатами политики правительства 1924 г.
Отдельную группу источников составили материалы парламентских дебатов — официальные отчеты заседаний парламента Великобритании, а также другие материалы о его деятельности. Они включают в себя протоколы заседаний парламента Великобритании и письменные ответы членов правительства на официальные запросы парламентариев. Парламентские дебаты дают информацию о ходе процесса принятия законодательных решений, об оценке деятельности правительства различными политическими силами Великобритании2.
Значительный фактический материал для исследования составляют протоколы работы лейбористского кабинета3.
Важнейшим источником послужили мемуары, письма и дневники крупных политических деятелей того времени, таких как Р. Макдональд, Дж. Томас, Ф. Сноуден, С. и Б. Вебб, А. Понсонби, К. Эттли и др . Они представляют ценность как первичные источники информации о происходящих событиях, носящие
' Labour Party General Election Manifestos, 1900-1997 / Editor: Dale 1. London: Routledge, 2007; Report of the 23rd annual conference. London: The Labour Party, 1923; Report of the 24th annual conference. London: The Labour Party, 1924.
2 Parliamentary Debates. House of Commons. Fifth Series. Vols. 47-215. London: HM Stationary Office, 1913-1928; The
Parliamentary Debates. House of Lords. Fifth Series. London: HM Stationary Office, 1918, 1924.
3 CAB 23/47, CC 7 (24) - 25 (24), 1924 23 Jan - 7 Apr; CAB 23/48, CC 26 (24)-58 (24), 1924. 10 Apr - 24 Nov.
4 См.: Thomas J. H. My Story. London, Hutchinson, 1937; Snowden P. An Autobiography. London: Nicholson & Watson,
1934; Webb B. The Diary of Beatrice Webb. Vol. 3: The Power to Alter Things, 1905-1924 I Ed. by MacKenzie J.,
MacKenzie N. London: Virago, 1984; Attlee С R. As It Happened. London: Heinemann, 1954.
субъективный характер, что обеспечивает возможность более широкого рассмотрения исследуемого вопроса.
Кроме того, в ходе работы над диссертацией привлечены документы Национального архива Великобритании1 и материалы публикаций документов внешней политики Великобритании и СССР . Эти документы содержат богатый фактический материал, позволяющий проанализировать реализацию внутри- и внешнеполитического курса лейбористского кабинета, глубже раскрыть многие аспекты англо-советских отношений в исследуемый автором период.
Обширную группу источников составили материалы британской прессы 1923-1924 гг., существенно дополняющих картину происходящих в те годы событий и оценки политики лейбористского правительства. В диссертации использовались материалы следующих изданий: «Manchester Guardian», «The Times», «Liberal Magazine», «Daily Herald», «The New Leader», «Morning Post», «Daily Graphic», «Forward», «Glasgow Herald», «Daily Mail» и др.
Научная новизна исследования обусловлена тем, что в нем автор делает попытку комплексного анализа политики первого лейбористского правительства, рассматривая те сложности и противоречия, которые привели к его отставке всего через девять месяцев после формирования. В научный оборот введен широкий круг новых источников и материалы последних монографических исследований политики Великобритании в рассматриваемый период.
Положения, выносимые на защиту.
Успех лейбористской партии на всеобщих парламентских выборах в 1924 г. стал важной вехой в развитии британского социалистического движения. Руководство партии уверенно преодолело колебания части ее деятелей по вопросу о необходимости правительственного опыта, рассматривая формирование кабинета как необходимый этап на пути утверждения партии в политической жизни страны. Без политического опыта 1924 г. сдвиг в двухпартийной системе Великобритании не произошел бы так быстро.
Члены первого лейбористского правительства, лишь единицы из которых занимали правительственные посты до 1924 г., получили колоссальный административный опыт. Впоследствии благодаря этому партия могла формировать более продуманную и дальновидную политическую стратегию.
- Стратегией правительства 1924 г. стал градуализм, подразумевавший предпочтение постепенного преобразования капитализма в социализм активным действиям. Сдержанность и гибкость лейбористской политики объясняется не только сложным положением правительственной фракции в парламенте, но и стремлением партийного руководства расширить электорат партии труда за счет представителей средних слоев, придать ей респектабельный имидж.
- Во внутренней политике в предельно сжатые сроки были приведены в жизнь
важные проекты, эффективно действовавшие уже после отставки правительства
1924 г. Главным из них является Закон о жилищном строительстве Д. Уитли, ко
торый был принят и успешно реализовался, хотя и не достиг максимально запла-
The National Archives, . 2 Documents on British Foreign Policy, 1919-1939. Series 1-2. London: HMSO, 1947-1986.
Докумеїггьі внешней политики СССР I Под ред. А.А. Громыко: в 24 тт. М.: Политиздат, 1963. Т. 7 (1 января - 31 декабря 1924 г.).
нированного уровня строительства. Он стал фундаментом для муниципального жилищного строительства в межвоенный период.
Решение проблемы безработицы лейбористским правительством заложило основу национальной системы социального обеспечения.
Во внешнеполитической сфере лейбористское правительство добилось впечатляющих результатов. Одобрение всех парламентских фракций встретил курс кабинета на «умиротворение Франции», а всего через неделю после формирования правительства, 1 февраля 1924 г., было оформлено признание де-юре Советского союза. Это признание открыло путь к нормализации двухсторонних отношений, в том числе к диалогу по вопросам долгов и займов. В 1924 г. Лигой наций при непосредственном участии Великобритании был принят Женевский протокол, предлагавший систему мирного разрешения международных споров. Все эти преобразования привели к стабилизации международных отношений в Европе и оптимизации баланса сил на континенте.
Несмотря на то, что лейбористскому правительству 1924 г. приходилось решать сложные вопросы, связанные с крупными забастовками докеров, транспортников и строителей, оно пользовалось поддержкой тред-юнионов, сохранив ее и после отставки кабинета. Сосредоточившись на реорганизации партийных механизмов, пересмотре нюансов прежней и тщательной разработке новой политической стратегии с опорой на полученный в 1924 г. опыт, к 1929 г. партия смогла укрепить свои позиции, и после победы на всеобщих выборах сформировать новое правительство.
Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейшего изучения политики лейбористского правительства 1924 г., а также в научных разработках соответствующего периода истории Великобритании. Результаты исследования могут найти применение при подготовке курсов лекций, спецкурсов и семинарских занятий по новейшей истории для высших учебных заведений.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были изложены автором в выступлениях на научно-практических конференциях. По материалам диссертационного исследования подготовлено и опубликовано 5 статей общим объемом более 1 п.л., в том числе одна статья в рецензируемом научном журнале, включенном Высшей аттестационной комиссией России в список изданий, рекомендуемых для опубликования основных научных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.
Структуру исследования определили заявленные в нем цели и задачи. Диссертация состоит из введения, четырех глав, разделенных на параграфы, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы.
