Введение к работе
Актуальность проблемы. Лесоуправление, организация лесного хозяйства и лесопользование, функционально взаимосвязаны и являются неотъемлемыми частями лесоустройства. Перечень разделов организации лесного хозяйства, изложенный в Основах лесного законодательства Российской Федерации [1993], убедительно показывает, что исполнение их при лесоустройстве носит государственно-правовой, управленческий и лесоэкономический характер. Поэтому хорошая организация лесоуправления - это точная постановка целей и их достижение в динамических условиях социально-экономической реформы.
Теория лесоуправления находится еще в стадии разработки. Она базируется прежде всего на теоретических основах русского и зарубежного лесоустройства, исходя из принципов историзма и преемственности. Разнообразие природно-экономических условий в пределах огромной территории Сибири предусматривает в свою очередь соблюдение принципа географизма.
Теоретические основы организации хозяйства и управления лесами заложены исследованиями А. Ф. Рудзского, М. М. Орлова, Г. Ф. Морозова, А. А. Байгина, Г. П. Мотовилова, В. Ф. Лебкова, Н. А. Моисеева, Д. П. Столярова, В. С. Чуенкова, Н. П. Чупрова, А. П. Петрова, А. С. Шейнгауза, С. Г. Си-ницына и многих других ученых.
В развитие их исследований и на основе 20-летних научных разработок автора предлагается научное обоснование управления лесами Сибири в современных условиях.
Цели и задачи исследований. Основной целью исследований является разработка научно обоснованной системы управления лесами Сибири. Для этого необходимо решение следующих основных задач:
1 .Изучить структуру и закономерности динамики лесов Сибири.
-
Исследовать проблему лесохозяйственного районирования Сибири и его природной основы.
-
Произвести оценку эколого-экономической доступности лесных ресурсов.
4.Обосновать теоретические положения организации хозяйства в лесах
Сибири. 5. Разработать методические положения по устройству, инвентаризации и
учету лесов и организации в них древесинопользования.
6. На основе анализа мировой лесной политики обосновать систему управления лесами.
На защиту выносится научно обоснованная система управления лесами Сибири,-позволяющая обеспечить многоцелевое лесопользование с учетом эколого-экономической доступности лесных ресурсов, социальных и природ-но-экономических условий отдельных регионов, сырьевой и биосферной роли лесов Сибири.
Научная новизна. Исследования автора позволили вскрыть закономерности и особенности структуры и динамики лесов Сибири, сформулировать методические принципы исследования динамики лесного фонда, разработать двухступенчатую структуру лесохозяиственного районирования, устраняющую недостатки существующего.
Разработаны принципы определения эколого-экономической доступности лесных ресурсов, методика определения экономической доступности лесо-сырьевых ресурсов и корневых цен. Сформулированы социально-экономические принципы концепции ценообразования в лесном комплексе.
Обоснована система организации многоцелевого лесного хозяйства и раскрыты связи ее с методами лесоустройства, инвентаризации лесного фонда и лесоучетных работ. Разработаны принципы по пересмотру методики расчета размера главного пользования лесом, предложения по пересмотру возрастов и оборотов рубок, принципиальная схема образования хозяйственных секций, имитационная модель оптимизации ежегодной расчетной лесосеки.
Раскрыто содержание мировой лесной политики, разработаны предложения по изменению Основ лесного законодательства Российской Федерации. Изучены существующие режимы лесного хозяйства по регионам Сибири, разработаны стратегия и концепция управления лесами.
Практическое значение и реализация результатов исследований.
Одним из основных результатов исследований является определение правильности и объективности стратегии лесоуправления за один или несколько межучетных периодов. Результаты исследований учитываются на любом уровне управления лесами с целью устранения негативных тенденций в лесах и корректировки курса лесохозяйственной деятельности.
^ Реализация результатов исследований происходила одновременно с проработкой и решением отдельных задач:
рекомендации по лесовосстановлению вырубок и гарей в Среднем Приан-гарье (Иркутская область, Красноярский край, 1989-1992 гг.);
ревизия ежегодных расчетных лесосек и оптимизация размера лесопользования (Усть-Илимский ЛПК, Кемеровская область, 1991-1993 гг.);
научное обоснование размера промежуточного пользования лесом и "Краткое наставление по рубкам ухода в Усть-Илимском ЛПК" (1991-1992 гг.); . нормативы лицензионной платы за древесину при рубках главного пользования и санитарных рубках по лесохозяйственным районам Красноярского края (1992 г.);
в порядке законодательной инициативы предложения по поправкам и дополнениям к "Основам лесного законодательства Российской Федерации" и концепция управления лесами в Российской Федерации (1993 г.);
"Временное положение об арендной плате за пользование участками лесного фонда" и "Порядок определения ставок арендной платы за пользование участками лесного фонда в 1993 г." на территории Красноярского края (1993 г.);
пакет документов по аренде охотничьих угодий в Красноярском крае: Положение сб аренде охотничьих ресурсов, Договор (примерный) на передачу охотничьих угодий в аренду, Положение по арендной плате за пользование охотничьими ресурсами (1993 г.);
"Правила пользования лесным фондом в Красноярском крае" (1994 г.);
"Принципы определения ставок и размеров лесных податей и арендной платы за пользование участками, лесного фонда в Красноярском крае" и "Методика расчета платежей за пользование лесным фондом" на территории Красноярского края (1994 г.);
"Положение по организации и ведению лесохозяйственных работ на участках лесного фонда, переданных в аренду на территории Красноярского края" (1994 г.);
"Положение об определении и возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду на территории Красноярского края" (1994 г.);
"Методические рекомендации по определению состава и размеров зеленых зон вокруг населенных пунктов Красноярского края" (1994 г.);
"Закон Красноярского края об особо охраняемых природных территориях" (раздел "Зеленые зоны", 1995 г.);
"Положение о водоохранных зонах как особо охраняемых природных территориях Красноярского края" (1995 г.);
природно-лесоресурсная характеристика по регионам Сибири для целей организации хозяйства и управления лесами в рамках международного научного проекта "Лесные ресурсы, проблемы окружающей природной среды и социально-экономическое развитие Сибири" (1993-1996 гг.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 75 работ, в т.ч. 4 монографии (в соавторстве).
Структура и объем работы. Диссертация изложена в двух книгах на 602 стр. машинописного текста, иллюстрирована 24 рисунками и включает 55 таблиц. Работа состоит из введения, 6 глав, заключения, списка литературы из 566 наименований и 24 приложений.
