Содержание к диссертации
Стр.
Введение 2
Глава I. Культурные ценности, как объект уголовно-правовой
охраны 11
Понятие культурных ценностей в правовом и философском аспекте 11
Соотношение понятий «культурная ценность», «предметы, имеющие особую ценность», «предметы исторического, художественного и археологического достояния народов РФ» и «памятники истории и культуры» 31
Охрана культурных ценностей в истории законодательства России 37
Глава И. Уголовно-правовая характеристика преступлений,
посягающих на культурные ценности 51
Объективные признаки преступлений 51
Субъективные признаки преступлений 82
Квалифицирующие признаки преступлений .. . 91
Глава III. Социально - криминологические аспекты и
профилактика преступлений, посягающих на культурные
ценности 100
3.1. Социально - криминологические аспекты преступных
посягательств, на культурные ценности 100
3.2. Профилактика преступлений, посягающих на культурные
ценности (зарубежный и отечественный опыт) 120
Заключение 142
Библиография 149
Введение к работе
Культурные ценности, создаваемые человеком на протяжении веков и отражающие все грани становления и развития истории, духовности и культуры общества, в современном мире являются не только бесценным культурным наследием и достоянием народов и отдельно взятых государств, но и самым надежным вложением капитала, не подверженным ни инфляциям, ни девальвациям, а с прошествием времени лишь приобретающим повышенную стоимость. Этим, в основном и обусловлен, возросший за последнее десятилетие интерес различного рода криминальных структур к, так называемому, «черному арт-бизнесу». Для России это выразилось в увеличении количества преступлений, посягающих на культурные ценности. Значительный рост зарегистрированных на территории Российской Федерации посягательств на культурные ценности наблюдался в середине 90-х годов. Если в 1989 году было зарегистрировано 375 подобных преступлений, то к 1993 году количество преступных посягательств на культурные ценности достигло почти 4800, в 1997 эта цифра составляла 3752 преступления. Начиная с 2000 года динамика преступлений, связанных с посягательством на культурные ценности на территории Российской Федерации приобрела волнообразный характер. В 2001 году зарегистрировано 1957 подобных преступлений, в 2002 уровень опустился на 16,3 % и составил- 1687 преступлений. В 2003 году этот показатель достиг отметки в 1755 преступных посягательств и за первое полугодие 2004 года совершено 979 подобных преступлений.
Несмотря на то, что в количественном отношении динамика рассматриваемых преступных посягательств заметно снизилась, в качественном отношении данные преступления приобрели более организованный, спланированный характер. Ущерб, ежегодно наносимый преступлениями, посягающими на культурные ценности, исчисляется
сотнями миллионов рублей. Но материальная сторона последствий совершаемых преступных посягательств на культурные ценности, несравнима с ущербом, который наносится рассматриваемыми преступлениями культурному наследию России. В последние годы, как в России, так и во всем мире, значительно увеличилось количество организованных преступных групп, специализирующихся на хищениях культурных ценностей, с целью их последующей перепродажи и вывоза за рубеж.
Уголовное законодательство России, предусматривающее четыре нормы, направленные на охрану культурных ценностей от посягательств не имеет единого универсального понятия предмета указанных преступлений. Отсутствие законодательно закрепленного понятия «культурных ценностей» значительно затрудняет квалификацию данных преступных деяний, что зачастую приводит к тому, что кража уникальных картин или предметов культа зачастую квалифицируется как хищение обычного имущества. Нормы уголовного закона, направленные на охрану культурных ценностей от преступных посягательств не всегда предусматривают дифференциацию уголовной ответственности в зависимости от степени и характера общественной опасности совершаемого деяния. Значительным недостатком ныне действующего уголовного законодательства является отсутствие уголовно-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за вымогательство культурных ценностей и за неосторожное уничтожение или повреждение культурных ценностей.
Анализируя ситуацию, сложившуюся на данный момент в сфере общественных отношений, связанных с уголовно-правовой охраной культурных ценностей можно прийти к выводу, что законодательная база, обеспечивающая защиту культурных ценностей от преступных посягательств, нуждается в серьезных доработках.
Состояние научной разработки проблемы.
Вопросы, связанные с защитой и уголовно-правовой охраной культурных ценностей отражены в трудах таких ученых как О.В. Давлетшина, Е.В. Медведев, В.М. Первушин, Т.Р. Сабитов, А.П. Сергеев, СП. Щерба и др. Изложеные в этих работах положения явились концептуальной и методологической основой при изучении проблем данного исследования.
Цели и задачи исследования.
Целями диссертационной работы являются комплексное исследование уголовно-правовых и социально-криминологических аспектов охраны культурных ценностей, анализ наиболее дискуссионных моментов рассматриваемой проблематики и разработка новых предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, направленных на охрану культурных ценностей от преступных посягательств.
В процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- изучение дефиниций внутригосударственных и международных
нормативно правовых актов, закрепляющих определение «культурных
ценностей»;
формулирование понятия «культурные ценности» на основе сравнительного анализа правового и философского значения данного понятия;
анализ соотношения понятий предмета преступлений, посягающих на культурные ценности, закрепленных в статьях УК РФ;
изучение и углубленный анализ норм уголовного закона, непосредственно направленных на защиту культурных ценностей, изучение элементов и признаков соответствующих составов преступлений;
исследование причин изменения динамики данного вида преступлений, изучение личности преступника, а также причин и условий совершения преступных посягательств на культурные ценности;
разработка конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию Российского уголовного законодательства в части, касающейся охраны культурных ценностей.
изучение практики предупреждения преступлений, посягающих на культурные ценности с целью выработки конкретных предложений по совершенствованию правовой охраны в рассматриваемой сфере.
Объект и предмет исследования.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения в сфере защиты и уголовно-правовой охраны культурных ценностей.
Предметом настоящего исследования выступают:
- уголовное законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за посягательство на культурные ценности и правоприменительная практика; международно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и нормы иных отраслей современного российского права, регулирующие общественные отношения в сфере использования и охраны культурных ценностей; научные исследования в этой области и статистические материалы.
Методология и методика исследования. В процессе исследования использовался диалектико-материалистический подход к познанию общественных явлений и процессов, а также применялись следующие методы: логико-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный, анкетирование, анализ документов и статистических материалов.
Теоретической основой данной диссертационной работы являются труды российских и зарубежных авторов, касающиеся правового регулирования сферы общественных отношений, в области охраны культурных ценностей.
Эмпирической базой настоящей диссертационной работы являются данные изучения уголовных дел, связанных с хищениями, контрабандой, уничтожением или повреждением культурных ценностей, а также другими преступлениями, посягающими на культурные ценности; практика судов I и II инстанций, а также Верховных Судов Российской Федерации, РСФСР и СССР и статистическая информация, связанная с вопросами уголовно-правовой охраны культурных ценностей.
Научная новизна исследования определяется тем, что вопросы, касающиеся уголовно-правовой охраны культурных ценностей в современной российской науке, являются наименее исследованными. Существующие в настоящее время монографические работы (Е.В. Медведева, Т.Р. Сабитова и О.В. Давлетшиной) в данной области имеют много противоречивых моментов. Кроме того, настоящая диссертационная работа выполнена с учетом последних изменений и дополнений, внесенных в законодательство Российской Федерации, непосредственно затрагивающих вопросы уголовно-правовой охраны, а также предупреждения и пресечения преступных посягательств на культурные ценности. В диссертации содержатся предложения по совершенствованию законодательных норм уголовно-правовой охраны культурных ценностей и предупреждению преступных посягательств на них.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что положения, выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в данной диссертационной работе могут быть использованы в целях совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации, решения вопросов квалификации общественно опасных деяний, посягающих на культурные ценности, а также их пресечения и предупреждения. Результаты настоящего исследования также могут быть использованы в учебном процессе и научных исследованиях по проблемам уголовного права, касающихся посягательств на культурные ценности.
Основные выводы и положения диссертации, выносимые на защиту:
Культурные ценности представляют собой материальное воплощение человеческой деятельности, обладающее уникальностью, высокой потребительской стоимостью и имеющее важное историческое, научное, художественное или иное культурное значение для общества.
В целях осуществления наиболее точной и своевременной квалификации преступных посягательств на . культурные ценности, представляется целесообразным закрепить универсальное определение культурных ценностей в примечании статьи 164 Уголовного кодекса РФ.
2. Видовым объектом преступлений закрепленных ст.ст. 164, 190,
243 и ч.2 ст. 188 УК РФ, являются однородные общественные отношения,
связанные с использованием, владением и распоряжением культурными
ценностями.
3. В целях совершенствования норм уголовного законодательства,
предусматривающих уголовную ответственность за преступления,
посягающие на культурные ценности предлагается:
а) унифицировать понятие предмета преступлений,
предусмотренных ст.ст. 164, ч.2 188, 190, 243 Уголовного кодекса РФ и
закрепить в качестве такового - «культурные ценности»;
б) выделить в специальный состав не только хищение, но и
вымогательство культурных ценностей. Исходя из этого, внести изменение
в диспозицию статьи 164 Уголовного Кодекса РФ и изложить в следующей
редакции:
«Статья 164. Хищение либо вымогательство культурных ценностей. Хищение либо вымогательство культурных ценностей, -наказывается...»
в) дифференцировать уголовную ответственность- за совершение
хищения культурных ценностей в зависимости от степени и характера
совершаемого общественно опасного деяния. Исходя из этого,
представляется целесообразным исключить из части второй статьи 164 Уголовного кодекса РФ пункт «а» - «совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой».
Дополнить часть вторую статьи 164 Уголовного кодекса РФ квалифицирующими признаками:
с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
группой лиц по предварительному сговору.
Дополнить статью 164 Уголовного Кодекса РФ частью третьей, которая содержит следующие особо квалифицирующие признаки:
с незаконным проникновением в культовые здания и сооружения, иные мета и объекты, предназначенные для отправления религиозных обрядов;
организованной группой;
с применением тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
г) в целях наиболее точного определения предмета преступления и дифференциации уголовной ответственности в зависимости от формы вины, а также степени и характера общественной опасности, совершаемого деяния - внести соответствующие изменения в ст.ст. 190 и 243 и излржить в следующей редакции:
«Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей.
Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством, -
наказывается...»
«Статья 243. Умышленные уничтожение или повреждение культурных ценностей
1. Умышленные уничтожение или повреждение культурных
ценностей - наказывается...
2. Те же деяния совершенные путем поджога, взрыва или иным
общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются...»
д) в целях дифференциации уголовной ответственности в зависимости от формы вины при совершении деяния в форме уничтожения или повреждения культурных ценностей, предлагается дополнить Уголовный кодекс статьей 243' и изложить в следующей редакции:
«Статья 243 \ Уничтожение или повреждение культурных ценностей по неосторожности.
Уничтожение или повреждение культурных ценностей, совершенные по неосторожности, -
наказываются ...»
4. Меры по предупреждению и профилактике преступных посягательств на культурные ценности:
- совершенствование государственного учета, инвентаризация и
маркировка культурных ценностей, находящихся на территории РФ;
обеспечение и модернизация охраны объектов, в которых сосредоточено большое количество культурных ценностей;
- создание единого сертификационного документа,
подтверждающего статус культурной ценности, действующего на всей
территории РФ.
Апробация результатов исследования. Данная диссертационная работа подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Ростовского Государственного Экономического Университета, где и проводилось ее обсуждение. Основные теоретические положения работы, выводы и рекомендации опубликованы в научных статьях, а также используются при проведении занятий по уголовному праву и
криминологии на юридическом факультете Ростовского Государственного Экономического Университета.
Структура работы. Диссертация выполнена в объеме, предусмотренным ВАК РФ. Структура работы определена характером исследуемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и библиографии.
