Содержание к диссертации
Введение
Глава I Значение и функции государства в регулировании рыночной экономики 12
1. Экономические функции государства и их эволюция 12
2. Функции и инструменты государственного регулирования переходной экономики 21
3. Роль государства в экономике Шри-Ланки 29
Глава II Основные направления экономических реформ в Шри-Ланке 54
1. Необходимость и цели приватизации государственного сектора в стране 54
2. Особенности процесса приватизации в различных секторах экономики Шри-Ланки 71
3. Реформа системы планирования 93
Глава III Социально-экономические последствия экономических реформ в Шри-Ланке 103
1. Последствия и возможности приватизации 103
2. Становление и развития денежного рынка и рынка капитала 116
3. Социальные последствия экономических реформ в Шри-Ланке 123
Заключение 134
Список литературы 139
Приложение 156
- Экономические функции государства и их эволюция
- Функции и инструменты государственного регулирования переходной экономики
- Необходимость и цели приватизации государственного сектора в стране
- Последствия и возможности приватизации
Введение к работе
Российская экономика в значительной степени перешла на рыночные принципы организации и управления производствами и производственными процессами. Поэтому вопросы конкуренции, максимизации прибыли и/или минимизации затрат являются чрезвычайно актуальными.
Важной статьей затрат промышленных химико-технологических предприятий являются транспортные расходы на перекачку сырья, полуфабрикатов, продуктов, пара, воды, перемещение других материальных и энергетических ресурсов. Например, в нефтеперерабатывающей промышленности они составляют до 17% всех расходов на выпуск продукции [1]. Максимальная экономия транспортных расходов приведет к росту прибыли, а значит, и к увеличению конкурентоспособности конкретного предприятия.
Экономия транспортных расходов, как и в целом, снижение издержек -это стратегия создания конкурентных преимуществ, которая является одним из основных направлений стратегического управления. Модели стратегического управления имеют цель описать и объяснить возможности промышленных предприятий в конкурентной борьбе. Основой любой модели стратегического управления являются процедуры описания организации производства, операционный менеджмент, управление большими производственными структурами и качеством продукции.
Источниками конкурентных преимуществ являются: оптимизация внутрипроизводственных связей, оптимизация деятельности предприятия во времени, интеграция распределительных сетей и др. Математическую основу моделей составляют аппарат теории вероятностей, математическая статистика, методы исследования операций и методы принятия решений. Необходимо отметить, что эти модели являются абстрактными, имеют большую размерность, носят главным образом качественный характер, что затрудняет получение аналитических решений [28].
Отсюда следует, что основная идея настоящей научной работы заключается в исследовании взаимосвязей качественных оценок стратегического управления и формализованных количественных математических подходов на примере решения сложной производственной задачи оптимизации транспортной производственной системы (ТПС) с использованием методов системного анализа [14-17].
Целью диссертации является оптимизация транспортной производственной системы химико-технологического предприятия. Для ее достижения: выполнена постановка задачи оптимизации транспортной производственной системы;
- построены математические модели транспортной системы и элементарных транспортных операций;
- выбраны методы и алгоритмы решения задачи оптимизации транспортной системы;
- разработаны комплексы компьютерных программ для оптимизации транспортной производственной системы.
Основные научные результаты диссертации:
- математические модели транспортной производственной системы для оценки эффективности перемещения между пунктами транспортной сети и для оценки целесообразности назначения группы транспортных средств (ТС), выполняющих заданную транспортировку;
- алгоритм и программа, реализующая метод динамического программирования для решения транспортной задачи, которые удовлетворяют марковскому свойству;
- итерационные алгоритмы для нелинейной задачи оптимизации транспортной производственной системы;
- методику построения оптимальной химико-технологической системы производства дизельных топлив, использующую разработанные алгоритмы оптимизации транспортной системы.
Разработанная математическая модель оперативного управления ТПС и ее программная реализация позволяют оценить затраты при планировании транспортировок, что дает резерв экономии ресурсов.
Универсальность разработанных алгоритмов и программ показана на примере построения оптимальной химико-технологической системы производства дизельных топлив.
Диссертационная работа состоит из пяти глав.
В первой главе на основании аналитического обзора методов оптимального управления транспортной системой промышленного химико-технологического предприятия представлена постановка нелинейной задачи управления транспортной производственной системой и ее декомпозиция на отдельные задачи, согласно которой сначала решается подзадача определения оптимальных путей перемещения ресурсов, затем строится матрица затрат на транспортировку. На матрице затрат решается транспортная задача. Полученное решение транспортной задачи используется для формирования матрицы цен назначений и решается задача о назначениях, которая является решением задачи оптимального оперативного управления ТПС. Общая задача оптимизации решается путем последовательного решения отдельных подзадач.
Вторая глава посвящена методам определения оптимальных путей в транспортной сети. Показано, что для определения оптимальных путей в транспортной сети, представленной в виде неориентированного графа, следует использовать метод Дейкстры или метод динамического программирования. Трудоемкость обоих методов примерно одинаковая и заложена одна и та же вычислительная идея: прямой путь из / в j может оказаться «дороже», чем обходной путь через промежуточные вершины. В качестве унифицированного был выбран один метод динамического программирования.
Далее в главе дается анализ методов решения транспортной задачи.
Это методы определения начального плана транспортировок, позволяющие выбрать начальное приближение для решения транспортной задачи случайным образом: метод северо-западного угла и метод наименьшего элемента.
Метод потенциалов позволяет улучшить начальное приближенное решение и довести его до оптимального. Усовершенствование решения производится с помощью циклических перестановок на таблице транспортировок, которые сокращают суммарную стоимость транспортировок.
Дополнительные трудности возникают, когда стоимость транспортировки зависит от плана поставки нелинейным образом. В этом случае общий критерий оптимизации также нелинейный.
Один из методов решения такой задачи является сведение нелинейной задачи к некоторой последовательности линейных задач, для которых существует метод потенциалов. Рассмотрен и другой возможный подход к решению транспортной задачи с нелинейным критерием, а именно -последовательные приближения в рамках динамического программирования. Для решения задачи о назначениях рассмотрен венгерский метод. Приведены итерационные методы для поиска оптимума в нелинейных задачах.
Третья глава посвящена математическому моделированию производственных операций транспортной системы.
В качестве основных производственных операций транспортных систем рассматриваются две основные операции: перемещение из пункта к в пункт / в составе пути из /-го пункта транспортной сети в у -ый пункт перемещения и назначение / ой группы транспортных средств для выполнения #-ой транспортировки. Для их оценки разработаны соответствующие математические модели.
В четвертой главе представлен комплекс программ системы оптимального оперативного управления: программа нахождения возможного количества транспортных средств, программа для определения оптимальных путей в транспортной сети, программа решения транспортной задачи и приведены новые алгоритм и программа для решения задачи, удовлетворяющие марковскому свойству, а также программа решения задачи о назначениях.
В пятой главе показано, как на примере задачи синтеза химико-технологической системы компаундирования топлив нефтеперерабатывающего предприятия показана, эта задача может быть сведена к транспортной и получено ее оптимальное решение.
Результаты диссертации докладывались на международных и всероссийских научных конференциях: научная конференция «ММТТ-19» (2006г., г. Воронеж), XI Международная открытая научная конференция «Современные проблемы автоматизации в прикладных задачах» (2006г., г. Воронеж).
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Якубовская Н.Н., Викторов В.К., Лисицын Н.В., Кузичкин Н.В. Синтез системы оперативного управления транспортировкой материальных ресурсов. В сборнике Современные проблемы информатизации в прикладных задачах, №4, Воронеж: Научная книга, 2005. - с. 144-147.
2. Якубовская Н.Н. Логическая концепция организации работы транспортного хозяйства нефтеперерабатывающего предприятия. В сборнике Интеллектуализация предприятий нефтехимического комплекса: экономика, менеджмент, технология, инновации, образование. - СПб: СПб ГИЭУ, 2006. -с.390-392.
3. Якубовская Н.Н., Викторов В.К., Лисицын Н.В. Задача оперативного управления транспортной производственной системой //Проблемы управления. 2006. №1.-с. 44-46.
4. Якубовская Н.Н., Викторов В.К., Лисицын Н.В. Оценка затрат на перемещение ресурсов в транспортной сети (тезисы). ММТТ-19. Воронеж. Воронежская государственная технологическая академия. 2006. - с.141-142.
5. Якубовская Н.Н., Викторов В.К., Лисицын Н.В., Кузичкин Н.В. Алгоритм для решения транспортной задачи методом динамического программирования //Системы управления и информационные технологии, № 1, 2006. - с.24-26.
6. Викторов В.К., Ананченко И.В., Якубовская Н.Н. Новый алгоритм определения минимальной цены транспортировки товара. Программная реализация разработанного алгоритма в среде Delphi. Свидетельство об отраслевой регистрации разработки №5886 от 27.03.06 г. Отраслевой фонд алгоритмов и программ. Федеральное агентство по образованию.
7. Якубовская Н.Н. Динамическое программирование для транспортной задачи с двумя пунктами потребления // Химическая промышленность, т.83, №5, 2006. -с.245-250.
Экономические функции государства и их эволюция
Отношение к присутствию государства в хозяйственной жизни на различных этапах развития товарного производства было неоднозначным. Можно отметить тот факт, что в период XVH-XVIII вв. достаточно широкое распространение получили представления о том, что государство должно играть активную роль в развитии торговли и промышленности1.
Однако опыт развития различных стран в этот период свидетельствовал о том, что процветали не только те страны, где государство проводило активную хозяйственную политику, вмешиваясь в экономические процессы, но также и страны, в которых государство было пассивным. С другой стороны, в истории можно найти много примеров развития некоторых стран, которые, несмотря на проведение активной государственной политики в хозяйственной области, не достигали процветания.
Именно анализ подобных противоречивых фактов позволили основателю классической политической экономии Адаму Смиту в своей работе "Богатство народов" поставить следующий вопрос: может ли общество сделать так, чтобы те, кто обладает властью, на деле проводили политику в общественных интересах? И сам же отвечал, что нет необходимости полагаться на государство, так как, следуя своим собственным частным интересам, благодаря наличию конкуренции и мотиву прибыли, люди будут служить интересам общества. А.Смит в своем исследовании доказывал, что развитие экономики любой страны [направляется своеобразной "невидимой рукой" рыночных отношений, в связи с чем он не видит необходимости вмешиваться государству в экономическое развитие1.
В дальнейшем, основываясь на идеях А.Смита, видные английские экономисты XIX в. - Джон Стюарт Милль и Нассау Сениор развивали доктрину о "свободе торговли", доказывая, что государство не должно вмешиваться в действия частного предпринимателя и пытаться регулировать или контролировать частное производство. В своих исследованиях они показывали, что свободная конкуренция наилучшим образом служит интересам всего общества Таким образом, на протяжении достаточно длительного периода = времени значение государства в экономике сводилось к роли так называемого "ночного сторожа". В этой роли государство было призвано охранять частную собственность, создавая необходимые правовые рамки для обеспечения функционирования системы свободного предпринимательства.
Однако, уже в период конца ХГХ - начала XX вв. по мере вступления капитализма в государственно-монополистическую стадию, государство практически во всех развитых странах было вынуждено все более активно вмешиваться в экономические отношения, в первую очередь, в связи с тем, что деятельность монополистических объединений существенно деформировала механизм свободного рынка.
В марксистской экономической мысли того периода о необходимости государственного вмешательства, в частности, утверждается, что: "если мы от акционерных обществ переходим к трестам, которые подчиняют себе и монополизируют целые отрасли промышленности, то тут прекращается не только частное производство, но и отсутствие планомерности"1. Несколько позже, продолжая этот анализ, В.И.Ленин подчеркивал, что "полной планомерности, конечно, тресты не давали, не дают до сих пор и не могут дать"2.
С другой стороны, этот период характеризуется активной борьбой капиталистических стран за передел мира, что способствовало повышению роли государства в централизации ресурсов наций и их распределении, в первую очередь, для ведения военных действий.
Именно в этот период государство начинает играть важную роль в развитии инфраструктуры, финансовой, банковской и кредитных систем, в регулировании денежного обращения. Экономисты уже не отрицали необходимости участия государства в экономике, но они по-разному рассматривали формы и методы государственного регулирования, его границы, сферы деятельности и направленность.
Так продолжалось вплоть до 30-х гг. XX века, когда с особой силой стали проявляться новые тенденции. Импульсом для их проявления послужила "великая депрессия" конца 20-х - начала 30-х гг., показавшая, что в условиях усиления концентрации производства и капитала и усложнения экономических связей рыночный механизм начинает давать серьезные сбои. Драматические события этого периода со всей очевидностью показали, что рыночная система при определенных условиях теряет способность к самонастройке.
В связи с этим, для поддержания стабильности экономического развития, обеспечения необходимого уровня занятости и доходов населения государство вынуждено регулировать размер совокупного спроса и стимулировать инвестиционный процесс, а также участвовать в распределении ресурсов и валового внутреннего продукта. Усиливалась роль государства в поддержке стратегически важных отраслей национального хозяйства, в милитаризации экономики, а также в осуществлении социальных программ.
Функции и инструменты государственного регулирования переходной экономики
В период 80-90-е гг. XX столетия во многих странах Восточной Европы, Азии, а также в России начался активный процесс перехода к рыночной системе хозяйствования. В большинстве случаев этот переход можно характеризовать как процесс преобразования административно-командной (императивной) системы в рыночную систему. Поэтому вполне естественно, что в условиях реформирования экономических структур, в которых единственным субъектом хозяйствования было государство, среди многих экономистов и политиков возобладало мнение о необходимости ухода государства из экономической жизни, минимизации его роли и значения. При этом, сведение роли государства к функциям "ночного сторожа" многими обосновывалось всесилием "невидимой руки" рынка, то есть системы автоматического воздействия цены на колебания спроса и предложения в процессе установления рыночного равновесия. Однако такой подход явно игнорировал общие тенденции развития, описанные ранее. Более того, он игнорировал и ту особую роль, которая должна отводиться государству в условиях переходной экономики. Всё это, в конечном счете, привело к целому ряду негативных последствий для социально-экономического развития стран в условиях переходной экономики и потребовало от правительств существенного пересмотра политики государственного регулирования1. В действительности, как мы полагаем, в условиях преобразования системы централизованно-управляемой экономики и внедрения рыночных отношений должно происходить одновременное развитие двух процессов. Так, должно осуществляться движение к современным механизмам рыночного саморегулирования через постепенный отказ от прямого административного воздействия на агентов рынка, создание конкурентной среды, полнокровных рынков товаров, капитала, труда, разветвленной рыночной инфраструктуры. Но при этом, создание институциональньїх основ рыночного хозяйства должно сопровождаться выработкой рациональных для каждой конкретной страны форм, методов и инструментов государственного регулирования хозяйственной жизни. Как уже отмечалось, большинство функций государственного управления в условиях перехода к рыночной экономике связано с обеспечением становления и развития рыночных отношений. В этой связи, можно выделить два вида регулирующих функций государства в переходный период: 1. Функции по созданию правовой базы функционирования рьгаочного хозяйства, а также стимулирования и защиты конкурентной среды. 2. Функции перераспределения доходов, корректировка рыночного распределения экономических ресурсов, а также обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста1 Создание нового хозяйственного законодательства имеет большое значение для становления и развития рыночной экономики. Оно должно четко определить права собственности и гарантии соблюдения контрактов; регламентировать деятельность развивающихся институтов рыночного хозяйства: инвестиционных фондов, бирж, коммерческих банков и т.п. Необходимо новое налоговое законодательство, система законов по защите прав потребителей и социальному обеспечению. С одной стороны, правовая основа хозяйствования должна быть стабильной. Совершенно очевидно, что многие страны мира уже накопили большой опыт функционирования рыночных отношений. Законодательная база в этих условиях относительно стабильна и ее изменения, вызываемые потребностями развития, осуществляются достаточно легко, не вызывая чувствительных социальных потрясений. Но с другой стороны, развивающаяся переходная экономика неизбежно сталкивается с необходимостью корректировки, а во многих случаях с созданием хозяйственного законодательства. Это в определенной мере осложняет реализацию функции правового обеспечения переходной экономики. В условиях перехода к рыночной экономике, когда спад производства сопровождается высоким уровнем инфляции, неизбежно обостряются социальные проблемы: усиливается неравенство в распределении доходов, возникает огромная армия безработных, снижается уровень жизни основной массы населения. В этих условиях государство должно стремиться проводить активную социальную политику, так как только национальное государство способно сгладить остроту социально-экономических противоречий, не допустить обнищания основной массы населения, помочь адаптироваться отдельным социальным грушам к проводимым преобразованиям.
Необходимость и цели приватизации государственного сектора в стране
Процесс приватизации, который развернулся практически во всех странах мира в последние десятилетия, вполне правомерно характеризовать как международный хозяйственный феномен конца XX века. Пик популярности приватизации приходится как раз на сегодняшние дни. И хотя эта идея получила признание в 80-х годах, она все же не нова. Еще классик английской политической экономии Адам Смит в своей теории о "Богатство нации" (Wealth of Nations) называет приватизацию земель короны фундаментом к достижению общественного благополучия. Он верил что: "...каждой европейской монархии продажа земель принесет много денег, которые, если обращаться к уплате общественных долгов, они получат по закладным, что составит больший доход, когда-либо приносившийся короне"1. Согласно Адаму Смиту, частная собственность улучшила бы продуктивность и качество. Он установил, что продуктивность от общинных земель составляет четвертую часть доходов частных владельцев. Объяснение, которое он привел, известно сейчас экономистам тоже: "Как бы ни старался монарх, внимание, которое он уделяет своим землям, будет оставаться поверхностным. Внимание же помещика обращено на каждый дюйм его земли, которому он найдет выгодное применение."2. Можно говорить о том, что спор о необходимости частной собственности и приватизации длился на протяжении двух веков и несколько потерял свою актуальность в связи с изменениями экономического и политического строя после второй мировой войны. Как известно, в это время произошел быстрый рост общественного сектора путем национализации или создания государственных предприятий во многих странах мира. Следует отметить, что активизация государственного регулирования и расширение государственного сектора в различных странах отличается как по причинам, так и по конкретным методам и инструментарию их введения и функционирования. Главным же моментом следует выделить тот факт, что национализация позволила правительствам выступить в качестве основного нанимателя рабочей силы и таким образом контролировать всю хозяйственную жизнь. Политика активного государственного присутствия в экономике, включающая в себя государственное регулирование и государственную собственность, позволяла решать две принципиальные задачи: поддержание темпов экономического развития в условиях минимального уровня безработицы и перераспределение доходов с целью обеспечением социального мира. Но уже через 30 лет в большинстве стран все отчетливей стала проявляться отрицательное воздействие государственного регулирования экономики и неэффективность государственных предприятий. Даже в Великобритании, которая первой провела достаточно масштабную национализацию промышленности, возросло недовольство государспгеенными іфедпрйятиями из-за их низкой эффективности. Даже высказывались идеи о том, что именно наличие неэффективного государственного сектора стимулирует рост налогообложения населения. В этом смысле, приватизация стала в последние годы универсальным средством от всех болезней государственного сектора, и можно говорить о том, что она представляет собой первый шаг к либерализации экономики стран обоих типов: развитых и развивающихся стран. Как правило, сторонники радикальной приватизации утверждают, что в результате перехода государственных предприятий в частную собственность в общество привносятся такие характеристики, как: прагматизм, идеология, коммерция и популизм. Прагматизм трактуется ими как наличие лучшего и более эффективного правительства. Цель тех, кто подходит к делу с идеологической точки зрения, состоит в том, что экономика страны нуждается в меньшем присутствии правительства (государства), то есть й необходимо такое правительство, которое играло бы роль визави частных собственников. С другой стороны, цель коммерсантов состоит в том, чтобы правительство оказывало бы им больше внимания, не покушаясь на свободу предпринимательства. Популистская точка зрения видится в достижении такого общества, в котором населению страны предоставят большие права, чтобы удовлетворить их нужды путем уменьшения бюрократизма.
Последствия и возможности приватизации
Как было показано ранее, в такой стране, как Шри-Ланка приватизация как конкурентоспособных, так и не обладающих такими качествами государственных іфедприятий представляет собой достаточно сложную задачу. Поэтому вполне естественно, что её последствия не были однозначны.
С одной стороны, в качестве положительных моментов можно указать на то, что в результате осуществления приватизации в большинстве компаний увеличилась прибыль, активизировалась конкуренция и внедрение технических новшеств в производство, а государственный бюджет страны получил дополнительные денежные средства. Так, к августу 1994 г. в приватизированных компаниях Шри-Ланки было 105 тыс. акционеров . Кроме того, более 27 тыс. служащих этих компаний стали владельцами акций. По некоторым данным, приватизированная компания имеет в среднем 700 акционеров1.
Немаловажным обстоятельством является то, что многие служащие приватизированных предприятий владеют акциями, в денежном эквиваленте в несколько раз превьппающими величину годовой заработной платы. В связи с этим, можно привести некоторые примеры. Так, один кладовщик, годовая зарплата которого составляла 36 тыс. рупий, получил акции на 639.120 рупий; торговый ассистент, годовая зарплата которого составляла 50.400 рупий, стал владельцем акций стоимостью 601.520 рупий в A Hotels Corporation; спгарпшй мастер! с 34-летним стажем работы получил 5.777 акций, которые в рыночных условиях достигли стоимости 600 тыс. рупий.
Если же говорить о доходах государственного бюджета, то в результате приватизации только 4 фирмы (две большие гостиницы, а также фабрики по производству молочных продуктов и алкогольных напитков) принесли правительству страны доход в размере 4 млрд. рупий.
К августу 1994 г. крупная собственность перешла в руки "Distilleries Company" (1,5 млрд. рупий) и "Trans Asia Hotel" (11 млрд. рупий). С другой стороны, 43 приватизированных компаний представляют около 50% плановых активов с оценкой полной реализации более 12 млрд. рупий. Это составляет 2% ВНП и 10% государственного годового дохода.
Необходимо отметить, что в результате приватизации государственной собственности доходы поступали как от национальных компаний (5,25 млрд. рупий), так и от иностранных фирм (4,07 млрд. рупий), которые также принимали активное участие в этом процессе. К этому следует добавить доходы от акций на сумму 2,5 млрд. рупий. Причем покупателями выступали инвесторы из различных стран: Японии, Южной Кореи, Индии, Великобритании, Сингапура, Гонконга и Норвегии2.
В результате приватизации значительно расширилась доля частного сектора, особенно в сервисном обслуживании и производстве товаров. Более того, представители частного капитала получили доступ в те сферы и сектора национальной экономики, в которые до последнего времени допускались лишь государственные предприятия.
Одновременно, произошло заметное снижение прямого контроля над хозяйственной деятельностью со стороны государства, закрылись или были ликвидированы некоторые государственные предприятия общественных услуг (транспорт, коммунальные услуги и т.п.). По мере развития приватизационного процесса в стране произошла трансформация государственных предприятий в частные, получила широкое развитие аренда предприятий государственного сектора частным капиталом, всё чаще стали использоваться частные подрядчики для поставок, различных товаров и оказания услуг, необходимых государственным предприятиям.
В некоторых случаях приватизация привела к возникновению собственности трудовых коллективов. Так, при приватизации ресторана "Buhari Hotel" 80% акций были распроданы служащим ресторана, а 20% акций были оставлены в Министерстве Финансов; то есть в руках государства. Подобные мероприятия были реализованы и на транспорте, где автобусные парки 50% акций по сути дела подарили своим служащим1.
Вместе с тем, несмотря на то, что процесс приватизации, несомненно привел к положительным результатам, он не смог избежать и некоторых проблем. Так, опыт реформы в Шри-Ланке доказал, что, чем слабее экономика страны, чем ниже уровень государственной организации и управления, тем труднее правительству добиться успехов в приватизации. Многие проблемы возникли из-за слабой подготовки управления процессами іфиватизации, отсутствия необходимого механизма ее осуществления. Во многом это положение можно объяснить тем фактом, что среди представителей государственного управления не хватало понимания сложности всего комплекса приватизационных мер и им было трудно оценить процесс в целом.a
