Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы исследования насилия над пожилыми людьми 14
1.1. Причины и условия возникновения насилия над пожилыми людьми в контексте теории социальных отклонений 14
1.2. Виды и типология насилия над пожилыми людьми в Кыргызстане 33
1.3. Социально-психологические последствия насилия над пожилыми людьми
62
ГЛАВА II. Механизмы социального противодействия насилию над пожилыми людьми в современном Кыргызстане 69
2.1 Правоприменительная практика защиты пожилых людей от жестокого обращения 69
2.2.Социально-культурная активность пожилого человека как фактор противодействия насилию 79
2.3. Оптимизация социальной работы с пожилыми людьми, подвергшихся насилию 88
Заключение 111
Список использованной литературы. 123
Приложения 129
- Причины и условия возникновения насилия над пожилыми людьми в контексте теории социальных отклонений
- Виды и типология насилия над пожилыми людьми в Кыргызстане
- Правоприменительная практика защиты пожилых людей от жестокого обращения
Введение к работе
Проблема дискриминации пожилых людей в Кыргызстане приобрела особое значение в последние годы. Оказывая влияние на многие, еще не фиксированные исследователями стороны жизни, дискриминация пожилых людей (эйджизм) проявляется в новой, несвойственной для восточного менталитета форме насилия над пожилыми людьми, что вызывает необходимость комплексного изучения данного явления и рассмотрения его как социальной проблемы. Дискриминация в отношении пожилых людей проявляется со стороны государства, общества, в семье через нарушение прав и свобод пожилого человека, снижение социального статуса и уровня жизни, ограничение возможностей их участия в различных сферах жизнедеятельности и доступа к культурным и духовным ценностям. Особое беспокойство вызывает жестокое обращение с пожилым человеком в условиях семьи.
Представления пожилых людей о социальной несправедливости общественного устройства усиливают социальную напряженность, порождают недоверие к власти, превращая данную возрастную категорию в наиболее дискриминируемую социальную группу, в группу риска, способствуя развитию процесса патологического старения.
Изучение масштабов и динамики межличностных, коллективных, направленных на себя форм насилия в отношении рассматриваемой группы и выяснение их связи будет способствовать эффективности социальной политики государства в отношении пожилых людей. Научное обоснование условий, причин и последствий насилия над пожилыми людьми в семье и в обществе в процессе социальных изменений в Кыргызстане, позволит обеспечить ограничение и предотвращение проявлений, жестокости, лучше прогнозировать ее влияние на общественное развитие.
Фокусирование внимания на проблемах насилия над пожилыми людьми обусловлено недостаточной изученностью анализируемого вопроса в Кыргызстане, необходимостью теоретического развития и важностью
4 методологической разработки новых, более совершенных и научно-обоснованных подходов к осмыслению проблем дискриминации над указанной категорией лиц, с целью совершенствования функционирующей системы социальной работы с представителями пожилого возраста, подверженных насилию.
Сложившаяся ситуация в Кыргызстане определяет необходимость значительного изменения приоритетов социальной политики и конкретных практических действий в отношении пожилых людей, преобладающее большинство которых подвергаются системному и домашнему насилию.
Такое положение диктует потребность проведения комплексного научного анализа заявленной проблемы, развития и совершенствования понятийного аппарата с целью разработки нормативной правовой базы, ограничивающей насильственные действия над пожилыми членами общества.
Состояние научной разработанности темы диссертации
В теории и методологии социальных наук вопросы дискриминации над пожилыми людьми, и в частности насилие над ними, в большей степени рассматривались за рубежом.
Основой теоретического осмысления проблемы насилия над пожилыми людьми в республике Кыргызстан, стала концепция «эйджизма», предложенная Робертом Батлером (1969), описавшим эйджизм как процесс систематической стереотипизации и дискриминации людей по причине их старости.
Социогеронтологическое направление, анализирующее процесс старения и составляющих его аспектов определил Н.Смелзер. Значимыми для исследуемого направления социальными теориями, по его мнению, выступают: социогеронтологическая теория отчуждения (Э.Каммин, У.Генри); теория зависимости и утраты ролей в старости (Р.Этчли, И.Розв); теория девиантного поведения пожилых людей как последствия возрастных ограничений (Б. Ньюгартен). Авторы определяют, что по мере старения пожилые люди отчуждаются от ряда общественно-значимых функций и ролей, чтобы общество могло нормально функционировать, признавая те факты, что бедность и
5 зависимость пожилых людей объективно обусловлены отторжением от
материальных и социальных ресурсов общества.
Принципиально значимым для данного исследования представляется общенациональное исследование проблем насилия в семье, выполненное американскими социологами, ведущими специалистами в области насилия М. Страусом, Р. Джеллзом и С. Стейнметцом в 1975 г. и продолженное группой специалистов под руководством М. Страуса в 1985 г.
Значительным вкладом в развитие научного анализа по проблеме насилия над пожилыми представителями общества следует считать публикацию доклада Всемирной организации здравоохранения "Насилие и его влияние на здоровье. Доклад о ситуации в мире" (2002), целью которого является повышение информированности общества о насилии, существующем в мире, и показать, что насилие можно предупредить. Это первое и единственное исследование проблемы насилия и здоровья на международном уровне, в котором подробно разбираются причины и корни насилия над пожилыми людьми.
Исследованию повышенной агрессии и насилия в мире и вопросам его профилактики посвящена коллективная монография современных ученых Г.И.Брехмана (Россия), П. и Г.Федора-Фрайберга (Швеция,Чехия), Л.Януса (Германия), Т.Верни (Канада), П.Ингаллс (США) "Феномен насилия", рассматривающая насилие с позиции пренатальной и перинатальной психологии и медицины.
Следует особо выделить опубликованное в России в 2003 году фундаментально-прикладное исследование агрессии Б.Крейхи "Социальная психология агрессии", представляющее собой наиболее полный источник классических знаний и современных концепций о природе и исследованиях насилия над пожилыми людьми в рамках социальной психологии.
Российскими и кыргызскими учеными специально проблема насилия над пожилыми людьми пока не рассматривалась.
Широкий круг вопросов связанных со спецификой проявления,
актуализацией, решения проблем внутрисемейного насилия, в числе которых анализ насилия над пожилыми людьми, впервые рассмотрен в России И.В. Родиной в монографии "Насилие в семье в социальном контексте современности" (2006) и в докторской диссертации «Социальная проблематизация насилия в семье в современной России» (2007).
Особого внимания заслуживает и работа О.В.Красновой "Психология старости и старения" (2003), в которой основой анализа стереотипного восприятия старости стали теория амбивалентности и теория эйджизма.
Различным аспектам проблем пожилых людей посвятили свои работы такие авторы как: Е.И.Холостова, П.Д.Павленок, Л.Н.Москвичева, Е.Г.Пузрова, Р.С. Яцемирская, Дементьева Н.Ф., Э.В.Устинова, Р.И. Ерусланова, Н.Ф.Шахматов, Т.И.Безденежная и др.
Следует особо подчеркнуть, что до настоящего времени в странах Средней Азии, в том числе в Кыргызстане, никаких отдельных социологических исследований по заявленной теме не проводилось, что определяет актуальность авторского осмысления проблемы насилия над пожилыми людьми.
Объект исследования - насилие над пожилыми людьми как деструктивное социальное явление современного Кыргызстана.
Предмет исследования - основные направления, формы и методы повышения эффективности противодействия насилию над пожилыми людьми в Кыргызстане.
Цель диссертационного исследования - на основе социологического анализа проявления насильственных действий по отношению к пожилым людям в Кыргызстане, предложить способы эффективного социального противодействия данному негативному явлению.
Поставленная цель реализуется в следующих исследовательских задачах:
- уточнить основные понятия социологического исследования насилия над пожилыми людьми;
-раскрыть причины, условия возникновения и социально-психологические последствия насилия над пожилыми людьми в кыргызском обществе;
7 -определить виды и представить типологию насилия над пожилыми людьми
в Кыргызстане;
проанализировать международную правоприменительную практику противодействия насилию над пожилыми людьми, сопоставить ее с действующим законодательством Республики Кыргызстан;
определить регуляторы социальной активности пожилых людей, способствующих противодействию насилия над ними;
- разработать комплекс мер, направленных на активизацию социальной
работы с пожилыми людьми, подвергающихся насилию в Кыргызстане.
Теоретико-методологическая основа исследования
Теоретическую основу исследования составили важнейшие положения и концепции классических работ по социологии, социальной психологии, теории и методике социальной работы. В методологическом аспекте исследования в качестве одной из центральных автор выделяет парадигму дискриминационного действия (эйджизма), роль и значение которой в понимании опасности насилия над пожилыми людьми в условиях демократического развития современного Кыргызстана возрастает.
При проведении эмпирического исследования применялись социологические методы: анализ демографической статистики, опрос (анкетирование и интервью), анализ документов (содержательный и контент-анализ), кейс-стади (анализ случая как закономерности), биографический метод.
Эмпирической базой исследования являются результаты социологических исследований, выполненных автором:
1) "Отражение в СМИ проблемы дискриминации пожилого населения
Республики Кыргызстан»". Метод исследования - контент-анализ кыргызской
прессы (декабрь 2007 - май 2008). Тип источника - республиканские газеты,
рекламные и пропагандистские материалы. Выборка составила - 1000 печатных
листов.
2) "Правовые и нормативные акты противодействия насилию в отношении
8 пожилых людей", (июнь-сентябрь 2008), изучаемые документы - конвенции,
декларации, резолюции, программы Организации Объединенных наций,
Всемирной организации здравоохранения, законодательно-нормативные акты
ряда зарубежных стран, России, Кыргызстана, Минздравсоцразвития России,
Минсоцразвития Кыргызстана и ряда общественных организаций. В процессе
исследования использовались отчеты Управления социальной защиты г.Ош,
Ошского областного социального фонда по состоянию социального
обслуживания пожилых людей на конец 2007 года - 120 печатных листов.
3) "Виды насилия над пожилыми людьми в республике Кыргызстан в оценке
социальных работников и их подопечных". Метод исследования - анкетный
опрос, экспертный опрос, проведенный в 2006-2007 гг. в городах Ош, Бишкек,
Кызылкия, Джалалабат, Узген, с.Араван Кыргызской Республики, среди
представителей старшего поколения находящихся в домах престарелых,
живущих в семьях, и среди специалистов, занимающихся социальной работой в
Кыргызстане (N-550). Респонденты - пожилые люди, пребывающие в трех
геронтологических центрах Республики: Ошский Дом-интернат смешанного
типа "Боорукердик", Бишкекский Дом-интернат, Дом-интернат Ленинского
района (N-150), представители старшего поколения, проживающие в семейных
условиях (N-350), эксперты - специалисты по социальной работе (N-50).
«Эйджизм в современном Кыргызстане». Методы исследования -формализованное интервью, (март - май 2008 года), респонденты - студенты ВУЗов города Ош (N-500).
«Насилие над пожилыми людьми в семье». Методы исследования -глубинное интервью, биографический метод (сентябрь-декабрь 2007 года), респонденты - пожилые люди, подвергавшиеся насилию (N-10).
Научная новизна диссертационного исследования
на основе анализа основных социологических, социально-психологических, геронтологических теорий расширен категориальный аппарат научного осмысления насилия, проявляемого в отношении пожилых
представителей общества, даны авторские интерпретации ряда понятий:
«насилие над пожилыми людьми», «физическое насилие над пожилыми людьми», «психическое насилие над пожилыми людьми», «экономическое насилие над пожилыми людьми», «межпоколенное насилие» и др.
впервые определены политические, социально-экономические и культурные факторы, способствующие распространению данного явления в Республике Кыргызстан, определены их последствия;
- определены виды и представлена типология насилия над пожилыми
людьми в современном Кыргызстане;
проанализирована международная правоприменительная практика противодействия насилию над пожилыми людьми для сопоставления с действующей законодательной базой Республики Кыргызстан;
определены регуляторы социальной активности пожилых людей, способствующие противодействию насилия над ними;
выявлены типичные недостатки и предложен комплекс мер по совершенствованию работы учреждений социальной защиты населения Республики Кыргызстан с пожилыми людьми, подвергавшихся насилию.
Положения, выносимые на защиту.
Насилие в отношении пожилых людей представляет собой внешнее воздействие на пожилого человека или группу пожилых людей с целью подчинить их воле (того или тех), кто осуществляет такое воздействие, ограничение их свободы, принуждение пожилых людей к определенным поступкам или удерживание от них с помощью прямого воздействия. Данное явление определяется как выражение дискриминации по признаку возрастной дифференциации общества. Формы физического и психического насилия над пожилыми людьми в большей степени имеют латентные характеристики.
Насилие над пожилыми людьми в Кыргызском обществе является результатом политической нестабильности, увеличения конфликтности в обществе, развития социально-экономического кризиса, растущей безработицы и миграции, роста преступности и имущественной дифференциации населения.
10 К благоприятным факторам, способствующим распространению данного
явления, также относятся уровень жизнеобеспечения семьи, тендерный аспект,
ограничение доступа к качественному медицинскому обслуживанию,
увеличивающаяся социальная эксклюзия, проявляющаяся в ограничении
социально-культурной деятельности пожилых людей. Отход от модели
традиционной семьи, кризис внутрисемейных отношений, тяжелое
материальное положение большинства семей, отсутствие профилактической
работы с семьями способствует развитию деструктивных (эйджистских)
установок.
В современном Кыргызстане, в отличие от предшествующих периодов исторического развития общества, социальная практика насилия над пожилыми людьми является допустимой не только по линии "государство-индивид", но* и по линии "семья - пожилой член семьи". Дискриминация в отношении пожилых людей проявляется в форме политического (правового, экономического, информационного) и социального (психологического, межпоколенного). Эйджистские представления, закрепившиеся в кыргызском обществе, деформируют такие понятия, как демократия, социальная справедливость, достойная старость и уважение к правам пожилого человека.
Тактикой в реализации новой жизненной стратегии пожилых людей является их адаптация к старости в период отхода от прежней интенсивной трудовой деятельности: соизмеримость их действий с физиологическими возможностями организма, формирование позитивного мировосприятия, оценка происходящих изменений как среды для развития новых возможностей, реализация новых интересов через включенность в иную деятельность. Именно в сочетании приспособления и умения перестроить свою жизнь кроется сущность искусства старения. Значительная роль в процессе адаптации пожилых людей принадлежит специалистам по социальной работе.
5)Реализация специального комплекса мер (профилактических, реабилитационных, адаптационных и др.), направленных на противодействие насилию над пожилыми людьми будет способствовать: повышению
геронтологической грамотности населения; разработке специального законодательства; всесторонней поддержке общественных организаций и объединений, просветительских, образовательных, исследовательских инициатив; внедрению инновационных моделей социальной работы с пожилыми людьми, подверженных насилию и профилактике его проявления. Например, одним из эффективных средств социального противодействия насилию является разработанная автором "Карта межведомственного патронажа выявления семей, условия в которых угрожают жизни и здоровью пожилых ее членов", используемая в практической деятельности специалистов социальной работы Республики Кыргызстан.
6) В Кыргызстане возникла объективная потребность в подготовке специалистов (психологов, социальных работников, сотрудников правоохранительных органов) обладающих специальными профессиональными навыками по выявлению, предотвращению и профилактике насилия над пожилыми людьми, что необходимо учитывать при разработке государственных программ социальной и правовой защиты населения от насилия.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Полученные в исследовании результаты имеют теоретическую и практическую значимость, способствуют формулировке новых подходов в области социологии социальной сферы, социальной геронтологии, социальной работы, социальной психологии.
Предложенные рекомендации в исследовании могут быть использованы в трудовом законодательстве при правовом регулировании труда пожилых представителей общества.
Основные материалы диссертационного исследования позволяют углубить теоретические представления о патологическом процессе, сопровождающем старение: причины, формы и последствия проявления насилия над пожилыми людьми в семье и в обществе. Представленные выводы и научные рекомендации могут служить методологической основой для организации и
12 совершенствования реабилитационного процесса в учреждениях системы
социального обслуживания, разработки региональных социальных программ по
работе с пожилыми людьми - группы риска.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, в программах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе и реабилитологов, социальных психологов, работников правоохранительных органов. Содержание работы может найти применение в преподавании специальных дисциплин социологии социальной сферы, социальной работы, социальной психологии.
Апробация работы
Основные концептуальные положения и выводы диссертационного исследования представлены автором на научных конференциях (2002-2009 годы). Результаты диссертационного исследования обсуждались на методологических семинарах кафедры социально-правовых дисциплин филиала РГСУ в городе Ош, на семинарских занятиях, проводимых со специалистами Управления социальной защиты г.Ош, на научно-практической конференции "Защита социальных интересов личности - гарантия стабильного и благополучного общества" (Ош, филиал РГСУ-2002), на Круглом столе, посвященном 15-летию РГСУ, (Ош, филиал РГСУ-2006), на международной научно-практической конференции "Защита социальных интересов личности -гарантия стабильного и благополучного общества" (Москва РГСУ- 2006), на XVI социологических чтениях РГСУ "Россия: социальные изменения и развитие" (Москва-Руза, 2009),на конкурсе творческих работ статей аспирантов (Москва РГСУ-2009), на заседании Клуба пожилых людей (Ош - 2009). Стенд, отражающий основные выводы и рекомендации по результатам исследования был представлен на выставке "Социальный проект - 2009" (Ош, филиал РГСУ -2009).
На основе материалов исследования разработаны и представлены в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики практические рекомендации по социальной защите пожилых лиц,
13 подвергающихся насилию.
Основное содержание диссертационного исследования нашло отражение в 14 научных публикациях, общий объем которых составляет 6,0 п.л.
Структура диссертации включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
Причины и условия возникновения насилия над пожилыми людьми в контексте теории социальных отклонений
Прежде чем выяснить причины и условия насилия над пожилыми людьми, необходимо определить, кого мы относим к категории пожилых людей. В современном обществе пожилых людей объединяют в один возрастной слой, именуемый "населением третьего возраста"1. Согласно Международной классификации, выделены три градации периода геронтогенеза: пожилой возраст для мужчин 60-74 года, для женщин - 55-74 года, старческий возраст - 75-90 лет, долгожители - 90 лет и старше.
Вышеприведенные границы условны, поскольку индивидуальные особенности, состояние общественно-исторического развития той или иной культуры оказывают большое влияние на сроки перехода того или иного периода и на качество его проживания. В настоящее время в Кыргызстане, как и в России, средняя продолжительность жизни составляет 72 года у женщин и 58 лету мужчин2
В геронтосоциологии представителей старшего возраста объединили в геронтогруппу - специфическую социально-демографическую группу со своими психологическими особенностями, с отношением к ретрокультуре, с глубокой внутренней дифференциацией, определенным делением на подгруппы: возрастные (пожилые, старые, долгожители), территориальные (горожане, сельчане), общественного положения в допенсионном и пенсионном периодах. Среди них: здоровые и больные; люди с высшим и начальным образованием; семейные и одинокие; довольные уходом на пенсию и жизнью и несчастные; малоактивные и жизнерадостные; ведущие активный образ жизни профессионалы и те, кто всю жизнь проработал разнорабочим. Они различаются и по степени сохранности познавательной сферы: одни обладают хорошей памятью, вниманием, способностью к дальнейшему развитию и обучению, у других наблюдаются умственные нарушения, депрессия или деменция. У них изменяются и ценностные ориентиры - смысл жизни, счастье, добро, зло, меняется образ жизни, распорядок дня, цели и задачи, круг общения. Пожилые люди, в основном, больше внимания уделяют внутреннему и физическому состоянию. В их сознании ближайшее будущее начинает преобладать над отдаленным, короче становятся личные жизненные ориентиры, перспективы. У части пожилых людей, одновременно с угасанием некоторых психических функций возникают важные приспособительные механизмы. Психологи пишут, что с возрастом отмечается потеря психологической гибкости и постепенное снижение способности к адаптации,особенно к сложным непредвиденным жизненным ситуациям. Желание экспериментировать в жизни сменяется умеренным темпом жизни.
Все эти факторы влияют на темп старения, на его самовосприятие как личности и как члена общества, влияя также на восприятие его обществом.
Из вышесказанного следует, что процесс старения индивидуален, но существуют и некоторые общие закономерности старения человека. Главное -не применять ко всем один и тот же критерий.
Обращение к истории позволит разобраться в некоторых аспектах проявления насилия над пожилыми людьми в настоящее время. Выясняется, что во многих аграрных обществах существовали традиции искусственного прекращения жизни стариков ("на саночках" или "на рогожке" вниз, в овраг). Корыстные побуждения не были причиной таких действий, работал сложный механизм, целью которого было поддержание баланса жизни и смерти.
Ритуал зафиксирован тогда, когда умерщвление стало театрализованным действием, смысл которого был неясен участникам. "Старик", во время совершения ритуала наделялся особыми правами, которых в обыденной жизни не полагалось ни ему, ни другим. Обряд, начинался прежде смерти при активном участии "старика", который лишь в ходе ритуала лишался жизни. При совершении ритуального умерщвления обычай был способен блокировать, отключать индивидуальные чувства, аффективные связи, а значит, избавлять людей от чувства горя, вины и утраты. Такое отношение к ушедшим сохранил современный обычай похорон в Кыргызстане: покойному принято оказывать особые знаки уважения, даже если при жизни его не ценили. Истории также известны различные тенденции физического уничтожения стариков: их бросали на произвол судьбы (общества без стариков), лишали жизни (П. Гольбах), изолировали в пустой хате.
У охотников и собирателей старость длилась недолго, они работали фактически до конца своей жизни, а период старческой нетрудоспособности был коротким. Их уничтожение прекращается на среднем уровне эпохи дикости.
Историческое событие, положительно сказавшееся на судьбе стариков, начало занятия сельским хозяйством: стариков не только перестают уничтожать, но к ним начинает проявлять уважение младшее поколение. Мудрость, авторитет, здравые осмысленные решения - эти качества, древние римляне видели в пожилых людях, но власть стариков и уважение к ним не означало проявления заботы о широких массах людей преклонного возраста. Появление собственности на землю, скот, жилье, контролировалось старшими по возрасту. Люди работали, пока позволяли силы, а по мере их истощения они переходили от занятия сельским хозяйством, ремеслом, торговлей к другим, более легким видам деятельности в семье. Занимаясь воспитанием внуков и ведением домашнего хозяйства, старики тем самым позволяли своим детям больше времени тратить на работу в поле или мастерской. Пожилые люди были почитаемы не более чем в наши дни. Классовое
Виды и типология насилия над пожилыми людьми в Кыргызстане
Проблема проявления жестокости к людям пожилого возраста во многих странах мира существовала в историческом контексте наряду с жестокостью к женщинам и детям, но впервые изучение явления насилия началось в шестидесятые годы XX века, с концентрации внимания на проблемах детей.
С 1980-х годов усилия ООН, направленные на защиту прав пожилых людей, привели к признанию проблемы насилия в отношении данной категории лиц, что подтверждают исследования ВОЗ среди групп пожилых людей в восьми странах: Австрии, Аргентине, Бразилии, Индии, Канаде, Кении, Ливане и Швеции, определившие разные формы жестокого обращения с пожилыми людьми по свидетельствам самих представителей данной возрастной группы и медицинского персонала. К формам проявления насилия было отнесено: отсутствие внимания (изоляция, игнорирование и оторванность от жизни общества), нарушения прав человека (юридических и медицинских), потеря возможности выбора при принятии решения, статуса, финансов и уважения.
В 1984 году Б.Леви издает книгу, посвященную семейной жестокости, в которой делается вывод о том, что это явление серьезное и распространенное среди представителей всех слоев общества. Хотя, большинство людей были убеждены в том, что насилие в семье - явление редкое, характерное для небольшой части населения и порождается психологическим нарушением.
В Советском Союзе насилие было "закрытым" вопросом, поскольку в уголовно-правовой доктрине приоритетными объектами защиты были государственные интересы и государственная собственность. Изучение насилия в семье сводилось только к рассмотрению физического насилия в соответствии со статьями Уголовного кодекса. О многогранности этого социального явления, проявляющегося в различных формах, упоминалось лишь в контексте взаимосвязи с физическим насилием. Им занимались только криминологи и специалисты при изучении преступлений, совершенных в семейно-бытовой сфере.
Публично о насилии в России стали говорить в 1993 году, появляются первые публикации, посвященные этой проблеме (именно благодаря женскому движению в России, так же как и в других странах, создаются первые телефоны доверия, кризисные центры, убежища и приюты для пострадавших от домашнего насилия), становится известно, что в отношении членов семей, не способных защищать себя вследствие зависимого положения в семье совершается насилие, на почве нездоровых семейно-бытовых отношений, что привело к принятию новых законов, защищающих права и интересы пожилых людей, к созданию сети социальных служб, приютов, убежищ для оказания помощи пострадавшим от семейного насилия.
Жестокое обращение с пожилыми людьми, несмотря на немногочисленность информации о масштабах распространения насилия, признается сейчас серьезной проблемой. Выборочные исследования, проведенные ВОЗ показывают, что от 4-6% пожилых людей испытывают на себе те или иные формы жестокого обращения в семье, а в специальных учреждениях оно имеет гораздо большие размеры. К примеру, в одном исследовании, проведенном в США, говорится, что 36% персонала дома престарелых в одном из Штатов были очевидцами, по крайней мере, одного случая физического издевательства над пожилым пациентом за прошедший год, 10% признали, что сами применяли физическое насилие, а 40% - оказывали психологическое воздействие на пациентов.
Правоприменительная практика защиты пожилых людей от жестокого обращения
Насилие, над пожилыми людьми, существующее в современном обществе требует к себе особого внимания, принятия неотложных мер со стороны государства и пересмотра всей социальной политики. Понятно, что искоренить существующие проблемы насилия невозможно. Но мы надеемся, что предложенные в исследовании рекомендации по применению различных методов социальной работы и использованию инновационных технологий будут использованы на практике и способствовать разрешению этой проблемы.
Одним из направлений реализации социальной политики в отношении пожилых людей должно стать развитие и совершенствование функционирующей инфраструктуры специализированных социальных институтов, функцией которых является их обслуживание.
Растущее осознание проблемы дискриминации пожилых представителей некоторых странах и изменение социальной политики обусловило введение нового законодательства, расценивающего злоупотребления в отношении пожилых людей как преступление, и увеличение наказаний за определенные преступления в отношении рассматриваемой группы людей. В некоторых случаях были приняты постановления и политические меры предупреждения дискриминации. Предупреждение дискриминации следует понимать как означающее «...предупреждение любых действий, которые лишают лиц или группы лиц равного обращения, которого они могут желать» , дополняющие государственные законы и создающие системы принудительного взыскания. В других странах законодательство, рассчитанное специально для защиты пожилых людей от злоупотреблений, либо слишком ограничено (к примеру, Кыргызстан), либо вообще отсутствует.
Как показало исследование, в современных условиях пожилой человек становится жертвой различных видов насилия: экономического, политического, межпоколенного, информационного, психологического, физического. Меры по оздоровлению социальных, экономических и политических условий, являющихся плодородной почвой для жестокого обращения с пожилыми людьми, могут улучшить общие условия жизни стариков и уменьшить масштабы нарушений их прав, а также прав других групп населения.
Во Всеобщей декларации прав человека излагаются основополагающие права всех людей в гражданской, политической, социальной, экономической и культурной областях.
Средствами правовой защиты для жертв домашнего насилия в России и в Кыргызстане являются уголовные санкции. Но, в УК наших стран нет специальных статей, предусматривающих ответственность за преступления, совершенные лицами, в отношении пожилых людей. Более того, правоохранительные органы считают, что насилие, совершенное в общественном месте, по отношению к незнакомому человеку, представляет гораздо большую общественную опасность, нежели такие же действия, совершаемые за закрытыми дверями в семье, по отношению к родственникам. По словам работников правопорядка, большинство преступных действий в семье "грубо не нарушают общественный порядок", поэтому уголовные дела сразу возбуждаются только в случае совершения тяжких преступлений -убийств и нанесений тяжкого вреда здоровью.
В настоящее время в России действуют законы, направленные на повышение правовых гарантий защиты престарелых членов семьи от любых форм жестокого обращения. Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативно правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, лицам, пострадавшим от политических репрессий. Разрабатываются и реализуются государственные региональные программы оказания гражданам пожилого возраста государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
В отношении ветеранов Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной поддержки, которая предусматривает пенсионное обеспечение, ежемесячную денежную выплату, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское и протезно-ортопедическое обслуживание.
В Государственной Думе РФ подготовлены федеральные законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ», в Уголовный кодекс РФ, в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, кодекс РСФСР об административных правонарушениях и в закон РФ "О милиции".
