Военная политика Республики Армения и её влияние на безопасность в Закавказье Арустамян, Армен Арамаисович

Содержание к диссертации

Введение

Раздел I. Военная политика и ее специфика в Республике Армения 15-66

Раздел II. Безопасность в Закавказье как объект военной политики Республики Армения 67 - 120

Раздел III. Основные проблемы и пути оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье 121 - 175

Заключение 176 -187

Список литературы 188 - 201

• Военная политика и ее специфика в Республике Армения
• Безопасность в Закавказье как объект военной политики Республики Армения
• Основные проблемы и пути оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье

Введение к работе

Современная военно-политическая обстановка, сложившаяся в результате глобальных геополитических и военно-стратегических изменений в мире, отличается повышенной кризисностью и противоборством. Особенно остро встал целый комплекс проблем, связанных с обеспечением региональной безопасности. Это характерно и для регионов постсоветского пространства, прежде всего, Закавказья¹, где военно-политические процессы характеризуются наибольшей динамичностью и наличием зон вооруженного противостояния. В этих условиях возрастает необходимость создания и поддержания такой системы безопасности в регионе, которая обеспечивала бы как защиту национальных интересов входящих в него государств, так и одновременно позволяла бы обеспечить надежную безопасность в Закавказье.

Актуальность исследования определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, непредсказуемостью и нестабильностью мировой геополитической ситуации, когда процессам интеграции и формирования многополярного мира противостоят силовая политика, тяга к новому гегемонизму, расширяющаяся зона конфликтов и локальных войн. При проведении собственной военной политики Армения должна одновременно отстаивать свой государственный суверенитет, территориальную целостность, право на исторический выбор, добиваться сохранения и развития национальной идентичности армянского народа на Родине и в Диаспоре, а также способствовать поддержанию мира и стабильности в регионе.

Во-вторых, наличием в регионе неурегулированных конфликтов, в том числе вооружённых, угрозы возникновения новых, что настоятельно диктует необходимость выработки актуализированной, применительно к условиям региона, военной политики и поиска путей разрешения существующих противоречий. В процесс урегулирования конфликтов в Закавказье - нагорно-карабахского, абхазского и юго-осетинского - втягивается все большее число государств. Зачастую их действия весьма далеки от попыток установления прочного мира в кон-

¹ К Закавказскому региону следует относить бывшие союзные республики - ныне независимые государства: Армению, Азербайджан, Грузию, а также непризнанные республики. Нагорный Карабах, Абхазию, Южную Осетию. В последние годы в международных документах для обозначения Закавказья распространение получил термин «Южный Кавказ»

фликтных зонах, диктуются стремлением к дележу «советского наследства».

В-третьих, сложностью современной военно-политической обстановки в регионе, что требует от военно-политического руководства государств Закавказского региона самого внимательного отношения к проблемам обеспечения региональной безопасности. Взгляды Закавказских государств на формирование собственной военной политики в регионе пока находятся в стадии формирования и ввиду этого еще не носят устойчивого системного характера. В связи с этим ощущается острая потребность в анализе происходящих процессов и явлений в регионе и поиске возможностей создания на его основе прогнозов различных сценариев их развития с целью определения мер по нейтрализации негативных и усилению позитивных вариантов влияния военной политики государств на безопасность в Закавказье.

В-четвертых, изменением содержания и принципов военной политики государств мира и Закавказского региона в условиях назревшей необходимости перехода от отношений конфронтации и соперничества к отношениям сотрудничества и диалога, приоритетности невоенных, политических средств обеспечения безопасности, а также необходимостью выявления особенностей влияния военной политики Республики Армения на состояние региональной безопасности в современных условиях, с учётом того, что она может быть как фактором усиления региональной безопасности, так и фактором её ослабления в зависимости от объективных условий и субъективных факторов.

В-пятых, все более возрастающей в современных условиях взаимосвязью безопасности в Закавказье с безопасностью в других регионах, особенно на Северном Кавказе Российской Федерации. Сегодня столкновение экономических, политических, идеологических и военных интересов в Закавказском регионе США и России, а также региональных держав, таких как Турция и Иран, оказывает непосредственное негативное влияние на состояние безопасности как в Закавказье, так и на Северном Кавказе.

Актуальность диссертационного исследования особо значима для современной Армении, которая формирует и проводит независимую военную политику, осуществляет всеобъемлющую реформу в экономической, социальной и оборонной сферах, нацеленных на реализацию национальных интересов страны, поддержание мира и стабильности в регионе.

Степень разработанности проблемы в научной литературе.

Изученные научные и научно-публицистические источники, относящиеся к теме нашего исследования, можно сгруппировать следующим образом.

Первую группу источников составляют труды современных российских и зарубежных авторов по проблемам истории и теории военной политики. Важные аспекты военной политики рассматриваются в работах В.В. Барабина, О.А. Белькова, А.В. Возженикова, B.C. Волошко, А.П. Дмитриева, Б.М. Каневского, А.В. Костина, Г.А. Леера, В.И. Луто-винова, С.А. Мелькова, И.В. Мухина, Н.И. Резника, В.Ф. Халипова, В.В. Чебана, Ю.В. Ярмака и др.¹

См.: Актуальные проблемы военной политики и военной безопасности России: Материалы научно-теоретических конференций. - М., 2005; Барабин ВВ. Военно-политическая деятельность государства. Социально-философское исследование. - М.: Международная программа образования, 1999; Он же. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. - М Международная программа образования, 1997; Бельков О.А. Проблемы и пути военного обеспечения национальных интересов России // Полис. - 1994. -№4; Варченко И.Б Военная политика России в переходный период: Дис. .. канд. филос. наук. - М.,1994; Военная безопасность и военная политика России / Национальная доктрина России. - М , 1994. - № 5-8, Военная энциклопедия: В 8 т - М.: Огарков - «Прогресс», 2002. - Т. 6; Возженикое А В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. - М., 2000, Герасимов А В. Общественное мнение и военная политика (политологический анализ) / М.: ГАВС, 1994; Дмитриев А.П. Актуальные проблемы современной военной политики // Актуальные проблемы военной политологии и социологии. - М.: ВАГШ - 1998; Он же. Военная политика СССР: сущность, структура, тенденций развития. - М.' ВАГШ, 1991 ;Жомин и Г. Очерки военного искусства: В 2 т. - М., 1939.-Т. 1; Ищук М.Н Военно-политические отношения в системе военной политики: Дис. . канд филос. наук. - М.. ВПА, 1982, Каневский Б М Военная политика государства: сущность, структура и функции // Военная мысль. - М., 1992. - № 1; Он же. Фи-лософско-методологический анализ научных основ военной политики социалистического государства - М.: ВПА, 1977; Костин А В. Информация в системе военной политики государства- Дис. .. д-ра полит наук. - М.: ВУ, 2003; Леер Г.А Опыт критико-исторического исследования законов искусства ведения войны (Положительная стратегия). - СПб, 1871. - 4.1, Лутоеинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в России. - М., 2004, Лутоеинов В.И, Некипелый И А. Военная политика Российской Федерации // Военная мысль. - М., 2001. - № 5; Мухин И.В. Политика и военная стратегия: проблема взаимосвязи на рубеже ХХ-ХХІ веков. Автореф. дис. ... д-ра филос. наук. - М.. ВАГШ, 2001; Пыж В.В. Геополитическая обусловленность военной политики России. Дис. ... д-ра полит, наук. - СПб., 2004; Резник Н.И. Военно-силовые

Ко второй группе источников автор относит законы Республики Армения, другие нормативные правовые акты¹, определяющие и регламентирующие вопросы обеспечения безопасности Республики Армения в Закавказском регионе, в которых содержится общая оценка современной военно-политической обстановки в мире, а также дается характеристика основных тенденций ее развития, проанализированы основные внутренние и внешние угрозы безопасности Армении, сформулированы цели, принципы и основные направления деятельности государства по обеспечению безопасности, представлена оценка места и роли Армении в современном мире, изложены основы применения Арменией военной силы, дана характеристика Вооруженных сил и других войск и др., а также доклады, тексты выступлений и интервью² руководителей Азер-

аспекты обеспечения национальной безопасности РФ в начале XXI века. - М., 2001; ХалиповВ.Ф. Военная политика КПСС. - М., 1988; Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. - М , 2001; Шерпаев В.И. Военная политика современной России. - Екатеринбург, 2007.

¹ См.: Конституция (Основной Закон) Республики Армения (с изменениями) // Официальный вестник Республики Армения (на армянском языке) -Ереван, 2005; Стратегия национальной безопасности Республики Армения // Специальный выпуск военно-научного журнала «Айкакан банак» («Армянская армия») Института национальных стратегических исследований имени Драста-мата Канаяна. - Ереван, 2007; Военная доктрина Республики Армения // Официальный вестник Республики Армения (на армянском языке). - Ереван, 2008. - № 1(591); Закон Республики Армения «О борьбе с терроризмом» // Официальный вестник Республики Армения (на армянском языке). - Ереван, 2005. - № 24(396); Закон Республики Армения «Об обороне» // Свод действующих законов Республики Армения. -1997. - Т. 1 и др.

¹ См.: Выступление Президента Республики Армения на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 7 сентября 2000 г. // ; Выступление Президента Республики Армения Р. Кочаряна в Дипломатической академии МИД России,16 января 2003 г. // Республика Армения. - 2003. - 17 января; Выступление Президента Республики Армения Р. Кочаряна в Парламенте Грузии, 29 марта 2000 г. // ; Выступление Президента Армении Р. Кочаряна на саммите Совета Евроатлантического партнерства // Ноев ковчег. -2002. - декабрь; Выступление секретаря Совета национальной безопасности при президенте Республики Армения, министра обороны С Саркисяна на семинаре Парламентской Ассамблеи НАТО «Роуз-Роуд» «Безопасность на Южном Кавказе» // Республика Армения. - 2005. - 12 октября; Доклад Секретаря Совета национальной безопасности при президенте Республики Армения С. Саргсяна для командного состава Вооруженных сил Республики Армения. - Ереван. - 2005 -16 февраля, Илъхам Алиев: «Армения должна внести изменения в свою политику, освободив оккупированные азербайджанские земли» // ; Интер-

байджана, Армении, Грузии, представителей нерегиональных международных акторов. Использование данных материалов дает возможность получить информацию о позиции руководства этих государств, международных систем безопасности и интеграционных образований.

К третьей группе следует отнести труды авторов, которые внесли существенный вклад в разработку методологии исследования проблем безопасности, в том числе и региональной. К этой группе необходимо отнести работы А.В. Болятко, Б. Бьюзена, Я.В. Волкова, А.В. Володина, В.И. Голубева, Н.В. Михалкина, И.А. Лазерева, А.А. Першина, Г.М. Сергеева, В.М. Шевцова, Л.И. Шершнева и др.¹

вью генерального секретаря ОДКБ Н. Бордюжи Агентству международной информации «Новости-Армения», 18 января 2007 г. // Официальный сайт ОДКБ / www ; От боеспособной армии - к современной (интервью Министра обороны Армении М. Арутюняна), «Ноев ковчег». - 2007. - №10(121), октябрь; Котанджян Г.С. В повестке - комплементаризм и многовекторность оборонной политики // Голос Армении. - 2002. - 16 ноября; Саркисян С. Армия залог безопасности нашего народа и государства - Ереван: Амарас, 2002; Саркисян С. Южный Кавказ: Проблемы региональной безопасности // ИА REGNUM, 20 декабря 2004, Эксклюзивное интервью генерального секретаря НАТО армянскому информационному агентству Медиамакс, ноябрь 2004 и др.

¹ См.: Болятко А.В. Задачи военной безопасности и обеспечения их решения // Военная мысль. - 1993. - № 4; Военная энциклопедия: В 8 томах. - Т. 1: «А» - Бюлов. - М.: Воениздат, 1997; Возженикое А.В. Региональная безопасность^- геополитические и геоэкономические аспекты: Монография. - М РАГС, 2006; Волков Я.В Геополитика и ее влияние на обеспечение безопасности в современном мире: Дис. ... д-ра полит, наук. - М., ВУ, 2001; Володин А.В Региональная политика и национальная безопасность. - М.: Научная книга, 2001; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. - СПб, 1998; Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации¹ вопросы теории и практики. - М., 1993; Ницевич В.Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая: Курс лекций. - Орел, 2000; Проблемы теории военной безопасности: Курс лекций / Под редакцией В.И. Голубева - М., ВУ, 2000; Сергеев Г.М. Безопасность региональная // Безопасность. - 1994. - № 1-2; Лазарев И.А. Теория безопасности, ее состояние и перспективы развития // Современные проблемы национально-государственной и международной безопасности. - М.: ВАГШ, 1992, Першин А.А. Пограничная безопасность в структуре национальной безопасности России // Пограничник содружества. - 2005. - №1; Он же. Приоритетные объекты обеспечения национальной безопасности // Пограничник содружества. - 2005. - №4, Шевцов В.К Национальные отношения и их влияние на военный потенциал государства (на примере России): Дис. ... д-ра филос. наук. - М.: ВУ, 1997; Buzen В. People, States and

Особое значение для автора имели работы, посвященных анализу состояния, динамики и перспектив развития военно-политических процессов на Южном Кавказе, проблемам формирования устойчивой системы региональной безопасности, характеру взаимоотношений, складывающихся между основными субъектами региона, вовлеченности различных внешних акторов в региональные процессы¹.

Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post Cold War Era. - New York, London, 1991 и др.

¹ См : Арешев А. Чьи интересы выражает Международная кризисная группа⁷ // Нагорный Карабах в региональной и мировой политике. - М., 2006; Бжезинский 3. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. - М., 2005; Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа: М : Международные отношения, 2003; Геворкян Н Политика НАТО в регионе Южного Кавказа // Актуальная политика. - 2007. - 9 января; Горупай О. Южный Кавказ: на перекрестке интересов // Красная звезда. - 2006. -18 октября; Джилавян А. Еще одна формула безопасности // Независимая газета - 2000. - 20 мая; Долматоеич И.А. Военно-экономические аспекты национальной безопасности России: Кавказский регион // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №2; Илларионов В.П., Галустьян О А. Россия и Армения. Размышления о прошлом, настоящем и будущем. - М., 2003; Искандарян А. «Позиция Армении в регионе стабильна» // Независимая газета. - 1997. - 14 января; Малек М. Политика безопасности на Южном Кавказе' Основной круг проблем // Центральная Азия и Кавказ. - 2003. - №6; Котанджян Г.С. Некоторые перспективы архитектуры безопасности на Южном Кавказе в свете политики США // Вопросы региональной безопасности: Сборник статей. -Ереван' Центр стратегического анализа «Спектр», 2005; Крылов А. Удержится ли Россия на Южном Кавказе? // Сборник «Аналитические записки». - 2007. -Март; Маркедонов С. Стратегия Ирана на Кавказе // Известия. - 2006 - 15 августа; Матевосян Г. Армения активизирует отношения с НАТО «Эксперт». -2003. - № 23(377). - 23 июня; Мшасян С. Нагорно-Карабахская Республика в новой системе региональной безопасности Южного Кавказа. - Ереван, 2005. - 19 декабря; Минасян С. Военно-технические аспекты региональной безопасности и проблемы контроля над вооружениями на Южном Кавказе // Регион - № 2 (6). Ереван, 2005; Минасян С, Агаджанян М, Асатрян Э. Карабахский конфликт Беженцы, территории, безопасность - Ереван: Наири, 2005; Минасян С. Многоуровневая европейская интеграция Армении. - 2006. - 18 декабря. // ; Митяев В Г Карабахский конфликт в контексте международных отношений / Армения: проблемы независимого развития. - М., 1998; Мура-дян И. Политика США и проблемы безопасности региона Южного Кавказа -Ереван, 2000; Мурадян И. Проблемы безопасности Южного Кавказа и роль Армении // ; Новикова Г. Некоторые политические аспекты безопасности Южного Кавказа // Южный Кавказ: региональная безопасность и стабильность. Материалы конференции - Ереван «Амроц груп», 2004; Она же. Южный Кавказ в системе европейской безопасности // Вопросы региональной

Четвертую группу источников составляют научные исследования, связанные с проблемами формирования военной политики и, в частности, проведения военной реформы; оптимизации структуры военной организации государства; становления гражданского общества и контроля с его стороны над военной политикой и армией¹. В этих рабо-

безопасности: Сборник статей. - Ереван: Центр стратегического анализа «Спектр», 2005; Оганесян Н. Противостояние // Голос Армении. - 2002. - 12 сентября; Свентоховский Т. Русское правление, модернизаторские элиты и становление национальной идентичности в Азербайджане / Азербайджан и Россия, общества и государства. - М., 2001; Ступишин В П. Моя миссия в Армению 1992-1994. Воспоминания первого посла России. - М., 2001; Сулицкая Т.С. «Проблемы безопасности Закавказья в XXI веке» (Материалы из монографии «Проблемы безопасности в Азии». - М., Европеум-Пресс, 2001); Тер-Тадевосян А. Военное равновесие как одна из главных гарантий мира в регионе // Армянский Центр Стратегических и Национальных Исследований. - Ереван, 2004; Тищенко Г.Г. Вооруженные силы и военно-политический курс Армении. Армения-проблемы независимого развития. РИСИ. - М, 1998; Фрейзер С. Последний шанс для установления мира? // «Пределы возможностей лидеров, элиты и общества в нагорно-карабахском мирном процессе». Программа публикаций «Аккорд». - 2005. - Вып. 17; Ханбабян А. СНГ без победителей и побежденных // Независимая газета. - 2000. - 22 июня; Центральная Азия. Кавказ. Балканы. Региональные подсистемы и региональные проблемы безопасности / Сб. статей под редакцией Г.А. Рудова, Е.П. Пономаревой. - М.: Научная книга, 2005; Юнусов А. Азербайджан: в ожидании перемен под бременем истории // Кавказ: вооружен и разобщен / Под ред Матвеевой А., Хизкока Д. Saferworld, ЦАСТ: Лондон-Москва, февраль 2004; American Democracy Promotion In: US Democracy Promotion: Critical Questions. By Steve Smith, Oxford University Press, 2000; Lynch D. Separatist States and Post-Soviet Conflicts II International Affairs. - 2002, Vol.78 -№4; Cohen R , Mihalka M. Cooperative Security: New Horizons for International Order II Marshall Center Paper. - 2001. - №3, April.

¹ См.: Бельков О А. Контроль за военно-силовыми структурами // Конституционная демократия и гражданско-военные отношения: Материалы Российско-Американского научно-практического семинара. - М.- Научная книга, 1997; Гарсиа П. Вооруженные Силы в условиях перехода от тоталитарного государства к демократическому // Военная мысль. - 1992; Гуманитарные аспекты строительства Вооруженных Сил / Отв. ред. Рахимов О.Х.-А, Филипповых Д Н. - М.: ВУ, 1997; Манилов В.Л. Оптимизация военной организации государства // Военная мысль - 1999. - № 2; Москос Ч. Вооруженные силы в «обществе отрицания войны» // Армия и общество. - М, 1990, Маккартни Д.П. Отношения между военными и гражданскими в демократическом обществе^- перспективы американского генерала. - М., 1995, Першин А.А Где точка отсчета⁷ Военная реформа невозможна без целостного структурно-функционального анализа военной организации государства // Вестник границы России. - 2003. - № 1,2; Хан-

тах содержатся плодотворные идеи и положения, позволившие автору сформулировать ряд выводов и предложений по оптимизации влияния военной политики Армении на безопасность в Закавказском регионе.

Выяснение того, под воздействием каких исторических обстоятельств, политических событий, позиций политической власти формируется военная политика Республики Армения, каким образом и какое влияние она оказывает на безопасность в Закавказье, является задачей, не получившей до сегодняшнего дня должного рассмотрения в политической науке.

Объектом исследования является военная политика Республики Армения.

Предмет исследования - характер и особенности влияния военной политики Армении на безопасность в Закавказье.

Цель исследования состоит в политологическом анализе современного содержания, особенностей и проблем военной политики Республики Армения, ее влияния на безопасность в Закавказье.

тингтон С. Будущее демократического процесса, от экспансии к консолидации /V Мировая экономика и международные отношения. - 1995. - № 6; Норлинджер Э. Демократический контроль над армией. - СПб, 1996; Редигер Ф. Концепция интеграции вооруженных сил и гражданского общества // Соответствие законодательства РФ в военной сфере международным правовым нормам. - СПб, 1996; Серебрянников ВВ., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Безопасность России и армия. - М., 1995; Серегин В П. Гражданское общество и армия // Военная мысль. - 2002. - №2; Стоктон П.Н. Военный профессионализм в демократическом обществе // Гражданское общество и вооруженные силы. - М, 1997; Черкасенко А.И Гражданский контроль как приоритет военной реформы (на примере Японии). В кн.: Военная реформа. - М.: Прогресс, 1990; Уинфрей Р. Роль Вооруженных Сил в демократическом обществе // Гражданское общество и вооруженные силы. Материалы российско-американского научно-практического семинара 13-17 мая 1996 г. - М.: Научная книга, 1996; Конституционная демократия и гражданско-военные отношения // Материалы российско-американского научно-практического семинара 11-15 ноября 1996 г. - М/ Научная книга, 1997.

Задачи исследования:

обобщение сложившихся в политической науке взглядов и подходов к определению сущности и содержания военной политики государства;

анализ основных направлений, целей, функций и принципов военной политики Республики Армения;

определение специфики военной политики Республики Армения в современных условиях, характера и особенностей ее влияния на безопасность в Закавказье;

выявление интересов мировых и региональных держав в Закавказском регионе, а также средств и методов реализации этих интересов, непосредственно влияющих на состояние региональной безопасности и создающих угрозу интересам Республики Армения;

анализ военно-политической обстановки в Закавказском регионе, определение основных факторов, влияющих на состояние региональной безопасности, военно-политические и внешнеполитические ориентиры государств региона;

определение основных проблем и выработка рекомендаций, в том числе и практических, по оптимизации влияния военной политики Армении на безопасность в Закавказье.

Гипотеза исследования. Исходная авторская позиция в исследовании проблемы заключается в том, что состояние региональной безопасности в Закавказье и её обеспечение должны сегодня принципиально соответствовать характеру и масштабу современных региональных и трансграничных опасностей и угроз. Однако реальная действительность последних лет свидетельствует о том, что военная политика входящих в состав региона государств, в том числе и Республики Армения, в настоящее время по ряду объективных и субъективных причин не в полной мере соответствует этим требованиям, не во всем адекватна реально существующим опасностям и угрозам региональной безопасности, а военная политика отдельных из них сама создает реальную угрозу региональной безопасности. В связи с этим, особое значение имеет теоретический политологический анализ военной политики Республики Армения как социального явления, выяснение ее современного состояния, характера и особенностей, имеющихся проблем и определение путей оптимизации ее влияния на региональную безопасность.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют философско-политологические подходы к анализу сущности и содержания военной политики государства, труды армянских, российских и зарубежных специалистов в области региональной безопасности и между-

народных отношений, ученых, специализирующихся на проблемах Закавказского региона. При изучении объекта и предмета исследования автор использовал такие методы, как: системный подход, системный анализ, структурно-функциональный метод, методы классификации и систематизации, факторный анализ, интуитивно-логические методы анализа и прогнозирования. Также был использован ряд законодательных актов Республики Армения, государственных договоров и соглашений, различные обзоры, результаты исследований аналитического и статистического характера. Важным источником мыслей, фактов, предложений, расширивших представления об исследуемой проблеме, явились материалы научных дискуссий, публикации в средствах массовой информации, в том числе ресурсы глобальной сети Интернет.

Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Республики Армения в области обороны, внешней политики, региональной безопасности, среди которых: законы Республики Армения «Об обороне», «О борьбе с терроризмом»; Стратегия национальной безопасности Республики Армения, Военная доктрина Республики Армения; Указы Президента Республики Армения и другие документы, регламентирующие политику Армении по обеспечению безопасности в Закавказье.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами исследования и включает в себя введение, три раздела (первый раздел - «Военная политика и ее специфика в Республике Армения», второй раздел -«Безопасность в Закавказье как объект военной политики Республики Армения», третий раздел - «Основные проблемы и пути оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье»), заключение и список литературы.

II. Научная новизна исследования и обоснование положений, выносимых на защиту

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в самой постановке, обосновании и направлениях решения актуальной научной задачи - анализе военной политики Республики Армения и ее влияния на безопасность в Закавказье. На основе имеющейся разработанной методологии получены и представлены следующие результаты, содержащие научную новизну:

1) уточненное понятие военной политики Республики Армения и выявленные автором ее характер и специфика в современных условиях;

1. системный анализ реальных и потенциальных проблем безопасности и обеспечения стабильности Закавказского региона, включающий их внешние и внутренние аспекты;

2. характеристика развития отношений Республики Армения с государствами Закавказья - Грузией и Азербайджаном, а также с региональными державами, такими как Иран и Турция, возможные перспективы укрепления или ослабления этих отношений, а также исследование источников возникновения потенциальных конфликтов;

3. выявленные автором характер и особенности влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье;

4. определение и обоснование проблем и путей оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье.

Положения, выносимые на защиту и их обоснование:

1. Авторская интерпретация содержания военной политики Республики Армения, определение ее специфики и значимости для безопасности в Закавказье.

В соответствии с авторской позицией, военная политика Республики Армения - это неотъемлемая составная часть ее общей политики, непосредственно связанная с созданием и совершенствованием военной организации государства, подготовкой народа и страны в целом к обороне и направленная на обеспечение военной безопасности общества и государства. Сущность и содержание военной политики Армении обуславливается как внешними геополитическими обстоятельствами, так и уровнем социально-экономического, социально-политического, духовного развития и состоянием оборонной мощи государства.

Анализ развития армянской государственности, формирования ее военной политики, показывает, что на ее содержание и характер значительное влияние оказывают процессы становления и утверждения Республики Армения как суверенного государства, самостоятельного субъекта международной политики, а также изменившаяся геополитическая обстановка и отношения, складывающиеся между новыми независимыми государствами Закавказского региона после распада СССР, что не может не влиять на ее специфику и особенности.

Содержание военной политики Республики Армения определяется, исходя из необходимости защиты ее национальных интересов, сохранения суверенитета и территориальной целостности, неприкосновенности границ, а также всех компонентов государственности в тесной

взаимосвязи с обеспечением безопасности и стабильности в регионе и включает следующие основные направления:

1. Обеспечение военной безопасности Республики Армения и
поддержание военно-политической стабильности в Закавказском регио
не.

Военно-политическая обстановка в Закавказском регионе продолжает оставаться нестабильной. Государства региона для решения задач обеспечения безопасности, разрешения существующих конфликтов в первую очередь используют военный фактор, что приводит к милитаризации государств, к гонке вооружений. Это вызвано усиленной милитаризацией Азербайджана и Грузии и готовностью их руководства к силовому решению территориальных проблем. В подобной милитаризованной среде для Армении возникает множество угроз различного, в т.ч. и военного характера. Следовательно, доминирующим приоритетом в обеспечении стабильного развития Армении становится обеспечение военной безопасности. Руководство Республики Армения рассматривает решение этой задачи в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира, поддержания региональной безопасности. Армения строго соблюдает действующие договоры в области ограничения, сокращения вооружений, способствует их реализации, обеспечению определяемого ими режима.

В диссертации выявлены условия повышения эффективности формирования и реализации военной политики как фактора обеспечения военной безопасности государства.

2. Формирование и развитие собственного военно-
промышленного комплекса, модернизация оборонного потенциала Рес
публики Армения.

Развитие военно-промышленного комплекса Армении - важнейшая задача военной политики страны, решение которой будет влиять и на техническое перевооружение ряда других важнейших отраслей экономики в целом. В Армении предпринимают шаги для развития военно-промышленного комплекса страны. При этом основной упор направлен на создание и производство вооружения, что оказывает влияние на эффективность действий Вооруженных сил.

3. Разработка концептуально-доктринальных основ военной по
литики.

В настоящее время сформирована политико-правовая основа военной политики, определяющая концептуальные подходы Армении к разработке и осуществлению своей независимой военной политики. Ее составляют Конституция Республики Армения и пакет законов, регламентирующих военно-политическую деятельность, иные нормативные акты субъектов Республики Армения, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Арменией. Важным нормативно-правовым документом, определяющим обеспечение безопасности является Стратегия национальной безопасности. Определяющим документом, на основе которого формируется стратегия обеспечения безопасности в оборонной сфере, является Военная доктрина Республики Армения.

4. Участие в миротворческих операциях.

Сегодня Армения продолжает выполнять две миротворческие миссии в Косово и в Ираке, учитывая то обстоятельство, что гуманитарная деятельность в огромной степени способствует повышению рейтинга Армении на международной арене, укрепляет доверие к ее Вооруженным силам.

5. Формирование оборонного военно-политического сознания
населения Армении, которое проявляется в понимании людьми сущно
сти военной политики Армении и оказывает непосредственное влияние
на военную политику государства с точки зрения либо ее одобрения,
либо отторжения некоторых военно-политических взглядов, идей и ре
шений.

Военно-политическое руководство Республики Армения в настоящее время строит и проводит военную политику таким образом, чтобы в обществе сложилось мнение и убеждение, что армия нужна стране, а забота о ней есть наипервейшая обязанность как государства и правительства, так и всего народа. В Армении за последние годы сложилось доверительное отношение к армии и со стороны государства, и со стороны общества.

Формирование общественного сознания армянского народа, основанного на идеях и традициях патриотизма, верности воинскому долгу, преданности своей родине, выработка чувства ответственности за безопасность и судьбу государства особенно у молодежи должны стать важнейшим направлением военной политики, составной частью военно-патриотического воспитания в современной Армении.

6. Совершенствование системы подготовки высококвалифици
рованных кадров для Вооруженных сил Республики Армения.

Проблема кадрового обеспечения Вооруженных сил для руководства Минобороны носит приоритетный характер. В вопросе подготовки кадров на первом этапе военного строительства Армения испытывала определенные трудности, связанные с тем, что на территории страны, в отличие от других стран Содружества, не было ни одного высшего военного учебного заведения. В дальнейшем, в течение 1993-1994 годов, на территории страны была создана собственная система подготовки кадров. При высокой государственной поддержке один за другим открылись различные военные училища.

Проведенная работа по совершенствованию системы подготовки военных кадров позволила повысить общий профессиональный уровень офицеров Вооруженных сил Республики Армения. Помимо базового образования, большое внимание уделяется обучению на кратковременных курсах, которые играют важную роль в повышении квалификации и профессиональных знаний офицеров. За последние годы в области военного образования у Вооруженных сил Армении активизировалось двустороннее сотрудничество со многими странами. Причем главный акцент делается на подготовку военных кадров в рамках ОДКБ, в частности в вузах Российской Федерации.

В диссертационном исследовании автор выделил следующие специфические черты военной политики Республики Армения, обусловливающие особенности ее влияния на безопасность в Закавказье.

Во-первых, формирование военной политики осуществлялось параллельно с ведением военных действий. Формирование и развитие военной политики Армении неразрывно связано с началом военно-политического конфликта с Азербайджаном в Нагорном Карабахе. С одной стороны шло формирование военной политики Республики Армения, ее правового поля, а с другой параллельно принципу «Все на фронт», делалась попытка по возможности направить необходимые средства на решение структурных задач и достижения военно-политических целей.

Во-вторых, комплементарный характер военной политики Республики Армения, суть которого заключается не в сталкивании интересов различных держав, вовлеченных в регион, а в сглаживании существующих между ними противоречий.

В-третьих, мощное влияние на формирование военной политики военно-политической обстановки в мире и Закавказском регионе, которая характеризуется глобализацией контртеррористической борьбы, военными действиями, развернувшимися на Ближнем и Среднем Востоке, процессами расширения НАТО и Евросоюза, интеграции в рамках СНГ -

ОДКБ, а также геоэкономическими факторами развития и расширения энергетического рынка и энергоснабжения, финансовых процессов, транспортных и коммуникационно-информационных инфраструктур и потоков, распространения высоких технологий.

В диссертационном исследовании автор выделяет главные цели и задачи, принципы и функции военной политики Республики Армения в условиях современных реалий военно-политической обстановки в мире и Закавказском регионе.

2. Результаты анализа региональной безопасности в Закавказье, основных условий и факторов, влияющих на ее современное состояние.

Региональная безопасность - это состояние защищенности, обеспечиваемое устойчивой системой отношений между государствами региона в политической, экономической, международно-правовой, информационной, военной и других сферах, поддержанием мира и стабильности в регионе, суверенитета и территориальной целостности входящих в него государств, защитой и реализацией национальных интересов.

Закавказье начинает играть все более заметную роль в мировой политике, экономике, военной и других сферах мирового бытия. Поэтому не случайно на этот регион обращают все более пристальное внимание ведущие глобальные центры силы, а также государства, которые претендуют на роль региональных лидеров, либо стремятся закрепиться в этом перспективном регионе и надеются получить политические, экономические или идеологические дивиденды.

. Эффективное функционирование системы региональной безопасности и развитие регионального сотрудничества в Закавказье, в первую очередь предопределяется и обусловлена двусторонними отношениями, точнее поднятием этих отношений на уровень, который будет способствовать формированию атмосферы взаимного доверия и взаимопонимания между странами региона. В этом контексте особую значимость приобретают состояние отношений Армении с ее непосредственными соседями - Грузией, Азербайджаном, Ираном и Турцией.

Армяно-грузинские взаимоотношения в Ереване рассматривают, как залог стабильности в Закавказье и фактор, препятствующий возникновению в регионе разделительных линий. Отношения Армении с Грузией вытекают из стратегических интересов и нацелены на региональную и европейскую интеграцию, на развитие стабильного и непрерывного сотрудничества в различных сферах, на реформирование правового поля, регулирующего эти сферы.

Важнейшим фактором при выстраивании военно-политических отношений Грузии и Армении являются проблемы армян Грузии, в том числе армянского населения Джавахка (Джавахети).

Сдержанный и реалистичный анализ позволяет надеяться, что военно-политические отношения Армении и Грузии все еще имеют все предпосылки оставаться стабильно прочными и добрососедскими, обеспечивающими баланс интересов.

Негативное влияние на поддержание безопасности в Закавказье оказывает современное состояние армяно-азербайджанских отношений. В основе их фактического отсутствия, в том числе и военно-политических отношений, лежит неурегулированный карабахский конфликт. Замороженный характер карабахской проблемы и проводимая в этом направлении политика Азербайджана представляют непосредственную военную угрозу и создают ситуацию дестабилизации безопасности всего региона. Исходя из этого, в своей внешней и военной политике Республика Армения уделяет особое внимание поиску взаимных компромиссов в налаживании отношений с Азербайджаном.

В своей военной политике Армения придает важное значение вовлеченности Ирана в разнообразные процессы, происходящие на Южном Кавказе, и рассматривает ее в качестве одного из факторов сохранения стабильности и равновесия. Дружественные отношения Армении и Ирана исходят из интересов обоих государств, политической и экономической ситуации в регионе и направлены на укрепление региональной безопасности.

Особая значимость отношений с Ираном для Армении обусловлена тем, что несмотря на исламский характер своей государственности, Иран в вопросе урегулирования карабахского конфликта в основном демонстрирует сбалансированный подход.

Неурегулированный характер армяно-турецких отношений, в частности, закрытая граница, создают угрозы не только национальной безопасности Армении, препятствует процессу ее стабильного развития, но и в целом дестабилизируют военно-политическую обстановку в Закавказье. Армения выступает за налаживание отношений с Турцией и открытие границы без предусловий, тогда как Турция ставит сразу три условия: Армения должна перестать добиваться признания в мире факта Геноцида армян в Османской Турции в 1915 году, отказаться от территориальных претензий к Турции и возвратить Нагорный Карабах Азербайджану. Возможности нормализации развития отношений между странами осложняются и тем, что с началом карабахского конфликта Турция, проявляя предвзятость, стремится урегулировать карабахский

конфликт в соответствии лишь с интересами своего союзника - Азербайджана.

Основными условиями и факторами, влияющими на состояние безопасности и стабильности Закавказья, являются.

Во-первых, неурегулированные межэтнические конфликты, которые охватывают разные уровни внутрирегиональных отношений.

Прежде всего, это конфликты между государствами и де-юре непризнанными республиками, к которым относятся Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия. Сегодня существуют фактически независимые республики со всеми государственными атрибутами, но с другой стороны, их статус в международно-правовом плане не определен. Несмотря на отсутствие международного признания, с ними вынуждены считаться и учитывать в своей политике государства за пределами Закавказского региона.

Кроме того, к ним относятся конфликты между этническими группами внутри одного государства, которые, однако, имеют выход вовне, то есть оказывают или могут оказать влияние на региональные отношения.

Во-вторых, при анализе безопасности в Закавказье необходимо учитывать и возможный военный конфликт США с Ираном. Военно-стратегическое положение Южного Кавказа превращает регион в важнейшую составляющую нынешнего кризиса в отношениях между Ираном и США.

В-третьих, в военно-политическом отношении наибольшую угрозу безопасности в Закавказском регионе представляет терроризм в его многообразных проявлениях. Внешние условия, которые являются определяющими причинами терроризма в регионе, заключаются в активизации геополитических притязаний внешних сил к региону, а также в переносе на территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил.

Данный анализ свидетельствует о необходимости проведения всеми государствами региона взвешенной и конструктивной военной политики, направленной на предотвращение военных конфликтов, развитие устойчивой системы региональной безопасности.

3. Выявленные автором характер и особенности влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье.

Влияние военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье носит комплементарный характер, что подробно раскрыто в диссертации.

В системе межгосударственных отношений военно-политические отношения занимают одно из важнейших мест, так как они обеспечивают укрепление обороноспособности и национальной безопасности государств, поддержание мира и безопасности в регионе. Мировой опыт показывает, что военно-политические отношения представляют собой многоплановую систему контактов и связей, осуществляемых между странами и их вооруженными силами с целью сопоставления и согласования внешнеполитической стратегии, прежде всего, ее военных аспектов, развития, укрепления и применения всех элементов военной мощи обоих государств.

Складывающаяся в настоящее время система военно-политических отношений между государствами Закавказья во многом определяется характером и спецификой военной политики каждого государства региона. Важнейшими особенностями влияния военной политики Республики Армения на сохранение безопасности в Закавказском регионе в современных условиях являются:

1. Развитие стратегического сотрудничества с Российской Федерацией и участие Армении в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Армяно-российское стратегическое сотрудничество в военно-политической сфере позволяет более эффективно решать задачи обеспечения как собственной безопасности, так и безопасности в регионе следующими средствами:

обеспечением военных и военно-технических нужд Вооружённых сил Армении как фактора безопасности страны и в регионе;

содействием обеспечению военной безопасности и поддержанием баланса сил в регионе.

Являясь единственным в настоящее время в Закавказье государством-членом ОДКБ, Республика Армения играет ключевую роль на кавказском стратегическом направлении зоны действия Договора. Армения проявляет практическое участие в следующих программах ОДКБ:

разработка основных направлений военной политики;

развитие системы коллективной безопасности по региональному принципу;

совершенствование системы ПВО СНГ и ОДКБ;

военно-техническое сотрудничество;

развитие военных инфраструктур;

подготовка военных кадров и военная наука;

борьба с международным терроризмом и другими международными преступлениями;

сотрудничество с государствами-членами ОДКБ в двустороннем формате.

2. Придание особого значения развитию военно-политических и других отношений Армении с ее непосредственными соседями - Грузией, Азербайджаном, Ираном и Турцией.

3. Расширение военно-политического партнерства с государствами и организациями безопасности, которые осуществляют политику, в том числе и военную, не противоречащую фундаментальным ценностям национальной безопасности Республики Армения и направленную на обеспечение мира в Закавказье:

а) армяно-американское военное сотрудничество имеет для Ар
мении и ее Вооруженных сил важное как военное, так и военно-
политическое значение, связанное с обеспечением мира и безопасности в
Закавказском регионе, а также расширением военно-политического со
трудничества. Способствуя возрастанию боевых возможностей Воору
женных сил Армении, это сотрудничество играет роль краеугольного
камня в вопросе соблюдения равновесия в военной политике Армении в
плане осуществления альтернативного военного сотрудничества. Арме
ния сотрудничает с США в борьбе против международного терроризма,
в миротворческих операциях, в нераспространении ядерного оружия и в
других вопросах всеобщей безопасности. В большей части отношениями
с США обусловлено развитие сотрудничества Республики Армения в
двустороннем формате в рамках НАТО;

б) членство Армении в Организации по безопасности и сотруд
ничеству в Европе (ОБСЕ), а также участие Армении в Договоре об
обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

Активное вовлечение Армении во все три измерения деятельности ОБСЕ: военно-политическое, гуманитарное и экономико-экологическое - важный дополнительный фактор безопасности и стабильности страны и региона. Политическая значимость ОБСЕ заключается, прежде всего, в ее уникальности по сравнению с другими международными правительственными организациями в Европе. Это практически единственная европейская организация в сфере безопасности, непосредственно занимающаяся ранним предупреждением, урегулированием конфликтов и послекризисным восстановлением в нестабильных регионах, а также превентивной дипломатией, наблюдением за выборами, экологической безопасностью в Европе. Несомненным успехом ОБСЕ в

Закавказье являлось создание Минской контактной группы по Нагорному Карабаху (1992) для урегулирования карабахского конфликта.

Участие Армении в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) играет важную роль в укреплении безопасной региональной среды. До сих пор относительная стабильность в регионе сохранялась во многом благодаря существующему военному балансу, краеугольным камнем которого является ДОВСЕ. В случае несоблюдения условий ДОВСЕ, система баланса будет нарушена, что приведет к дестабилизации и эскалации напряжения на Южном Кавказе с сопутствующей угрозой возобновления боевых действий в зонах неурегулированных конфликтов;

в) военно-политическое сотрудничество с НАТО. Сегодня в За
кавказском регионе нет единой системы коллективной безопасности,
которая объединила бы в себе все три закавказских государства. Поэто
му автор считает, что международные и региональные организации, по
ложительно влияющие на процесс обеспечения мира и безопасности в
регионе, должны иметь возможность участвовать в разрешении кризис
ных, конфликтных ситуаций. С этой точки зрения НАТО является имен
но такой военно-политической структурой. Отношения Армения-НАТО
формируются, исходя из естественного развития региональных процес
сов и потребностей в сфере безопасности, исходящих из необходимости
нейтрализации вызовов и угроз, вставших перед нашим государством.
Сотрудничество Армении с НАТО протекает в рамках Совета Евроат-
лантического партнерства и программы «Партнерство ради мира». С
целью развития перспективных отношений с НАТО на должном уровне
и расширения взаимодействия Республика Армения осуществляет с
НАТО «План действий индивидуального партнерства», участвует в
«Процессе планирования и пересмотра» НАТО и осуществляет про
граммы двустороннего военного сотрудничества с партнерами из числа
государств-членов НАТО;

г) важным условием обеспечения безопасности в регионе стано
вится сегодня армяно-греческое военное сотрудничество. Стратегиче
ские интересы Армении и Греции в регионе совпадают, поскольку они
основаны на общих подходах к решению имеющихся проблем и созна
нии необходимости сохранения безопасности и военно-политического
равновесия. Несмотря на то, что Греция - полноправный член НАТО, а
Армения сотрудничает с этим блоком в рамках программы «Партнерство
ради мира», обе страны опасаются за свою безопасность и предприни
мают довольно активные действия, направленные на совместное проти
востояние турецкой военной машине.

Подход является общим и в вопросе членства Турции в Евросоюзе, согласно которому длительный процесс переговоров будет способствовать тому, что эта страна станет более контролируемой и предсказуемой, чем попытаются воспользоваться Армения и Греция для решения вытекающих из своих национальных и государственных интересов: вопрос признания Кипра, открытия границы с Арменией и ряда других проблем, в том числе связанных с безопасностью.

4. Существенное влияние на поддержание безопасности в Закавказье оказывают Вооружённые силы (армия) Республики Армения. Военная политика Армении направлена на создание боеспособной армии, позволяющей не только обеспечить безопасность страны и ее территориальную целостность, но и стать силой, сдерживающей стремление агрессивных сил нарушить безопасность в регионе, сведя к минимуму вероятность возобновления военных действий со стороны противника, что становится сегодня ее важной особенностью.

4. Основные проблемы и пути оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье.

Автором проанализированы важнейшие проблемы, оказывающие сегодня негативное влияние на состояние региональной безопасности в Закавказье, к которым относятся: 1) отсутствие ярко выраженных общих целей и задач у стран, объединенных в регион как во внешней, так и внутренней политике; 2) наличие в регионе проблем военно-политического характера, в том числе и неурегулированные конфликты; 3) большие различия в позициях стран Закавказья в вопросе интеграции в европейские экономические и политические структуры; 4) отсутствие единого восприятия и реагирования на главные вызовы и угрозы, возникающие в мире и в непосредственной близости от региона, у руководства государств региона.

В диссертации указывается, что влияние военной политики Армении на безопасность и стабильность в Закавказском регионе связано: во-первых, с установлением партнерских и союзнических отношений между государствами региона, во-вторых, со способностью решать военно-политические, социально-политические и экономические проблемы внутрирегионального характера мирными средствами, в-третьих, со способностью коллективно противостоять возможным опасностям и угрозам внешнего характера и, в-четвертых, с оптимизацией влияния на безопасность в регионе.

Под оптимизацией автор понимает достижение такого содержания и степени реализации военной политики, при которых обеспечивается наиболее эффективная защита национальных интересов как внутри

страны, так и за ее пределами, а также поддержание мира и безопасности в регионе.

В диссертации определены и обоснованы пути оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье.

1. Определение комплекса эффективных мер и механизма лока
лизации и последующего полного урегулирования карабахской пробле
мы и выстраивание на этой основе новой модели региональной безопас
ности.

При определении путей оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье автор исходил из того, что мирное и справедливое решение карабахской проблемы, основанное на праве народа Нагорного Карабаха на самоопределение, и выстраивание на этой основе новой модели региональной безопасности является важнейшей предпосылкой мира и стабильности не только в регионе, но и в сопредельных с Закавказьем регионах. Именно этому вопросу автор уделил особое внимание в диссертации. В исследовании проанализированы меры оптимизации военной политики Армении в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта, а именно: а) использование активного беспристрастного международного посредничества; б) определение необходимости и возможности введения в зону конфликта миротворческих контингентов как гарантов невозобновления военных действий.

2. Проведение военной реформы в Республике Армения с уче
том состояния военно-политических отношений в регионе.

Необходимость военной реформы обусловлена коренными изменениями, которые произошли и происходят в экономическом и государственном строе Республики Армения, в ее военной политике, во взаимоотношениях между государствами региона, появлением новых очагов региональной напряженности. Несмотря на ряд объективных трудностей, проведение реформы даст положительный результат - позволит сохранить и укрепить суверенитет Армении, ее территориальную целостность, а в целом надежно обеспечить национальную и региональную безопасность. Военная реформа в Армении требует существенного преобразования всей военной системы страны, т. е. всего механизма подготовки и применения военной силы в целях защиты жизненно важных интересов государства. Кроме того, она должна привести военную политику в соответствие с внешнеполитическими и экономическими возможностями Армении.

3. Демократизация процесса выработки и реализации военной
политики Армении, гражданский контроль за ее воплощением, с учетом
современных реалий Армении и региона в целом.

С учетом мировой практики, можно отметить, что формирование гражданского контроля в системе выработки и реализации военной политики в Армении находится на своем начальном этапе. Такой уровень гражданского контроля не может гарантировать проведение миролюбивой военной политики, обеспечивать надежную безопасность. По мнению автора, решение этой задачи, отражающей потребности формирования и реструктуризации институтов государства и гражданского общества, сможет обеспечить повышение эффективности их влияния на процесс военного строительства, решение задач обеспечения национальной и региональной безопасности.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы военной по
литики Армении, учет в ней норм международного права и проблем
обеспечения безопасности в Закавказье.

Правовые основы военной политики Армении в основном созданы. Вместе с тем, как показывает военно-политическая практика, необходимо привести нормативно-правовую базу военной политики Армении в соответствие с Конституцией, основными положениями Стратегии национальной безопасности и Военной доктрины Республики Армения, осуществить кодификацию военного законодательства.

Кроме этого необходимо разработать пакет нормативно-правовых актов, определяющих военное строительство в целом.

5. Разработка и применение научной методологии деятельности
субъектов военной политики в сфере обеспечения региональной безо
пасности, в том числе включающей в себя выявление научно-
обоснованных путей преобразования системы управления военной сфе
рой государства и осуществления на этой основе стратегического плани
рования развития Вооруженных сил.

Опора на научную методологию в оптимизации политического и военного управления является важнейшим принципом, применяемым в наиболее динамично развивающихся государствах мира. Например, в США в целом же ни одно из решений военно-политического характера не принимается без предварительной научной экспертизы и рекомендаций научного сообщества. Очевидно, что аналогичная потребность использования научного потенциала должна существовать и в Республике Армения. При этом разработка научной методологии деятельности субъектов военной политики в сфере обеспечения безопасности должна осу-

ществляться в интересах повышения эффективности военной политики по выработке и реализации стратегии безопасности.

6. Совершенствование координации деятельности и взаимодей
ствие законодательной, исполнительной власти и органов военно-
политического руководства.

Достижение эффективной и рациональной деятельности всех органов государственной власти по реализации военной политики в Республике Армения немыслимо без координации их усилий по достижению единой цели.

Автор предполагает, что в основе деятельности органов государственной власти по обеспечению безопасности страны и в Закавказском регионе должны лежать стратегические приоритеты Республики Армения в сфере безопасности. К ним относятся:

всестороннее совершенствование и укрепление системы органов государственной власти;

достижение устойчивого экономического роста и социально политической стабильности в стране;

эффективное использование политических и дипломатических потенциалов государства в решении задач обеспечения безопасности;

качественное функционирование органов законодательной и исполнительной власти;

преодоление экономической и транспортной блокады страны;

осуществление оперативных и долгосрочных оборонных программ, в целях предотвращения и нейтрализации внешних угроз;

сохранение сбалансированных межэтнических отношений;

постоянная координация военной политики со странами СНГ, конкретных действий по обеспечению взаимной безопасности.

Проведение в жизнь таких приоритетов зависит в первую очередь от выбора руководством страны конкретных результативных мер и определения принципов сотрудничества с другими государствами, среди которых важное место занимают: во-первых, реализация рационального внешнеполитического и внешнеэкономического курса в отношениях с соседними государствами; во-вторых, нацеленность в будущее, стремление освоить и завоевать новые перспективные позиции в мире будущего, а не защита утративших актуальность позиций.

7. Формирование среди армянского народа единой ценностно-
мировоззренческой среды, отражающей общественно-политические,

социально-экономические, морально-психологические и духовно-нравственные потребности развития армянского общества и его государственности, интересы обеспечения национальной безопасности, с учетом того, что решение этих задач невозможно в условиях конфронтации с другими государствами Закавказья, нестабильности в регионе.

III. Теоретическая и практическая значимость исследования и его апробация

Полученные теоретические результаты позволили сформулировать практические рекомендации, имеющие своей целью повысить эффективность деятельности государственных органов Республики Армения по укреплению обороноспособности страны, безопасности и стабильности в Закавказском регионе, защитить фундаментальные ценности армянской нации.

Первая группа рекомендаций посвящена вопросам совершенствования законодательной базы и предполагает:

Подготовку и принятие закона «О гражданском контроле над военной организацией Республики Армения».

Разработку и принятие закона Республики Армения «О персональной ответственности высших должностных лиц и органов государства за состояние обороны и Вооруженных сил», в котором следует определить границы личной ответственности высших должностных лиц и институтов власти за провалы при реализации военной политики, виды ответственности (политической, юридической, административной, нравственной) субьектов власти.

Определение конкретной роли Министерства обороны, Правительства и Национального Собрания Республики Армения в законе «Об обороне», особенно в вопросах, связанных с обеспечением региональной безопасности. После этих изменений Правительству целесообразно приступить к перераспределению воинских соединений, где должно быть четко указано, что все военные подразделения находятся в прямом подчинении Главного штаба.

Совершенствование законодательной базы, определяющей роль государства и деятельность всей системы безопасности страны должно быть направлено на:

а) определение порядка разработки, согласования и утверждения
законов и нормативных правовых актов Армении, связанных с обеспе
чением безопасности государства;

б) существенное повышение качества законов и нормативных
правовых актов Армении;

в) государственную заинтересованность и юридическую ответственность правительственных органов в первоочередном финансовом обеспечении эффективного функционирования принимаемых законов и нормативных правовых актов, касающихся сферы безопасности Армении.

Вторая группа рекомендаций направлена на совершенствование военной политики по обеспечению безопасности, в том числе в Закавказском регионе и предполагает:

Принятие комплексной государственной программы реформирования (модернизации) Вооруженных сил на период 2008 - 2015 г.г., где основные усилия до 2010 года должны быть сосредоточены на планировании, организации и выполнении первоочередных структурных преобразований, а также другие мероприятия, направленные на создание условий для повышения качественных параметров и подъема эффективности всех компонентов Военной организации.

Разработку системы мер по координации военных доктрин и оборонных систем стран СНГ.

Министерству обороны и Главному штабу Республики Армения, в рамках ответственности и полномочий каждого, рекомендуется усилить разработку, проведение и контроль за выполнением мероприятий, направленных на современное отслеживание развития военно-политической обстановки в Закавказском регионе, добывание разведывательной и иной информации, наличие которой могло бы обеспечить возможность своевременного прогнозирования и предупреждения развития негативных для Армении сценариев.

Соответствующим структурам ОБСЕ следует предложить сторонам нагорно-карабахского конфликта подписать специальный Договор о безальтернативности мирного решения конфликта. Это позволит оздоровить всю атмосферу в регионе, сосредоточить усилия на конструктивном поиске развязок по спорным проблемам.

Совету национальной безопасности при Президенте Республики Армения разработать предложения по координации деятельности законодательной, исполнительной власти и органов военно-политического руководства в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности.

Совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, семьи, общества и государства.

- Важным фактором повышения эффективности военной политики Армении может стать более активное подключение к выработке ее основных концептуальных основ научных коллективов военных учебных заведений, видных армянских ученых, экспертов, которые имеют большой опыт в изучении проблем национальной, региональной безопасности, реализации национальных интересов, а также непосредственно изучающих различные аспекты Закавказского региона.

Сформулированные в работе положения могут способствовать, во-первых, внесению корректив в проводимую военную политику Республики Армения, уточнению ряда военно-теоретических положений; во-вторых, выстраиванию приоритетов военной политики в соответствии с критериями и задачами обеспечения стабильной и эффективной системы военной безопасности Армении и всего Закавказского региона.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в уточнении современного содержания военной политики Республики Армения, в ходе проведения учебных занятий по политологии и военной политологии, при оценке военно-политической обстановки в Закавказском регионе, для определения перспектив военно-политического сотрудничества Армении с отдельными странами, а также международными и региональными организациями безопасности.

Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации излагались автором в выступлениях перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии Военного университета в 2007-2008 годах, офицерским составом Вооруженных сил Республики Армения.

Военная политика и ее специфика в Республике Армения

В научной литературе есть и другие определения военной политики. Но, в ряде из них, по нашему мнению, не в полной мере выделяются различные сущностные аспекты военной политики, обосновывается только одна, хотя и важная, ее сторона: предметно-практическая деятельность государства по организации и использованию военной силы в политических целях для обеспечения обороны и военной безопасности. Вместе с тем, исключение из определения военной политики ряда существенных моментов существенно обедняет его, снижает ее содержательный аспект. Кроме того, необходимо учитывать, что в современных условиях военная политика должна обеспечить не только подготовку и использование военной силы для обеспечения национальной безопасности государства, но и всей страны, ее населения.

Так в диссертационном исследовании И.Б. Варченко даётся следующее определение: «Военная политика - это составная часть общей политики государства, представляющая систему теоретических положений, конкретных решений и практических действий, направленных на создание и организацию военного потенциала и достижение политических целей с опорой на военные средства».

В понимании Н.И. Резника, военная политика - это деятельность политических институтов, непосредственно связанная с созданием и использованием военной силы для реализации социальных интересов, прежде всего обеспечения обороны и национальной безопасности государства.

В целом, в военной политике как целостном социальном явлении можно выделить иерархические уровни важности, системности решаемых вопросов, т. е. ее стратегию и тактику. Политическая стратегия выражает глубинные желания социальных сил или, иначе говоря, их базовые интересы, воплощенные в крупных и долговременных целях и принципах деятельности. Политическая тактика опирается на реальные возможности момента и связана с определением конкретных задач и способов их решения с учетом конкретных условий обстановки.

В этой связи возникает вопрос о том, как соотносятся между собой военная политика и военная стратегия. Надо сказать, что вплоть до начала ХХв. эти понятия почти не различались. Функции военной политики воспринимались как функции военной стратегии. Они и сегодня остаются тесно взаимосвязанными. И все же в настоящее время между ними проводятся определенные различия.

Сферой влияния для военной политики является как государство, так и общество в целом. Военная политика как часть политики указывает именно общие цели, принимает решения, обязательные, если в этом есть необходимость, для всех сфер общественной жизни. Военная стратегия определяет конкретные (специфические) средства их достижения.

Область полномочий военной стратегии существенно уже. Ее решения обязательны для Вооруженных сил. Необходимые для обороны изменения в других сферах общественной жизни военная стратегия сама провести не полномочна.

Военная политика дает принципиальные оценки и решения, формирует идеологию военной деятельности, направляет ее практическую реализацию в политическом плане. Военная стратегия подходит к этой деятельности с профессиональной точки зрения, вырабатывает своего рода «технологию» достижения политических целей с помощью военных средств, что предполагает выработку и проведение в жизнь соответствующих военно-стратегических решений. В зоне ее ответственности - выработка технического (а отчасти и экономического) содержания военной доктрины, обоснование качественных, количественных, структурных характеристик собственно военного потенциала

Вооруженных сил, осуществление стратегического планирования, разработка конкретных способов подготовки и ведения стратегических операций и т. п. Решая свои задачи, военная стратегия не только следует за военной политикой и реализует ее установки, но и оказывает существенное обратное влияние на военную политику и ее установки в плане их уточнения и корректирования.

Важно отметить, что военная политика вытекает из общей политики государства, соответствует ей по характеру, но тем не менее обусловлена особой областью реализации, связанной с обороной и военной безопасностью общества и государства, подготовкой к этому страны и народа и ведением войн, миротворческой деятельностью. Войны все более усложняются, требуют привлечения больших материальных, духовных и людских сил, интеграции различных сфер жизнедеятельности общества, поиска возможностей вовлечения в свою орбиту новых средств вооруженной борьбы. В современных демократических государствах главной задачей военной политики является обеспечение национальных интересов специфическими военными средствами. В последнее время для обозначения этого процесса в научной литературе употребляется понятие «военное обеспечение национальных интересов».

Взаимосвязь военной политики с другими сферами общественной жизни характеризуется, прежде всего, причинно-следственными и функциональными связями. Причинно-следственные связи раскрывают детерминированность происхождения и характера протекания военно-политических процессов политическими, экономическими, идеологическими, культурными и др. факторами. Функциональные связи отражают взаимозависимость военной политики других сфер жизни общества как относительно самостоятельных систем регулирования социальных процессов.

Безопасность в Закавказье как объект военной политики Республики Армения

Война показала, что современная армия требует от военнослужащих грамотности, фундаментальной, профессиональной подготовки. Как воздух, нужны были кадры. При высокой государственной поддержке один за другим открылись различные военные училища: Высшее военное многопрофильное командное училище, сегодня Военный институт им. В. Саркисяна, Военно-авиационное и Военно-медицинское училища, которые в дальнейшем превратились в Военно-авиационный институт им. Маршала Арменака Ханферянца и в Военно-медицинский факультет Ереванского медицинского университета им. Гераци. Эти вузы подготовили для ВС РА около 4430 офицеров1. Параллельно офицерские кадры готовились также за рубежом — в основном в военных учебных заведениях России и Греции. И сейчас там продолжают обучение более 1630 офицеров .

За последние годы в области военного образования у Вооруженных сил Армении активизировалось двустороннее сотрудничество со многими странами. В этой сфере Армения тесно контактирует с США, Италией, Великобританией, Литвой, Германией, Китаем и рядом других государств. Помимо базового образования, большое внимание уделяется обучению на кратковременных курсах, которые играют важную роль в повышении квалификации и профессиональных знаний офицеров. Конечно, главный акцент делается на подготовку военных кадров в рамках ОДКБ, в частности в вузах Российской Федерации. 23 июня 2005 года Армения подписала, а затем ратифицировала Соглашение о подготовке военных кадров для государств — членов ОДКБ - основу межгосударственной нормативной базы в области подготовки военных кадров в формате Организации. Российской Федерацией обеспечена реализация соглашения в отношении наших военнослужащих, хотя остались еще нерешенные вопросы, в частности организация совместного обучения. На наш взгляд, стратегической задачей, закрепленной в соглашении, является формирование и развитие единой системы подготовки военных кадров для Вооруженных сил и воинских формирований наших государств, что само по себе имеет огромное военно-политическое значение. Не секрет, что на обучение направляют наиболее перспективных и подготовленных офицеров, которые впоследствии займут соответствующие руководящие посты в структурах Министерства обороны.

В июле 2001 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорк представителями МИД Армении был подписан меморандум взаимопонимания о вовлечении Армении в систему миротворческих действий1. Этим документом Армения выразила свою готовность предоставить соответствующие силы для участия в миротворческих миссиях. Сегодня Армения продолжает выполнять две миротворческие миссии в Косово и в Ираке, учитывая то обстоятельство, что гуманитарная деятельность в огромной степени способствует повышению рейтинга Армении на международной арене, укрепляет доверие к ее Вооруженным силам, а также учитывая, что неучастие в международных процессах может создать для страны определенные сложности.

Как справедливо отметил министр обороны «Армения как страна, выбравшая путь активной интеграции, не может оставаться в стороне от этого процесса, тем более что это повышает авторитет Вооруженных сил республики». К тому же активное участие армянского гуманитарного контингента в миротворческой миссии в Ираке дает республике дополнительные рычаги влияния в отношениях с международными организациями для защиты ее интересов, добавил глава оборонного ведомства1. На обеспечение безопасности страны направлены не только сотрудничество Армении в военной сфере с отдельными странами, но и членство в международных и региональных организациях безопасности, а также участие в международных программах, осуществляемых в их рамках. Основными составляющими военно-политического обеспечения безопасности Армении являются: - двусторонние отношения с Россией, сотрудничество в оборонной и военно-технической сферах, стратегическое партнерство между двумя странами, - членство в Организации Договора о коллективной безопасности, - двустороннее военное сотрудничество, в частности, с США и с Грецией, - сотрудничество с НАТО, - деятельность международных организаций безопасности, в том числе, органов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которыми обеспечиваются открытость и прозрачность контроля над вооружениями2. 5. Формирование оборонного военно-политического сознания населения Армении. Военно-политическое сознание проявляется в понимании людьми сущности военной политики Армении. Оно оказывает влияние на военную политику государства с точки зрения либо ее одобрения, либо отторжения некоторых военно-политических взглядов, идей и решений.

Военно-политическое руководство Республики Армения в настоящее время строит и проводит военную политику таким образом, чтобы в обществе сложилось мнение и убеждение, что армия нужна в стране, а забота о ней есть наипервейшая обязанность как государства и правительства, так и всего народа. Отметим, что в Армении за последние годы сложилось доверительное отношение к армии и со стороны государства, и со стороны общества.

Основные проблемы и пути оптимизации влияния военной политики Республики Армения на безопасность в Закавказье

Способствуя возрастанию боевых возможностей Вооруженных сил Армении, это сотрудничество играет роль краеугольного камня в вопросе соблюдения равновесия в военной политике Армении в плане осуществления альтернативного военного сотрудничества. В большей части отношениями с США обусловлено развитие сотрудничества Республики Армения в двустороннем формате в рамках НАТО.

Сотрудничество с НАТО. Сегодня в Закавказском регионе нет единой системы коллективной безопасности, объединявшей бы в себе все три закавказских государства. Поэтому автор считает, что те структуры, которые будут положительно влиять на процесс поддержания мира и стабильности в регионе, имеют право на присутствие здесь. Понимая все сложности, связанные с расширением НАТО, включением в ее орбиту новых государств, в том числе входящих в Закавказский регион, неоднозначностью оценок ее деятельности, именно таковой сегодня, с этой точки зрения, является НАТО. НАТО как военно-политическая структура не могла долго оставаться в стороне от геополитических процессов, стремительно меняющейся конфигурации мирового порядка, выполняя лишь роль наблюдателя за переходным периодом в Европе после окончания «холодной войны».

Американский стратег 3. Бжезинский пишет, что «в 90-х годах XX века НАТО выступила в новой роли, установив стабильность на охваченном волнениями и насильственными конфликтами Балканском полуострове. К началу следующего десятилетия стало ясно, что не удастся обойтись без своего рода «Пакта стабильности» для Кавказа-программы по образцу «Пакта стабильности» для Юго-Восточной Европы. И коль скоро шансы заручиться со временем поддержкой России возросли, учитывая общую заинтересованность в координации с возглавляемым Америкой Альянсом, а также расширение ее

экономических и политических связей с Турцией, стабилизация Кавказа может - и должна - во все большей степени считаться, в том числе обязанностью НАТО»1.

На Стамбульском саммите НАТО в 2004г. регион Южного Кавказа был включен в число приоритетных для Североатлантического альянса зон. В принятой декларации «Наша безопасность в новом столетии» лидеры альянса подчеркнули, что НАТО будет проводить политику на тесное сотрудничество с ЕС и государствами в Европе, включая Россию и Украину, а также страны Центральной Азии и Кавказа. Кроме того, в ходе своего заседания в Стамбуле Совет по Евро-атлантическому партнерству принял документ под названием «Евро-атлантическое партнерство. Пересмотр и переоценка», согласно которому регион Южного Кавказа отныне будет находиться в центре внимания НАТО. В документе говорится о расширении сотрудничества и диалога между НАТО и странами Южного Кавказа по политическим проблемам и вопросам безопасности, по реформированию оборонных систем стран региона по примеру стран-членов НАТО, а также об участии стран Южного Кавказа в мероприятиях, осуществляемых Североатлантическим блоком.2 Фактически после стамбульского саммита геополитическая экспансия НАТО на Южном Кавказе приобрела открытый характер. С каждой из закавказских республик разработан и реализуется «План индивидуального партнерства», учитывающий специфику государств, предусматривающий обучение, оснащение и финансирование военных структур для их приведения в соответствие со стандартами НАТО.

Вплоть до 2000 года отношения Армении с Североатлантическим Альянсом находились на весьма низком уровне. Несмотря на то, что Ереван одним из первых на постсоветском пространстве присоединился к программе НАТО «Партнерство ради мира», участие в ней страны носило сугубо символический характер. Ситуация стала меняться после принятия Арменией новой внешнеполитической линии, определяемой как «политика комплементарное», смысл которой заключается в развитии отношений по принципу многовекторности. Это значит, что Армения, сохраняя свое стратегическое сотрудничество с РФ, наращивает и углубляет сотрудничество с европейскими структурами (НАТО, ЕС) и США в политической, военной и других сферах. В настоящее время Республика Армения активно сотрудничает с НАТО, участвуя в программе во многих сферах: она активизировала свое участие в «ПРМ», в рамках которой военнослужащие Вооруженных сил Армении с 17-18 июня 2002 г. принимали участие в натовских военных учениях «Best Effort 2002» проходящих в Грузии, в 2003 г. РА провела на своей территории аналогичные учения «Best Effort 2003».1 Первые учения НАТО в Армении «Лучшее совместное усилие-2003» прошли во второй половине июня 2003 года. Об уникальности этого события свидетельствует хотя бы то, что турецкий контингент в составе трех человек впервые вступил на землю независимой Армении2. Проведенные в Армении в середине июня 2003года в рамках программы ПРМ учения Cooperative Best Effort-2003 стали новым шагом в сторону сближения с НАТО. В этих учениях — самом крупном на сегодня из подобного рода мероприятий НАТО в Закавказье - приняли участие 400 военнослужащих из 19 стран3. Как отметил начальник штаба Объединенного южного командования НАТО генерал-майор Рафаэль Барбудо, цель учений - отработка взаимодействия между военнослужащими стран — членов НАТО и участниками программы партнерства при проведении миротворческой операции.

Похожие диссертации на Военная политика Республики Армения и её влияние на безопасность в Закавказье

Развитие внешней политики Республики Таджикистан со странами СНГАбдурахмонов Ахмаджон Абдувахобович

Особенности формирования социальной политики Республики Таджикистан в годы независимостиЗубайдов Зубайдулло Наджотович

Национальная политика Республики Таджикистан и её особенности в условиях изменяющегося мираНеъмонов, Джафар Мулкамонович

Культурная политика Республики Башкортостан в условиях общественных трансформаций: тенденции постсоветского периодаПушкарева Тамара Анатольевна

Современная миграционная политика Республики Таджикистан: процесс становления, особенности институционализации и технологии осуществленияИсроилов, Ибрагим Ниезович

Социальная политика Тунисской Республики последней трети XX - начала XXI вв.Кашина, Анна Анатольевна

Демографическая политика в Республике Башкортостан в условиях общественных трансформаций: тенденции и проблемыЯмалова Эльвира Наилевна

Институционализация государственной молодежной политики в Республике ТатарстанБариев Марат Мансурович

Государственная молодежная политика в Республике ТаджикистанБуриев Носир Сайдалиевич

Формирование государственной региональной информационной политики в Республике Татарстан Васильева Юлия Александровна