Введение к работе
Актуальность избранной темы исследования определяется многими факторами, в том числе и тэ?4, что последовательное дзизеда.э многих стран к создашь ЦЙЕИЛКЗОВаККОЙ экономики
требует ОТ ГОСударСТЕ КЗ ТОЛЬКО ПерООСМКСЛеНГЛ С0бСТЕ2НННХ
форм и методов хозяйствования, но и творческого изучения истерического опита других строгі по осуществления переходного периода к устаиовлешю рыночкк отношения, развития на згой осковз производительных сил, соззргенстзоваиия производственных отнесения, їїа особу» значимость для переходного периода новой экономической политики в России неоднократно об-р здали внимание В.И.Ленин, многие деятели политических и общественных двккений страны и зарубежья.
Концепция и опыт воплощения новой экономической политики Советской России в начале 20-х годоз,с учетом национальных особенностей, наили воплощение з ЛНДР, что предполагает объективную необходимость научного анализа проявления копа и ее эффективности е условиях экономики Лаоса. Характер и темпы переходного периода во многой зависят, гак известно, от обоснованности и взвешенности политического курса политических партий и общественных движений, их критического анатиза достижений и упущенных возможностей. Еняснзнпе степени реалистичности и глубины проработки основных вопросов новой экономической политики ІІРГОІ, другими общественными организациям, влияние этих факторов на успешное проведение реформ являются теми отправными моментами, которые учитываются сегодня руководством Лаоса при выработке нового курса.
Именно поэтому эти процессы нуждаются в теоретическом оаяыеленни» которое позволит в определенной степени уменьшить опасность столкновения с "подводными камнями", которые имели место в России и других странах СНГ и подстерегают ЛНДР, пытающуюся вырваться за рамки устоявшихся догм и стереотипов. Обращение политических институтов Лаоса к опыту нэпа основано на анализе позитивных и негативных аспектов хозяйствования,
- 2 -что само по себе свидетельствует о его историческом значении, его незавершенности, трудностях развития советского общества. Поэтому на передний план выдвигаются вопросы о сущности, методах и формах нэпа и его осуществления. Вопрос о нэпе важен для научного осмысления еше и потому, что к нэпу вновь был проявлен интерес на этапе перестройки, реформирования, что оказало огромное влияние на процессы демократических преобразований в странах СНГ, Восточной Европы и Юго-Восточной Азии. Лаосская Народно-Демократическая Республика пытается осуществить переход к "новому мышлению" в труднейших и сложных условиях крайне низкого экономического и культурного уровня, при наличии преимущественно натурального и полунатурального хозяйства, низкого уровня развития производительных сил и общественного разделения труда1.
Несмотря на то, что за прошедшие десятилетия в ЛНДР сделаны первые шаги к изменению облика страны и национальный доход увеличился более чем в 2 раза, социально-экономическое положение пока еще мало изменилось. Между тем, страна располагает значительными природными богатствами, которые до последнего времени слабо осваиваются. Фактически Лаос остается одной из слаборазвитых стран мира, поэтому актуальной проблемой настоящего момента является правильный выбор пути развития, новых форм и методов управления народным хозяйством, способствующих эффективному развитию производительных сил в новых исторических условиях развития многоукладного хозяйства ЛНДР. В этой обстановке НРПЛ, фронт национального строительства Лаоса, Союз народно-революционной молодежи Лаоса, Союз лаосских женщин и других общественных организаций стремятся к объединению, сплочению и мобилизации всех классов, народностей, социальных слоев на реформирование лаосского общества, в котором и на сегодня продолжают существовать различные экономические уклады, в том числе государственный, госкапиталисти-ческий, частнокапиталистический, мелкотоварный и натуральный,
I. Фомвихан Кейсон. 35 лет борьбы и труда//Правда. - 1990. -22 марта.
- З -которые взаимодействуют и конкурируют между собой, имеют определенную социальную базу и т.д. .
На основе концептуальной сущности нэп и исторического опыта его воплощения в России и других странах ІУ и У съезды Народно-революционной партии Лаоса выработали политический курс деятельности политических институтов по кардинальному обновлению экономической политики общества . В решениях по государственному регулированию экономической жизни Лаоса заложен
принцип равноправного участия всех укладов, осушествляемого в целях структурной перестройки для превращения во многом натурального хозяйства в товарное и принцип расширения внутреннего рынка страны, то есть реформирование предстает перед нами как сложноорганизованный процесс, имеющий собственные закономерности, противоречия, диалектику. И с этих позиций обращение к историческому опыту нэпа является вполне уместным.
Нэп представляет возможность научного осмысления единого процесса в его различных проявлениях и в определенных исторических рамках, учитывать объективные и субъективные факторы, важнейшие принципы хозяйствования: хозрасчет, рентабельность, самоуправление, кредитные отношения, товарное производство и др., что является актуальным для развития рыночной экономики ЛНДР.
Для преодоления вековой экономической отсталости ЛНДР, разрешения основного противоречия между крайне отсталыми производительными силами и постоянно возрастающими потребностями общества в новый период, как никогда, необходима комплексная перестройка социально-экономической структуры и механизма управления экономикой на основе преимущественно экономических методов хозяйствования.
В Ларсской Народно-Демократической Республике в бли-
1. См.: Фомвихан Кейсон. Доклад на Пленуме ЦК НРПЛ,1987 г.
О переходном периоде к социализму...- С.136 (на лаосс.яз.).
2. См.: ІУ съезд Народно-революционной партии Лаоса. - М.,
1987; У съезд Народно-революционной партии Лаоса. - М.,1992.
- 4 -жайшее время предстоит выработать социально-экономический механизм эффективного взаимодействия различных укладов. Б несельскохозяйственном секторе экономики в целях повышения эффективности народного хозяйства и овладения достижениями научно-технической революции. Для этого пересматривается социально-экономическая структура, постепенно внедряются новые формы и методы управления многоукладным хозяйством, расширяется взаимовыгодное торгово-экономическое, научно-техническое сотрудничество со всеми странами независимо от их социально-политической ориентации.
Созданный в первые годы народной власти жесткий централизованно-административный хозяйственный механизм на первом этапе соответствовал потребностям общества, однако с течением времени он стал тормозить нормальное развитие производства, отрицательно сказался на материальной заинтересованности людей, их социальных задач. У и УІ Зленумы ЦК НРПЛ, состоявшиеся в 1988 г., своевременно обратили внимание на эти негативные процессы, положили начало изменению экономической структуры и демократизации механизма управления.
Актуальность настоящего диссертационного исследования, таким образом, определяется, с одной стороны, наличием теории и практики нэп, а с другой - теоретическими и практическими потребностями их критического анализа и творческого использования с учетом современного экономического развития ЛНДР.
Состояние научной разработанности темы. За последнее время в СССР вышел ряд обобщающих работ о Лаосе, его истории, о проблемах деятельности НРПЛ, становления ЛНДР*. Начали появляться публикации и лаосских ученых, изучающих проблемы
I. Михеев Ю.Я. Индокитай: путь к миру. - М.: Международные отн., 1977; Кожевников В.А. Лаос на пути строительства социализма. - И.: Знание, 1978; его же. Очерки новейшей истории Лаоса. - М.: Наука, 1979; Иоанесян СИ. Лаосская Народно-Демократическая Республика. - М.: Мысль, 1979; его же. Лаос: Чампа - цветок революции. - М.: Политиздат, 1980; Лаос (Справочник)/Отв.ред.Тюрин В.А. - М.: Наука. I960; Скворцов В-н. Белые слоны удачи. - М.: Мысль, 1983; Теоре- тические проблемы перехода к социализму стран с неразвитой экономикой. -М.: Наука, 1983; Иоанесян СИ., Кожевников С А. Лаос: от феодализма к строительству основ социализма//Юго-
(прод.сноски на след.стр.)
- 5 -переходного периода экономически отсталых стран1.
Вопросы, связанные с формированием новой системы руководства экономикой в условиях перехода к регулируемому рынку, места и роли в этом процессе партийных и общественных структур нашли свое отражение в работах известных советских экономистов: Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Шаталина С.С., Буни-ча П.Г., Бачурина А.В., Попова Г.Х., Белкина В.Д., Белоусо-ва Р.А., Фигурнова Э.В., Зайцева А.П., Вида Л.Б., Иванова Е.А., Ольсевич Ю.Я. и других.
Теоретико-методологические проблемы переходного периода многоукладной экономики нашли отражение в публикациях, посвященных новой экономической политике в СССР, таких авторов,
(прод.сноски с пред.стр.)
Восточная Азия: современное политическое развитие. - М., 1984; Глазунов К.П., Исаев М.П. Страны Индокитая: путь борьбы и свершений. - М.: Мысль, 1984; Жуков Ю.А., Щэдров И.М. Путешествие в страны Индокитая: Вьетнам, Лаос, Кампучия.-Ильинский М.М. Путь к победе. - М.: Политиздат, 1985; его же. Лаосской Народно-Демократической Республике - 10 лет.-М.: Знание, 198э; его же. Лаосская Народно-Демократическая Республика: Справочник. - М.: Политиздат, 1985; Агропромышленная сфера стран Индокитая. - М.: Наука, 1986; ЛНДР на пути строительства социализма. - М.: Наука, 198о; Экономические проблемы перехода к социализму стран с неразвитой экономикой. - М.: Наука, 1986; Юго-Восточная Азия: развитие капитализма: Сб. -М., 1987; Голобоков В., Трубников В. Выбор пути развития - лаосский вариант//Коммунист. - 1989. -
I. Пхилак Хампон Пхента. Особенности и перспективы развития экономики ЛНДР в условиях сотрудничества с социалистическими странами: Автореф.канд.дисс...-М., 1988; Туналом Апуп-хаб. Хозяйственный механизм и его эффективность в переходный период (на материалах ЛНДР): Автбреф.канд.дисс...- й., 1988; Кеомисай Супхан. Экономические методы повышения эффективности народного хозяйства ЛНДР: Авторебэ.канд.дисс...-М., 1991; Буттана Вонг Бунпон. Организационно-политическое укрепление НРПЛ в условиях создания основ социализма (с четом опыта КПСС): Автореф.канд.дисс...- Ы., 1991; Суласит права. Кооперирование в сельском хозяйстве ЛНДР на основе использования опыта Советского Союза: Автореф.канд.дисс...-199I; Кхайк Хамп Хитхун Кикео. Управление социально-экономическими преобразованиями в национальной экономике ЛНДР:Автореф.канд.дисс...- М., 1989; Фомвихан Сайсомпхон. Закономерности становления и укрепления социалистической собственности в аграрном секторе экономики (на примере ЛНДР):Автореф. канд.дисс...- М., 1987.
- б -
как Базылев Н.И., Белоусов К.А., Богомазов Г.Г., Каэыкин А.И., Кунаев П.Г., Левин А.Н., Смирнов Г.В.,
Вопросы, связанные с перестройкой собственности в условиях перехода к регулируемому рынку, рассматривают советские экономисты: Бороздин Ю.И., Глазьев М.С., Васильева И.Л., Койяли 3. , Новиков В. , Ольштынский Н.А., Подколзин А.Н., Холодков В.В., Ясин В.Я. Общим вопросам развития народного хозяйства ЛНДР, оценке деятельности политических институтов страны посвяшены работы Каримова Г.Г., Колановкова .В.И., Симонова В.В. и Юрьева К.Д.
В связи с жизненной необходимостью нового прочтения научных доводов, критического анализа практики осушествления нэпа заслуживают исследования советских экономистов-финансистов 20-30-х годов Сокольникова Г.Ф., Юровского Л.Н., Рейнгольда И.И., Кузовина Д.В., Лоевецкого Д.А. , анализирующих ленинские идеи нэпа, финансовую практику, ликвидацию бюджетного дефицита, создания устойчивой валюты и достижения ее конвертируемости. Особо ценно, что статьи И.И.Рейнгольда "Финансовая политика нэпа" увидела свет в начале 1930-х годов в разгар "великого перелома" и искоренения нэпа. Подобная судьба постигла статьи Г.Н.Сокольникова о структурировании схемы проведения денежной реформы . Следует заметить, что обе статьи были взяты партийными и государственными органами Лаоса на вооружение и используются при разработке документов переходного периода. В этом плане полезны работы историков-экономистов, эмигрировавших в 20-30-ые годы, в частности Проко-пович С.Н., Кон С.С, Шерман С.Г., Пушнянский Л.М. и Югов А. которые практические были неизвестны до последнего времени .
Все перечисленные работы исследуют, прежде всего, экономическую проблематику. Но они тесно связаны с анализом проблем субъективного фактора, политических институтов, общепартийной стратегии и тактики многоукладной экономики, проблем
-
Финансовое оздоровление экономики: опыт нэпа: Сборник. -М.: Моск.рабочий, 1990. - 256с.
-
Там же. - С.44-85.
-
Нэп. Взгяд со стороны: Сборник.- М.: Моск.рабочий, 1991.-
- 7 -кооперации в аграрном секторе управления и т.д.
Данная работа, по существу, является первой попыткой исследования проблемы преломления выработанной НИШ политической концепции преобразования общества в плоскость практических способов решения социально-экономических задач, создания необходимых условий для развития инициативы и творчества масс.
Цель и задачи диссертационного исследования. В связи с вышеизложенным, основной целью данного исследования является анализ развитияитворческого использования положений нэпа в документах и решениях НИШ, Фронта национального строительства Лаоса, Союза народно-революционной молодежи Лаоса, Союза лаосских женшин и других общественных организаций, постановлений правительства и государственных органов, выделение основных направлений их деятельности в сфере преобразования экономики, политических аспектов общества.
Исходя из поставленной основной цели, в диссертации намечены следующие задачи исследования:
исследовать нэп как комплекс мер деятельности партийных и государственных структур переходного периода: экономических, политических, социальных, идеологических;
определить необходимость, основные принципы, методы и способы перехода к преимущественно экономическим методам руководства экономикой, направленкой на активизацию и стимулирование трудящихся масс;
проанализировать направления деятельности партии, общественных организаций по формированию у лаосского народа социально-экономических потребностей как результата воплоаений в жизнь отдельных полонений новой экономической политики реформирования общества.;
изучить степень эффективности влияния политических структур на использование в экономике Лаоса в 80-х гг. таких элементов, как товарно-денежные отношения, хозрасчет, рынок, кооперация;
выявить факторы, способствующие искоренению бюрократизма, ведомственного диктата, административного производства в экономике, подготовки кадров новой формации.
Объектом исследования является взаимодействие политических институтов и представленных в них социальных групп по реализации новой экономической политики, направленной на осуществление товарно-денежных отношений, личной заинтересованности, допущения капиталистических элементов, совершенствования планирования и управления, развития промышленности и кооперирования сельского хозяйства.
Предметом диссертации является система мер партийных, общественных и государственных структур переходного периода: экономического, политического, социального, идеологического характера, отражение оценки и приоритетности использования отдельных элементов в документах НИШ, других общественных формирований, отношения между классами, социальными группами, их организациями, в основе которых проблема социального статуса и отношения к государственной власти, а также результативность осуществления нэпа в деле повышения эффективности
экономики.
Апробирование работы. Диссертация обсуждалась в проблемно-исследовательской группе, на кафедре теории политических партий и общественных движений Политологического центра. Положения диссертации в дискуссионном плане рассматривались в группе экономического анализа посольства Лаоса. Основные полонення диссертации излагались на научно-практической конференции, опубликованы в печати.
Хронологические рамки исследования - 80-90-ые годы определяются важностью этого этапа в развитии экономики ЛНДР, перевода ее на интенсивный путь развития. Именно в начале 80-х гг. на Ш съезде НРПЛ были определеныобпше направления реформирования экономики, конкретизированные в решениях ІУ съезда партии. В эти годы ЦК НРПЛ и правительство ведут большую работу, направленную на внедрение рыночных отношений, развитие инфраструктуры, развитие трудовой активности трудящихся, общественных организаций в деле переустройства общества.
Теоретико-методологическую основу диссертации составляет диалектический метод познания социально-политических явлений и процессов. Автор опирался на научно-философские прин-
- 9 -ципы, с помощью которых устанавливаются определенные критерии для анализа конкретных явлений, что позволило рассмотреть исторические и социально-политические процессы в их взаимосвязи и развитии. При написании работы использовались обае-научкые и частконаучные методы познания: исторический, политологический, сравнительный, статистический и др.
Для качественного уровня научного исследования проблемы нэпа важно непосредственное знакомство автора с постановлениями и материалами съездов, пленумов ЦК КИШ, документов ШНСЛ, других общественных организаций, постановлениями правительства ЛНДР по актуальным вопросам развития разнообразных форм собственности. Определенное методологическое значение имели произведения руководителей советского государства, стоявших у истоков разработки нэпа, основополагающие партийные и государственные документы о нэпе. Значительное место в диссертации занимает анализ работ государственных и партийных деятелей ЛНДР и СССР, а таксе труды советских, лаосских.других зарубеаных историков, экономистов по проблемам многоукладной экономики с учетом специфики Лаоса.
К исследования привлечены диссертационные работы, в разной степени освеоаюпие проблемы реформирования различных элементов экономики ЛНДР. Ценные фактические сведения извлечены автором из статистических сборников, материалов периодической печати и публицистической литературы.
Следует отметить, что в ряде научных, историко-партий-ных работ при освещении проблем теории и практики нэп не всегда содержится анализ негативных тенденций. Это связано с периодом "застоя", в котором создавались труды, когда сложившаяся обстановка, особенно в издательской деятельности, не позволяла даже отдельным авторам "искажать" картину обпего подъема и благополучия.
Учитывая этот аспект, автором предпринята попытка объективно-критического анализа научных работ по рассматриваемой проблеме, а также объективного осмысления исторических исследований 80-90-х гг.
Источниковая база диссертации. Основными источниками для проведения исследования стали материалы Ш-У съездов НИШ, партконференций и пленумов ЦК НРПЛ, состоявшихся в 80-90-е годы, а также официальные документы государственных организаций ЛЦЦР. Обращение к ним позволяет не только глубже представить процесс проведения новой экономической политики, но и выявить объективные возможности дальнейшего исследования этой проблемы. Составной частью источниковой базы являются статьи, доклады, выступления, брошюры руководителей политических партий советского государства и его аппарата по проблемам нэпы, т.е. непосредственных участников разработки и реализации: В.И.Ленина , Н.И.Бухарина . Расширению источниковой базы исследования различных аспектов новой экономической политики способствовало привлечение работ ряда авторов, эмигрировавших в 20-е годы из России: Прокопович СП., Кон С.С, Шерман С.Г., Пумпянский Л.М., Югов А.
Научная новизна исследования:
Первое. Диссертация является первым комплексным исследованием сущности нэпа и опыта его воплощения применительно конкретно-историческим условиям Лаоса. Автором исследуются основные проблемы новой экономической политики в условиях переходного периода России, характеризующегося противоречивостью и нестабильностью. На этом фоне одновременно ведется ретроспективный анализ концепции нэпа и опыта практической реализации в современной практике реформирования экономики ЛНДР. При этом историко-политологический анализ в диссертации осуществляется в контексте общетеоретических и методологических проблем развития теории нэпа.
Второе. Рассматривая нэп как комплекс мер переходного периода,в том числе экономического, политического, социального, идеологического характера,автор особое внимание акцентиру-
Т7"См.: Ленин В.И. Поли.собр.соч. - Т.43. - С.57,74,205-245, 299-335; Т.44. - С.1-61,144-152,155-175,203-214.221-229, 239-338,341-353; Т.45. - C.69-I30,197-204,273-295,300-309, 333-357,343-406.
2. См.: Бухарин Н.И. Проблемы теории и практики социализма.-М., 1989. - С.94-176;его же. Избр.произв.- М., 1988. ,
- II -
ет на политических, социально-экономических факторах, аргументации и разработке механизма реализации сочетания личных и общественных интересов, как важнейшего условия достижения социальной справедливости в обществе.
Третье. Впервые предпринимается исследование деятельности всего спектра политических сил ЛНДР: НРПЛ, ШНОІ, СЗШ, Q.UI з их взаимосвязи. Научный анализ этих проблем ранее освежался лишь опираясь исключительно на деятельность руководящих органов КРІШ.
Четвертое. Конкретизируя общую постановку проблемы применительно к условиям Лаоса, диссертант обосновывает и выносит на зашиту:
обоснование причин и факторов, позволяющих выявить и определить некоторые общие и специфические черты политических институтов по перестройке промышленности, аграрного сектора в условиях многоукладное народного хозяйства;
развернутые выводы и предложения о тем, что в условиях многоукладной экономики, мелкого крестьянского производства процесс преобразований необходимо вести с учетом позитивных и негативных аспектов опыта политических структур России, стремившихся к превращению хозяйства в товарное, установлению динамичного экономического пространства на принципах разумного баланса всех форм хозяйствования: кооперативной,семейной, индивидуальной, государственной;
аргументацию необходимости сохранения национального своеобразия народов, населяющих Лаос в процессе реформирования экономики, духовной жизни, развития инфраструктуры внешнеполитических связей;
основные направления, формы и методы совершенствования работы по подготовке кадров,способных эффективно трудиться в условиях регулируемой государством рыночной экономики.Ведущим направлением должна стать, на наш взгляд,подготовка кадров^ основном внутри страны с приглашением опытных,иностранных преподавателей,а также отбор лучших выпускников на учебу за рубеж.
Пятое. Впервые вводятся в научный оборот ранее неизвестные или малоизвестные работы историков, экономистов 20-30-х годов, материалы различных государственных учреждений страны.
Практическая значимость исследования состоит в том,что теоретические выводы, рекомендации и предложения,изложенные в диссертационном исследовании,могут быть использованы в практической работе НРПЛ по анализу и разъяснению населению первого опыта проводимых реформ,направленных на достижение социальной справедливости в обществе. Кроме того, диссертационное исследование может оказать содействие политическим институтам ЛНДР в разработке концепции дальнейшего развития и совершенствования общества. Несомненно, многие положения диссертации могут быть использованы в качестве учебного материала для высшей партийно-государственной школы при Щ НИІЛ и курсов по повышению квалификации руководящих кадров по общественным и экономическим дисциплинам.