Внутренние войска МВД СССР: опыт формирования профессионально-нравственных качеств личного состава (вторая половина 60-х — 80-е годы) Федоров, Александр Борисович

Введение к работе

Актуальность исследования. В условиях происходящих в обществе радикальных социальш-окононичоских перемен проблема профоссиональ-но-нравствошюга воспитания .;риобратсет первостепенное значение. Это объясняется, во-первых, тек, что. реализация курса на демократизация экономических от::оиеш:й и раскрепощение инициативы людей предполагаот і.овіиіение роли неинехитуцконалышх регуляторов трудовой деятельности, увеличение зизисиыости оа результатов от добросовестности каїкдого рабо-піоцего, во-вторих, ростом числа видоз труда, протендувцих на собственные моральные кодексы и, соответственно, предъявляющих свои требования к тем или иным нравственным качествам занятых б них работников; в-третьих, необходимостью реанимации нравственности и профессионализма, существенно подорванных в период господства административно-командной системи.

Универсальный характер перечисленных обстоятельств делает неизбежном их проявление и в служебной деятельности внутренних войск Гинистерства виутрен.чи" дел Российской Федерации*, а следовательно, и для .мк ви^луга^п1 на первый алан вопроси ірормировгнші у военнослужащих таких качеств, которио необходимы гч для выполнения задач в сфере поддержания правопорядка'- и долкни бить отнесены к категории профессионально-нравственных .

Особуг остроту проблема формирования отих качеств приобретает „ля -lex соединений ,1 частей внутренних войск, чей личный состав осуществляет охрану ьсправитольно-трудових учрекденнй О.ГУ) и кон-рои^ звание осужденных. Выполняя свои е.-дачи, он вынувдек с'-даться с активными гасителям.! правового нигилизма, антиобщественной морали и пс.хологии и постоянно подвергается их отрицательному влиянии.

Данное обстоятельства накладывает отпечаток на воспитательную работу в соединениях и воинских частя" по охране НТУ и конвоировании и требует додагі упор, в ней на предупреждение негативных последствий воздействия осужденных на военнослуасащіх, воспитание у них ответственности за ьадекнесть охраны обьектоз, уважения к празу и непримиримости к правонарушениям, честности и неподкуп-

;сках ыинистер-Россинская

1. Далее по тексту - внутренние войска.

2. См.: Заг.ои Российской Федерации "О внутренних во^ cioa внутренних дед Российской Федерации". Ст,2 газетг. 1992. V ота.

3. См.: кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабил 1979 г. // Права человека: Гборн 'к »:е*дународных договоров. НьюЧіорі:, ГЭсЗ.

С. ІСА-ІШ.

- г -

ности.В войсках накоплен опредолонкиЯ опит формирования у воинов указанных качеств. Актуальности его изучения обусловливается:

возрастанием значения про.₁йссионально-нри"'еТБсннол состоятельности личного состава в условиях проведения курса па гуманизация уголозно-исполпщ'олышх отношении и приведение пенитенцпар-ной системы государства в соответстг.ис о принятыми в мекдупар д-ііон сообце.тве стандарта:--.!!;

сложностью криминогенной обстановки в месте,с лишения свободи, нарастанием к^гативпой ак'.-чвности осужденная и необходимостью в сзади с отим усиления воздействия командиров, органов обучения и воспитания на процесс формирования у личного состава профосспо-нально-нравственних качеств, улучшения работы по предупреждению нарушении военносл,,едини і.;оргіьно-отичоских и правових норм ^лув.би под влиянием правонарушителем;

потребностью в поиске путей повиаения офректнвности про-фоссиональнс-нрагственпого воспитания и учета в .содь тгчого поиска результатов анализа исторического опыта г.розодшмойоя в отом направлении рабстк;

недостаточным освев,зни.^лм Данной проблеми в пэсвящонких внутренним воПикам исследованиях.

Сое: зяни„ научной разработанности томи, анализ литорат^ои по история внутренних войск показывает, что изучению накопленного в различные годы опыта формирования у личного состави морольно-психг'логичеекчх и богвих качестп уделялось определеиноэ внимание. Содержание згтго опита раскрыто в работах Е.И.Белова, Б.П.Бексзе-роза, А.ь.Гурнако В. М.З акр ев с ко го, С.Ф.Зк'бина, В.Ф.Некрасова, Л.У.Попелылева, А.И.Худяка л др. Особенности воспитательной работы в соединениях и воинских частях по охране ИГУ и конвоирования рассмотрены в диссертациях Н.С.Бейгулова, Д.Т.ІЬаницкого, A.i'w Колесникова, Б.Е.Подморнна. Ими в той или иноЛстекзни затронуты вопроси формирования у личного состава нзпосоедствекно тех качеств, необходимость з ко^рых вытекает из самоа специфика его службы.

Л.И.Колесников, анализируя ее философско-этичаские аспек-ч, характер взаимоотношении военнослужащих с осужденными, делает вшз'од о целесообразное'! разработки д.ч*. внутренних войск собственного профессионально-этического кодекса . А.Т.ИвакицкиЛ, рас-

I См.: Колеснг :ов A.M. Пегодологичес.лп пообломы повышения oj'Sai:-тивцости боевой служен внутренних ио.хк'МВД СССР (.философеко-этический аспект): Дисс ... кап"., философ, наук. V,., Е*А.

очатривая в первой главе своей диссертации последствия отрицательного влияния среды мост лиаения свооода на личный состав, фо кулкруат психодого-педагогичоские пробдекн продупревдения его профессионально—нравег энной деформации и показываот некоторые пути их разрешения*. Исследуя деятельность полпюргаков II партийных организаций названных біво соединенна и частей в 60-70-е годі", Б.Е.Подксрин выделяв» такие- ев направление, как воспитание у воекиосдукаких с"^,ьєтстбєн"Ости аа надежность охрана объектов, еднтелькостн, честности и но подкупности к высказиваэг ряд предложений по соіер^елсгЕоьдккв это;» раСотк-. Диссертация й.О.БейгулоЕа по спя „єна деятельности КГСС по укрепление законности зо внутренних войсках ъ JS65-I575 гг. і рамках : іследуеиой тема! их проанализирован процесс правового воспитания и предложена рекомендации г.о усиленно его направленности ка ^армирование у зичного есстила уважения к закону, правовик ноокак сдукейкОй деятельности, непримиримости к г.раьонар;.:еки.эк-'.

Ore»* ресешія продлены профессионально-нравственного восшіта^-ния г іеннос укашх подразделений охраны ІЇЇУ и конвоирования частично ЭТ'Ы.еН Ь р-ЭДе МОНОГра^КЛ И учйСКІІХ "ОCOOKS', *ІДЄЛЬКсіЄ

его граки ослсієкь; s научных статьях н аосвясенкой внутренним войскам пуолсдистике .

Б совокупности все ^га ра&оти даі-т предотазлекие о сущности а с Д-еркивы проСс гиа формирования прафесснокально-нраьотвекноїх качеств у во5нксслі..аю'.х тех ееединений и частей, котомке выполнят связанные с реализацией пенитеш'чаркой политики аада"и.

1См.: ^,дваницц!й А.Т. Совершенствование мкходогичгс ой подготовки і.урсантов ЕВУЗсв КДД С2СР к сду&.СЧ во внутренних войсках. ^JTiei ігогичес аь иселеіозани^ ні иа~ер.'.алах веслах училик ьсД bOCrJ: JUcc... канд.пйд. наук. П., ЪЫ.

2 Он.: Г.одисфян Б.Е. Партіійно-п:л.5т;. ,ес.-:ьл раоо;а ь конвойных частях и соєдккє иях внутренних войск k3Z C-Jr пі ксчелзсьно-wy гипглньйіх ьадач Сотзсй слуь.Сь (.1357-1=(77 гг.): Д/сс ... канд. «зїт. кьук. К., ІЇ7Ї-

5 С»'..: Леігулсі ІІ.З. ЛІЄліельнссть ;-L"j;.. їм укт:Г.дє:!;: сэ^палиегк-чэсьАи iUVJHt-.c їй во ь ну тре к і-:".'./. ьс.'.;ї'.е.а. '.іЛ Z'^'Ji ,L'55-IS-75 гг.,-

JiiCJC ... СйКД. Г.СТ. нї.уі:. k., І,С_. ч "л-: г.сї'.рі.: і.і Е.і'. Кї. ';::.ч,_ <: к ?;*'.:::. .'ііє:;_;^гс г::ударстиа:

'...'Уі-'.іі.^.,: і,.і'.. Г.іСїт.: пі і:іг.;^.5;.:6-".і>.:--ру^іЬі< учреждений ;<

*'j_r^ Til; СХ Г_^; Ду Г-рСМДіКиі.. .* ., ^ jy J ,jC Д і'.І І'-Ч^С-.''-:-Я piv/j.t* - /.Д—

^ч.,'».ч: v: з ;;.';. сій х Наряды; ы о .-'pi lit о Сг 4^.: од ІПУ: .ійдіС'.ї / их-. ?-:д. Z.b.L^t'S^i'.r/ji'Jv.. .1., L-c- i'- Др.

С См.: іт,ї," 'і Г L.'birys ь.іпрз.'и:« ьійл: І-ЗЛ v'Jl'F // .іьк.:.-фїД-

_ ц -Однако абсолютное оольишнстзо из ній относятся к тому .ориоду, когда КПСС, будучи правящей г-.ртизіі, обладала монополией на вса і юпитатольнум паооту во внутренних войсках, а они организационно входили в.Вооруженное Сили СССР. Поэтому направленность к результати исследований, касающихся данной проблеми, били предопродольны, с о„.гои сторони, партийными установками, а о другой - пр зор-жонностые исследователей стереотипам милитаризованного мыплония. Многие их выводи л предложении оказались нзеосте .тплышми.

Отсутствие .олостііоі'О анализа проолеми, тенденциозность и олчосторонноегь подходов к ео рошени- в проплом относятся к числу тех факторов, коюрао повлияли на выбор томи исследования.

Предметом исследования в диосерта.ши являотсл опыт организаторской и воспитцг ,льной работы в соединениях и воинских частях 10 охране исправительно-трудовых у .раждогаш и яквоировг шп ооуяс-донних го Нормированию у военнослужащих професоиоиально-нравст-вонних качеств.

Хронологические рамки исследования объясняются тем, что в 1957 г. каверзи..ся прэдолг-авинася бодэо десят.і лот npouocj военизации охрани пепразпголыо-т^удовоп системи,)! ео облокги стали охраняться воі.'.іскини частями внутренних войск. С той ко пори в с:нову Е^сгаг.атель.юЛ работы в них 0'н"и положоны установки известного постановления ЦК ІШСС от 21 января 1957 г. "О перах по улучшению партийно-политической работа.в Советской Армии и Воонно-Норсчои флото"¹. Следование и»» было неукоснительным до начала 90-х годов, -.огда осознание необходимости ликвидации партийно-политических структур в вооруженных силах и смены приоритетов в воспитании Еоеннослукацих, форсированное'событиями августа 3551 года, привело к соответствующим политическим речениям².

В точение двух десятилетий развитие и дєягєльносїо соединений и воинских ч'.зтоа по охране ИТУ и конвоироваа-.ю осуществлялись

скал галицня. 1990. Г7 'trap.; Воз грип И. внутренние войска о оорьОэ с преступность» // Слово офицера. І9УІ. 31 янз.; Ястрооа В. Коїшо⁴. - слово военное // На боевом посту. 1991. & Ч. С.49-51' Гуляев В. .Спасибо внутренним войскам // На боевом посту. І9УІ. & Є. С. 36-39 и др.

Т Си.: КПСС о Воорукошшх Силах Советского Союза: Документы 1917-138X гг. М-, 19«I. С. '-46-450.

2. См.: О прекращении деятельности политических партий и политических дьлжений а Вооруженных Силах СССР, правоохггнигольюк ор-гаї « и государственном аппарате: Указ Президента СССР о? . 24 августа і99ї г. // Ленинградская празда. І9-Л. Z1 а*г.

- 5 -без каких-либо кардинальных изменения. S І9Є8 г. з св^зи с уменьшением числа осужденных в местах лишения свободы к, соответственно самих этих мест* била сокращена п численность их охрани, в ней начали нарастать трудн'зти, вызванные изменениями в стране социально-политической обстановки, колебаниями в подходах к реформе исправит^ль. э-труловых учреждений. Период 1967-1987 гг. з служебной деятельности внутренних войск отличался относительной стабильностью, что даот возыс ность бо.-ее обстоятельно и глубоко изучить проблеку.

Цзли чеслзпотния состоят s том, чтобы с учётом современных достижения историческое пауки в изучении указанного периода и на основе критического анализа научной литературы, ne_t.u іичеекой печати и архиэних материалов раскрыть содержание деятельности офицерского сос-ава, других субъектов воспитания в соединениях и частях внутренних войск по формировании у ворчнослуяаіпх основных профессионально-нравственных качеств, «б обшить её позитивный опыт, рассмотреть недостатки и объяснить их причины, 'айти и об-* ocHOL-ть на,.б>те" оптимальные пу и улучшения проое. зионально-кравствеї чого воспитания воинов г современ,_лх условиях и выработать практач ские рекомендации.

Для достижения этих целеГ. автор постав"л перед собой и попи-тался реї :ть следупщка задачи:

показать роль и значение профессиональко-нравстрекних качеств личного состава для выполнения служебных задач по охране об'4-jKTOB 1ЇТУ и кгчвоированив, раскрыта проблему формирования этих качеств*

определить приоритеты, подходы и направления реі*ения данной проблемы в исследуемом периоде и дать им оценку с позиций сегодня г чего дня;

изучить опыт работы командиров, штабов, пзлпторгинов и партийных организаций соединений к частей внутренних войск по фор-мирогонию у военнослужащих честности, неподкупности и других профессионально-нравственных качеств, ви я ешь суиность, особенности, основные противоречия и тенденции этой работы;

- вскрыть причины снижения её влияния на процесс профессионально- нравственного воспитания личного состава во ето-рой поло вниз 80-х годов, сформулировать и обосновать

I. См.: Крас ая звезда. 1990. 22 авг.'

- б -

предложения по её сОЕериенстьованию.

Методолсгичеокоft и теоретической основой диссертации лвляет-с . диалектически-! материализм как фундаменталь; лі метод познания. Исследуя проблему, аРтор стремился к соблюдения принципов историзма и обьектквности, опирался на научные положения о детерминации личностных качеств человека общественными отнопенияни , о пробессиогальноЛ і порали как объективном социальном явлении. В теоретическом осмыслении теми существенную роль сагрзлн оодьрка-іуіе новые оценки исследуемого периода труды историкоз, а также работы по актуальным проблемам приклг"шой З'чші и нравствен юго воспитания, социальной психологии, исправительно-трудовой политики и права. В своих оценках и виводах диссертант учитывал положения международно-правовых актов з области Прав человека, практику рабои с персоїгалом охрани исправительных учреждения ряда Других стран.

В ходо работи над диссертацией применялся ,.омшіек~ .общенаучных и частно-научннх катодов, использована результаты проводившегося автором в х9Д7 году опроса ЮЗ'1 солдат и сержантов, Л2 прапорщиков и военнослужащих сверхсрочное служба, 327 офицеров Ю-ти воинских частей внутренних войск и 97 сотрудников 33-х испразп-гельно-т^удоь.іх учреждений.

Ксточнпкозур базу пселсдопапя составили документы 16 фондов Центрального архива внутренних воі:ск ЩА.ВВ), архивов двух региональных управлений, пяти соединений и 10 воинских частей. Изучено 283 архивных дела, использована приказы и директиви !ЗД СССР, начальника внутренних войск, директивы и указания Главного и Политического управлении внутренних войск.

Задними источника::',! послужли каоаащиеся разрабатываемой проблеми материала центральной и местной периодической печати, а такхо ведомственные издания внутренних войск: тематические сборники, сборники документов и статей Глазного и Политического управлении, г.урнал "На боовим посту", мпоготирахшз і'-данпл.

Научи: я новизна забеги состоит в то?!, что зпервпе па диссертационном уровне предпринята попитка рассмотреть проблему, Joprii-рззания про*'Зссионалы-:о-нравстзенкнх качеств у личного состава охран:) ІГГУ и вияегчть, насколько ефчюкінзно она резалась в 60-е-60-е гг. В днесертачни исследован» соцлально-полити-зокш; к социально-педагогический, аспекты дог 'зльпости командцо-пол*;тнчь-

ского состава по воспитанна военнослужащих, прослежена зависимость ее содержания, направленности и эффективности от проводившейся КПСС и созданный ею государством политики в сфере исполнены нак?іания и в отношении внутренних войск. В научный оборот введены ноше архивные документы и материалы периодич ;скоЯ печати, позволяющие более полно представить систему специальной и морально-психологической подготовки личного состава к службе по охрана 1ГГУ и конвоированию.

Ноше подходы к изучению темы выражаются в стремлении
автора преодолеть стереотипы заддеологнзироьанкого и мили
таризованного мышления, вычленить проблему собственно про
фессионально-нравственного воспитания личного состава и ус
тановить, каким образом на её реаение влияли идеология и
политика КПСС и основанный на обязательном привлечении к
труду военная организация охраны исправительно- трудово»
системы. _f

Практическая значимость исследования запючается в воз-«оучости использование позитивного ее іержания оообкенного в диссертации опыта работы по профессионально-нравственному воспитанию военноелузг-цих в современных условиях, в оп-ред-лении условия и обосновании путей повыше чия эффективности формирования у них соответствующих профессионально-нравственных качеств, в выявлении направленности и необходимости изменений в подходах к _георганизации охраны ЛГУ в рэмках общей реформы исправительно-трудовой системы и приведения в соответствие с представлениями о пенитенциарной политике демократического правового государства.

Материалы и выводы, содер вдіеся в диссертации, могут быть использованы в преподавании курса истории внутренних войск в высших военных командных училищах Ш МД России, для подготовки соответствующих учебных пособий, в воспитательной расле с военнослужащими.

о -

Апробация работы. Материалы диссертации обсуздалис_в в І992 г» на заседанчях кэфедры лсторчи і: экономических теорий Санкт-Петербурге .ого юридического институт л МБЛ России, ка^ федрн истории России її зарубежных стран Российского гуманитарного института прі: Санкт-Петербургском государственном университете. По ре ту .-штатам иеследозан/я автор шетупал с сообщениям.! на научно-практических конференциях професоорехо-npeno.T¹. сательского состава Вислого военного командного учи-лиса ВВ МВД России и слунатолеЛ факультета пограничных и внутренних аоНск Гунз'-'.тарноЧ академии Министерства Оборонн Российской Федерации. Его предлеяенпл г і дальнейшей разработке проблемы нашій отрзтсш.о р "Основных направлениях научнь-х исследования і области гуманитарных и юридических наук по проблемам ьнутренних воЯск" на І99І-І995 гг., утвержденных Координационным Советом по гуманитарному образованиг ББУЗов ЕВ МВД. Положения и шзоды диссертации раскрыта в девяти публикациях.