Введение к работе
Актуальность работы. Проблемы безопасности и охраны труда на предприятиях можно решать различными путями - путем разработки и внедрения новой техники и технологии, организации учебы персонала, работы по обновлению нормативно-методических документов и пропаганды охраны труда. Реализация любого из этих направлений сопровождается затратами ресурсов, а забота об изыскании источников финансирования затрат на охрану труда теперь легла на плечи предприятий. Если прежде государство несло на себе всю экономическую нагрузку за охрану труда, то в последние годы вся экономическая ответственность за охрану труда оказалась возложена на предприятие. Однако, угольные предприятия ни в моральном, ни в экономическом плане к этому оказались неподготовленными. Во-первых, персонал угольных предприятий и даже персонал структур государственного управления зачастую оказался не в состоянии во всей полноте осознать и воспринять новые принципы государственной политики по охране труда. Во-вторых, к немногим еще приходит понимание того, что затраты на охрану труда следует рассматривать как затраты на обеспечение эффективности производства. Поэтому мало кто в анализе хозяйственной деятельности предприятия пытается учесть затраты на охрану труда и анализировать их эффективность
Несмотря на большое количество исследовании по анализу хозяйственной деятельности с учетом затрат на охрану труда, имеющиеся методические разработки для современных условий хозяйствования, если и представляют интерес, то больше в теоретическом плане, так как на содержании этих работ так или иначе сказалось былое государственное устройство, когда все угольные предприятия были государственными и государство несло все бремя экономической ответственности по охране труда. Методики анализа хозяйственной деятельности по охране труда, учитывающей особенности современных организационно-правовых условий управления производством, пока не существовало.
Настоящая работа является логическим продолжением известных работ по экономике охраны труда, но в отличие от них она направлена не на оценку эффективности мероприятий по ох-
ране труда, а на анализ хозяйственной деятельности по охране труда на уровне отрасли и предприятия В процессе выполнения такой работы возникает необходимость совершенствования текущего учета затрат на охрану труда на предприятиях таким образом, чтобы экономические отчетные данные по состоянию охраны труда естественным образом использовались в анализе хозяйственной деятельности предприятия. Решению этих актуальных задач и посвящается настоящая работа, предусматривающая совершенствование системы учета и анализа хозяйственной деятельности по охране труда в современных организационно-правовых условиях управления производством
Диссертация отражает результаты исследований, выполненные автором в период с 1993 по 1997 годы в ВостНИИ, и непосредственно связана с ранее проведенными работами по анализу, выявлению и решению актуальных проблем охраны труда на угольных предприятиях России в увязке с ходом реструктуризации угольной промышленности в новых организационно-правовых условиях управления производством.
Целью работы является, совершенствование системы учета и анализа хозяйственной деятельности по охране труда для повышения безопасности и эффективности производства на угольных предприятиях.
Основная идея работы заключается в установлении механизмов влияния аварий, травм и заболеваний на экономические результаты работы предприятий и создании на этой основе методических положений анализа хозяйственной деятельности по охране труда.
Задачи исследований :
разработать мстодикл анализа хозяйственной деятельности по охране труда с учетом современного государственного устройства и организационно-правовых форм управления производством;
разработать систему учета затрат на охрану труда на предприятии;
разработать методику определения ущерба or аварии, травм и заболеваний, на основе новых законодательных актов но помещению вреда от травм и профзаболеваний и директивных до-
кументов по отнесению затрат к ущербу от аварий;
выполнить анализ хозяйственной деятельности по охране труда отрасли, региона и предприятия, используя новые методические положения;
оказать палено-методическую помощь предприятиям \тольной отрасли в организации текущего учета затрат на охрану труда.
Методы и объекты исследований, источники информации.
В диссертации использовались традиционные приемы, способы и методы экономического анализа: группировка, сравнение, статистические методы, приемы качественного и количественного системного анализа, экономико-математическое моделирование. Информационной базой работы послужили отраслевые статистические отчеты предприятий угольной промышленности по форме № 2-тб (уголь) "Состояние охраны труда на предприятии", статистические данные годовой отчетности по форме № 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними", бухгаї-терские отчеты угольных предприятий, оперативная отчетность предприятий и объединений, акты несчастных случаев на производстве по форме Н-І. Объектами исследований являются шахты России.
Научные положения, выносимые на защиту:
методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда основываются на взаимообусловленности безопасности и эффективности производства и взаимосвязанности всех затрат и всех процессов, происходящих в социально-экономической системе предприятия;
эффективность производства одинаково зависит от затрат, направленных т обеспечение эчраны труда, как и от любых других. Поэтому попытки вычленить затраты на охрану труда в части профилактических мероприятий, проектных и плановых решений, связанных с предотвращением опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболеваний из общих издержек производства часто неправомерны;
затраты, которые связаны с последствиями опасных происшествий в форме аварий, травм и профессиональных заболевании непосредственно не участвуют в производственном процессе. На эффективности работы предприятия они отражаются через величину прямого ущерба;
ущерб от аварий и затраты на возмещение ущерба от увечий в результате травм и профзаболеваний достаточно полно отражают состояние хозяйственной Деятельности предприятия по охране труда.
Научная новизна:
разработана методика анализа хозяйственной деятельности по охране труда, основанная на взаимообусловленности безопасности и эффективности производства и новых принципах учета затрат на охрану труда в новых условиях хозяйствования;
разработана система учета затрат на охрану труда на предприятии, основанная на новой классификации затрат на охрану труда, позволяющая организовать и вести текущий учет затрат на возмещение вреда от полученных увечий и профзаболеваний, затрат на мероприятия по охране труда и ущерба от аварий с использованием вычислительной техники и с учетом нового законодательства Российской Федерации;
создана методика определения ущерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний, учитывающая в расчетных формулах положения новых законодательных актов по возмещению вреда от несчастных случаев и профзаболеваний.
Достоверность полученны* результатов определяется соотвсгствисм теоретических положений опытной апробации и внедрением в практику предприятий угольной отрасли усовершенствованной системы учета затрат на охрану труда и методики определения ущерба от аварий, травм и профессиональных заболеваний.
Личный вклад автора состоит:
в, разработке методики анализа хозяйственной деятельности по охране труда, учитывающей взаимообусловленность безопасности и эффективности производства и взаимосвязанность всех процессов, происходящих в социально-экономической системе предприятия;
5 .
в обосновании и разработке классификации затрат на охрану труда, позволяющей обеспечить полноту и достоверность экономического анализа охраны труда в новых условиях хозяйствования;
в разработке системы учета затрат на охрану труда на предприятии, позволяющей организовать к вести текущий учет затрат на возмещение вреда от полученных увечий и профзаболеваний, ущерба от аварий и затрат на мероприятия по охране труда на предприятиях с использованием вычислительной техники;
в разработке методики оценки ущерба от аварий, травм и профзаболеваний, учитывающей современное положение дел в законодательстве по охране труда;
в реализации полученных методических положений в анализе хозяйственной деятельности по охране труда угольной отрасли и совершенствовании системы учета затрат на охрану труда на угольных предприятиях.
Практическая ценность. Результаты выполненных исследований позволили разработать методические положения анализа хозяйственной деятельности по охране труда, которые используются при разработке управляющих хозяйственных решений, направленных на обеспечение устойчиво безопасного и устойчиво эффективного социально-экономического и организационно-технического развития на уровне предприятия и отрасли в целом.
Научные положения диссертации носят межотраслевой характер и могут быть использованы не только в угольной, но и в других отраслях промышленности и страховыми организациями.
Разработанная автором отраслевая форма статистической отчетности № 2-тб (уголь) в части затрат на охрану труда является первой в этой области и способствует пропаганде и выработке экономического мышления на всех уровнях управления от предприятия до отрасли. На основе результатов анализа затрат на охрану труда впервые получены аналитические данные о состоянии экономики охраны труда на предприятиях угольной промышленности, которые использовались в процессе выработки управляющих решений в рамках угольной отрасли.
Реализация работы. Результаты исследований вошли в научные отчеты, в "Методику расчета экономического ущерба от аварий, травм и заболеваний на угольных предприятиях", которая прошла опытную апробацию на угольных предприятиях Кузбасса и рекомендована Минтопэнерго РФ для использования в }тольной отрасли. Разработанная классификация затрат на охрану труда нашла применение в отраслевой статистической форме отчетности JV» 2-тб(\толь) "Состояние охраны труда на предприятии", которая является в настоящее время единственным источником наиболее полных сведений о затратах на охрану труда и ущербе от аварий на предприятиях угольной промышленности. Методические положения экономического анализа охраны труда использовались при обработке статистических данных и выработке рекомендаций для принятия управляющих решений на отраслевом и региональном уровнях. Разработанные автором формы расчета экономического ущерба от аварий, травм и профзаболеваний вошли в брошюру "Экономика охраны труда на угольных предприятиях" для практического применения на предприятиях угольной отрасли России: Составлены методические указания по организации \чета затрат по охране труда для использования на предприятиях любых отраслей промышленности.
. Апробация работы. Результаты исследований и основные положения работы докладывались на Международной научно-практической конференции "Охрана здоровья населения угледобывающих районов" (октябрь, 1997 г., Ленинск-Кузнецкий), на II Международной научно-практической конференции "Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах" (ноябрь, 1998 г., Кемерово).
Публикации. Результаты исследовании нашли свое отражение в 14 печатных работах, в том числе в четырех статистических сборниках о состоянии охраны труда и в грех обзорах по состоянию травматизма на угольных предприятиях России.
Объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав,, заключения и двух приложений, изложенных на 197 страницах машинописного ісксга. приложений на 16 страницах машинописного текста, включает 55 рисміков и 61 таблицу, ("мисок литературы включает 51> наименовании
