Содержание к диссертации
Введение
Глава I. КЫРГЫЗСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОНОМИЯ В СОСТАВЕ РСФСР 14
1.1. Провал первой попытки создания кыргызской государственности 14
1.2. Образование Кыргызской государственной автономии в составе РСФСР и ее эволюция 38
1.3. Формирование структуры государственной власти и государственного управления 64
Глава II. КЫРГЫЗСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ В РАНГЕ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ 93
2.1. Декларированный суверенитет Кыргызской ССР и реальность 93
2.2. Попытки расширения прав и полномочий республики и их результаты 119
Заключение 148
Библиография 155
- Провал первой попытки создания кыргызской государственности
- Образование Кыргызской государственной автономии в составе РСФСР и ее эволюция
- Декларированный суверенитет Кыргызской ССР и реальность
Введение к работе
Актуальность темы. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена рядом причин научного и практического характера.
Во-первых, актуальной научной задачей является свободный от идеализации или пристрастной критики объективный анализ того, каким образом и благодаря чему кыргызский народ, разделенный по четырем областям Туркестанской АССР, обрел свою государственность в статусе автономной области, затем союзной республики. Именно это обстоятельство стало правовой основой обретения государственного суверенитета в 1991 г.
Во-вторых, из широкого круга проблем истории Кыргызстана советского периода, к сожалению, до сих пор оставались слабо изученными и наиболее искаженными по идеологическим, политическим, чаще конъюктурным мотивам, процессы возрождения и дальнейшей эволюции кыргызской государственности. До недавнего времени они преподносились как результаты неукоснительной реализации ленинской национальной политики партии. Позитивные моменты этого сложного, во многих случаях противоречивого, процесса преувеличивались, и, наоборот, на негативные или же так называемые «щепетильные» моменты налагалось табу. Следовательно, всесторонний анализ истории становления и дальнейшей эволюции кыргызской государственности со всеми ее разнохарактерными предпосылками, мотивами и последствиями, объективная оценка роли и вклада многочисленных первопроходцев-сподвижников этих судьбоносных для кыргызского народа процессов имеет не только научное, но и нравственно-воспитательное значение.
В-третьих, распад СССР перевел в совершенно другую плоскость проблему национально-государственного строительства на всей территории постсоветского пространства. Чрезвычайно сложен, неоднозначен и далеко незавершен процесс национально-государственного строительства и в Кыргызстане.
Четырехкратное внесение изменений и дополнений путем всенародных
референдумов в Конституцию республики за 10 лет и создание комиссии по
выработке ее нового варианта после мартовских событий 2005 г. говорят о том,
^ что у нас еще не завершен даже процесс выработки Основного Закона страны.
Трехкратное изменение за тот же период структуры высшего законодательного органа государства - Жогорку Кенеша, бесконечные споры о президентском, парламентском управлении государства, частые объединения, разъединения и упразднения министерств и ведомств - явные свидетельства того, что в Кыргызской Республике еще продолжается процесс поиска оптимального варианта формирования структуры государственной власти, государственного управления.
Регулярная сменяемость руководителей, начиная от главы правительства,
министерств и ведомств до региональных, в основном путем перемещения лиц
с одной ответственной должности на другую, подавляющее большинство из
которых «взаимовыгодно» сотрудничают уже с третьим режимом,
f/ свидетельство того, что в стране еще не налажена эффективная система
подбора, подготовки и выдвижения руководящих кадров.
Между тем, как показывает анализ, нынешние проблемы государственного строительства суверенного государства во многом созвучны и сопоставимы с проблемами, которые возникали и решались в период становления Кыргызской государственности в 20-30 гг. XX в. Следовательно, в историческом опыте того периода много позитивного, что можно использовать в созидательном русле с учетом нынешних реалий, потребностей новой общественной практики, а также учесть горькие уроки и предостережения, повторение которых нежелательно.
Автор понимает, что всестороннее и комплексное раскрытие столь актуальной научной проблемы под силу только широкому кругу обществоведов: историков, философов, правоведов и др. Поэтому в диссертации ставится задача решить проблему на уровне и в рамках требований, предъявляемых подобным работам.
Степень разработанности проблемы. Исследование истории кыргызской государственности советского периода началось намного позже, чем изучение других многочисленных проблем социалистических преобразований в республике. До начала 1950-х годов, если не считать некоторых разделов юбилейных сборников1 и оставшихся неопубликованными работ Ю. Абдрахманова , серьезных научных публикаций не было.
Начиная с 50-х годов появляются целый ряд исследований, освещающих историю становления и развития национальной государственности в контексте с другими проблемами, как обобщение опыта советского строительства, перехода кыргызов к социализму сокращенным путем, либо в русле процесса формирования кыргызской социалистической нации, показа торжества ленинской национальной политики партии на примере Кыргызстана3.
В этих работах, внесших серьезный вклад в изучение истории становления государственности кыргызов, в соответствии с идеологическими установками того времени процесс становления кыргызской государственности преподносится беспроблемным, а так называемые суверенные права республики при фактической жесткоограниченной автономии обосновываются не столько анализом реалий жизни, сколько изложением или цитированием официальной партийной доктрины или декларативных статей конституций разных времен.
1 Образование Кыргызской Автономной АССР. Материалы и документы. - Фрунзе, 1927; Краткий
статистический сборник хозяйственного и социально-культурного строительства Киргизской ССР за 20 лет
Великой Октябрьской социалистической революции. - Фрунзе, 1937; XV лет Киргизской ССР. - Фрунзе, 1941;
20 лет со дня образования Киргизской ССР - Фрунзе, 1948.
2 Абдрахманов Юсуп. Избранные труды. - Бишкек, 2001.
3 Асанбаев У.А. Советы Киргизии в борьбе за строительство социализма (1917-1932 гг.) - Фрунзе, 1965;
МалабаевДж.М. Укрепление Советов Киргизии в период строительства социализма (1917-1937 гг.) - Фрунзе,
1969; Джунушев М.С. О некапиталистическом пути развития киргизского народа к социализму. - Фрунзе, 1958;
Его же. К вопросу о формировании киргизской социалистической нации. - Фрунзе, 1952; Каракеев К.К.
Образование СССР - торжество ленинской национальной политики. - Фрунзе, 1982; Каракеев К.К.,
Копылов КЯ, СаликовР.А. Проблемы управления строительством Советского многонационального
государства. - М., 1982; Орозалиев К.К. Осуществление ленинской теории и программы по национальному
вопросу в Киргизии. - Фрунзе, 1970 и др.
Попытки правдиво осмыслить историю государственного строительства в Кыргызстане были предприняты специалистами в области государства и права К. Нурбековым и Р. Тургунбековым1. К. Нурбеков в учебном пособии для студентов юридического факультета лишь затронул проблему попытки образования Кара-Киргизской горной области в 1922 г., не пытаясь проанализировать всю сумму исторических фактов. Но даже это вызвало принятие специального решения бюро ЦК Компартии Киргизии (1 сентября 1972 г.), а затем последовал перевод опального профессора на должность младшего научного сотрудника. Изрядно «досталось» и Р. Тургунбекову за позицию, близкую «нурбековской».
В условиях такого жесткого идеологического надзора даже крупные специалисты правоведы-государственники, как К. Нурбеков и Р. Тургунбеков, вынуждены были выдавать равность в ограниченности прав союзных республик как их фактическое равноправие, а незначительные, в реальной жизни ничего не означающие мелкие, вынужденные уступки всемогущего Центра - в качестве целенаправленного курса на расширение прав и полномочий союзных республик.
С образованием государственной независимости Кыргызстана начался новый этап в исторической науке республики - этап переосмысления и переоценки многих проблем исторического развития страны. Своеобразным катализатором активизации исследования истории кыргызской государственности стали Указ Президента Кыргызской Республики А. А. Акаева от 2 августа 2002 г. «О проведении Года кыргызской государственности» и «Комплексная программа Национальной академии наук КР по активизации исследований и популяризации истории кыргызской государственности», рассчитанная на 2003-2010 гг. Снятие идеологических ориентиров, доступность находившихся ранее в спецхранилищах архивных
1 Нурбеков К. Возникновение киргизской советской национальной государственности. - Фрунзе, 1964; Его же. Государственно-правовое строительство Советского Киргизстана. - Фрунзе, 1982; Тургунбеков Р. Становление и развитие суверенного государства киргизского народа. - Фрунзе, 1969; Его же. Государственность и конституция Советского Киргизстана в период развитого социализма. - Фрунзе, 1980 и др.
документов под грифом «Совершенно секретно» позволили историкам по-новому взглянуть и на проблему становления кыргызской государственности советской эпохи, а также ввести в научный оборот множество новых документов и сведений . Достоянием широкого круга читателей стали крупные коллективные издания и индивидуальные монографии3, освещающие историю кыргызской государственности и ее основателей с новых позиций. Отрадно, что новые наработки ученых историков оперативно становятся доступными учащимся и студентам в виде учебников и учебных пособий4. Однако большинство публикаций, за исключением монографии Т. Ожукеевой, охватывающей более чем 2200-летнюю историю кыргызской государственности, историю исследуемого нами периода раскрывают фрагментарно и описательно. В монографиях, посвященных крупным
Кыргызы и Кыргызстан: опыт нового исторического осмысления / Под ред. Т. Койчуева - Бишкек, 1994; Кыргызская государственность в XX веке. Документы, история, комментарии / Сост. А. Джуманалиев . -Бишкек, 2003; Проблемы политогенеза Кыргызской государственности / Ред.- сост. Д. Джунушстиев, А. Какеев,, В. М.Плоских.
Абдрахманов Ю. 1916. Дневники. Письма к Сталину IСост. Д. Джунушстиев, И. Семенов. - Бишкек, 1991; Абдыкерим Сыдыков - национальный лидер / Курманов 3., Плоских В.М., Бегалиев С. и др. - Бишкек, 1992; У истоков Кыргызской национальной государственности / Ред. Т.Койчуев, В.М. Плоских. - Бишкек, 1996; Джунушстиев Д., Какеев А., Плоских В. М. Исторические этапы Кыргызской государственности / Под. ред. В.П.Массона - Бишкек, 2003 и др.
3 Ожукеева Т. XX век: возрождение национальной государственности Кыргызстана; Плоских В. Манас не
признал себя виновным. -Бишкек, 1993; Джуманалиев А. Политическое развитие Кыргызстана (20-30 годы). -
Бишкек, 1994; Джуманалиев А.Д. Политическая история Кыргызстана. - Бишкек, 2005. Чотонов У. Суверенный
Кыргызстан: выбор исторического пути. - Бишкек, 1995; Курманов 3. Политическая борьба в Кыргызстане. 20-е
годы. - Бишкек, 1997; Малабаев Док. История государственности Кыргызстана. - Бишкек, 1997;
ДжунушалиевД. Время созидания и трагедий. 20-30 годы XX века. - Бишкек, 2003; Смадияров С. Становление
и развитие государственного аппарата Кыргызской Республики в период автономии (1924-1930 гг.). - Ош, 2001;
БегалиеваС. Истоки парламентаризма: опыт деятельности исполнительного комитета советов Кыргызской
автономной области РСФСР в период возрождения национальной государственности (1924-1927 гг.). - Бишкек,
2006 и др.
4 Бейшенбиев Э., Болджурова И., Джунушалиев Д.,Мокрынин В., Сыдыкова Л., Плоских В.М. Введение в
историю кыргызской государственности: Курс лекций для вузов. - Бишкек, 2004; История кыргызов и
Кыргызстана. Учебное пособие для вузов. 4-е изд. дораб. /Отв. ред. Плоских В. М. - Бишкек, 2003; Бактыгулов
Дж., Момбекова Ж.Б. История кыргызов и Кыргызстана с древнейших времен до наших дней - Бишкек, 1999;
Бедельбаев А., Джунушалиев Д., Какеев А.,и др. Кыргызстандын тарыхы. Жогорку окуу жайлары учун окуу
китепи. - Бишкек, 2000; Воропаева В.А., Джунушалиев Д., Харченко Г. Краткий курс истории. Всеобщая
история. История России. История Кыргызстана. /Под. ред. В.М. Плоских - Бишкек, 2002; Асанканов А.,
Осмонов О. История Кыргызстана (с древнейших времен до наших дней): учебник для вузов - Бишкек 2002;
Воропаева В.А., Джунушалиев Д., Плоских В.М. История Отечества: Краткий курс по истории Кыргызстана -
изд-е 3- доп. Бишкек 2006.
историческим личностям, история становления и эволюции Кыргызской государственности в советское время излагается на фоне деятельности этих лиц и охватывает ограниченный промежуток времени. Отдельные из них грешат повторением ошибочных позиций и взглядов, характерных советской эпохе. Все эти публикации характеризуют одно - в них и не ставится задача всестороннего анализа изменений в статусе, полномочиях и структурах государственной власти и государственного управления, эволюции системы подбора, подготовки и выдвижения кадров административно-политического управления.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -изучение процессов становления и дальнейшей эволюции кыргызской национальной государственности в советское время с позиции объективности, анализ изменений в правовом статусе, полномочиях, структурах государственной власти и государственного управления, а также кадровом корпусе, которые в совокупности стали правовой, управленческо-структуральной и кадровой платформой провозглашения государственного суверенитета в августе 1991 г.
В соответствии с указанной целью ставятся следующие конкретные задачи исследования:
анализ объективных причин, обусловивших возрождение кыргызской национальной государственности в середине 20-х годов XX века;
раскрытие изменений в статусе и полномочиях государственности и степени их соответствия широко декларированной в свое время суверенности республики;
изучение попыток и процессов приведения государственными органами управления и политики практических действий в соответствие с потребностями и интересами коренного населения республики и их результатов;
анализ и показ сил и процессов, негативно влиявших на успешное государственное строительство;
раскрытие как позитивных, так и негативных сторон системы подбора, подготовки и выдвижения кадров;
исходя из анализа почти 70-летнего опыта государственного строительства в Кыргызстане, выработать рекомендации и предложения, полезные для общественной практики современного суверенного Кыргызстана.
Предметом и объектом исследования являются процессы становления эволюции советской кыргызской национальной государственности.
Хронологические рамки исследования охватывают период от начала попыток образования самостоятельной кыргызской государственности с 20-х до 80-х годов XX века.
Теоретико-методологической основой работы послужили основные принципы исторического познания - историзм и объективизм. В процессе подготовки диссертации использован комплекс различных исследовательских методов:
метод конкретно-исторического подхода к исследуемой проблеме, позволяющий глубже понять причинно-следственные связи исторических процессов, не допускать идеализации и очернительств к ним с позиций других эпох и обстановок;
сравнительно-сопоставительный метод, способствующий более рельефному раскрытию процесса эволюции исследуемого объекта, соотношений функций и полномочий Центральной и республиканской государственной власти и государственного управления;
метод структурно-функционального анализа, позволяющий более объективно оценить степени самостоятельности кыргызской государственности исследуемого периода;
метод системного анализа, который позволяет выявить роль и значение этнокультурных факторов в государственном строительстве Кыргызстана.
Источниковая база диссертации стал широкий спектр различных источников. Он представлен многочисленными архивными материалами,
Научными исследованиями и монографиями, как известных западных специалистов, так и советских и постсоветских ученых. Весьма полезны были информационные и справочные материалы, в том числе сборники законодательных документов, статистических данных, официальные издания государственных учреждений. Важную роль сыграли материалы, опубликованные в средствах массовой информации исследуемого периода, а также данные Центрального государственного архива Кыргызской Республики и Центрального государственного архива политической документации Кыргызской Республики:
фонд № 20 - Исполнительный комитет Советов рабочих,
крестьянских и красноармейских депутатов Кыргызской автономной области
(1924-1927 гг.);
фонд № 21 - Центральный Исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республики (1926-1936 гг.);
фонд № 22 - Центральный Исполнительный комитет депутатов трудящихся (ЦИК) Кыргызской ССР (1936-1938 гг.);
фонд № 1445 - Президиум Верховного Совета Киргизской ССР;
фонд № 949 - Комиссия по районированию при ЦИК КАССР;
фонд № 674 - Детская комиссия при ЦИК КАССР.
Из материалов Центрального государственного архива политической документации Кыргызской Республики использованы материалы фонда №10-Киргизский обком КП(б).
Научная новизна исследования. Диссертация является первой в отечественной историографии попыткой комплексного исследования становления и эволюции кыргызской государственности до 80-х годов XX века с позиции объективности и историзма, без излишней идеализации процесса, характерной советской эпохе, и чрезмерной драматизации - последующей.
В диссертации впервые инициируется полемика со многими общими трактовками, наработанными в советской историографии по поводу
национальной политики партии большевиков, процессов реализации прав наций на самоопределение. Новые подходы теоретико-методологического свойства задействованы в анализе процессов становления и дальнейшей эволюции кыргызской государственности исследуемого периода, в результате чего их историческое содержание обретает качественно новые оценки. Концептуально по-новому интерпретируются на примере Кыргызстана объективные и субъективные причины ограниченности прав национальных государственных образований Советского Союза.
В диссертации впервые введены в научный оборот документальные факты и архивные материалы, раскрывающие попытки и процессы адаптации строго централизованной советской системы государственной власти и управления специфическим условиям Кыргызстана, что дало возможность позитивно решать многие актуальные социально-экономические и культурно-образовательные проблемы.
Практическая значимость работы. Материалы и выводы диссертационной работы могут быть использованы при подготовке соответствующих разделов обобщающих работ, при разработке курсов лекций, спецкурсов по истории Кыргызстана XX века. Поскольку работа выполнена в сочетании научно-теоретического и практически-прикладного аспектов, ее рекомендации и предложения могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании кыргызской государственности.
Основные положения, выносимые на защиту:
создание самостоятельной национальной государственности
кыргызов, ее эволюция от статуса автономной области до союзной республики
- результат реализации национальной политики партии большевиков;
отсутствие единой и четко разработанной концепции по
национальному вопросу у лидеров большевистской партии и Советского
правительства, а так же не согласованность с ВЦИК, Наркомнац, ЦК РКП(б) и
не входящее в компетенцию ТуркЦИК решение об образовании Горной области
- главная причина неудачи создания самостоятельной Горной области;
осуществление национально-государственного размежевания Средней Азии в 1924 г. в соответствии с интересами и вековыми чаяниями кыргызского, таджикского, туркменского, каракалпакского, узбекского и казахского народов; и в то же время, ущемление территориальных интересов кыргызов из-за принципа экономической целесообразности размежевания, общесоюзных, политических и военно-стратегических интересов;
относительно быстрая эволюция статуса государственности кыргызов обусловлена тем, что область была создана в составе РСФСР, не имеющей общей границы с Кыргызстаном. Трудности в управлении, необходимость ощутимых капитальных вложений в социально-культурное и экономическое развитие Кыргызстана за счет средств РСФСР и другие моменты, безусловно, подталкивали Российское руководство к поддержке идеи преобразования области сначала в Автономную Республику, а затем в союзную;
создание органов государственной власти и государственного управления создавались по единой для всей страны схеме, но с учетом специфических особенностей, потребностей и интересов кыргызского народа;
не соответствие широко рекламированных процессов расширения прав и полномочий союзных республик в 50-60-х годах XX в., фактически существующему правовому статусу республики;
создание в годы советской киргизской государственности политико-правовой, социально-экономической, научно-технической базы, властно-управленческой структуры, кадрового потенциала будущего суверенного Кыргызстана.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации апробированы в монографии, подготовленной в соавторстве «Суверенный Кыргызстан: проблемы традиций и социальной целостности». -Бишкек: Илим, 1999; и в индивидуальной монографии «Эволюция кыргызской государственности (20-80-е годы XX века)». - Бишкек: Илим, 2006; а также в выступлениях на республиканских и международных научных конференциях, и 4 научных статьях - общим объемом 13,25 печатных листа.
Результаты исследования внедрены в учебный процесс по специальности «История Отечества» в Центре Экономики и Управления КНУ им. Ж. Баласагына.
Структура диссертации подчинена выполнению цели и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.
Провал первой попытки создания кыргызской государственности
История представлений о государстве и государственной власти, их осмысление, толкование или исследование, по мнению крупнейшего российского исследователя государства и государственной власти И.Н. Гомерова, прошла приблизительно тот же путь, что и история общественно-политической науки в целом. В ней выделяются 3 периода: философский, эмпирический и рефлексивный1. Первый период продолжался с древнейших времен до середины XIX века, второй - с середины XIX века по 40-е годы XX века. Третий, современный период исследования государства и государственной власти, начался после Второй Мировой войны - с конца 40-х годов XX века.
Наиболее распространенная в истории древнего мира и средних веков теологическая наука объясняет возникновение государства и государственной власти волей Бога. Эта концепция сохраняет свою силу и до сих пор. Она поддерживается в современном католицизме, а также во многих арабских государствах. Еще в древности существовали светские теории государства и государственной власти. Так, уже в учении Будды (Индия VI-V в. до н.э.) отвергается мысль о власти как первоисточнике государственной власти. В интерпретации буддистов властные отношения людей в государстве формируются их собственными усилиями, а миром управляет драхма -природная закономерность, естественный закон. По Конфуцию (Китай, 551-479 г. до н.э.), государство - это большая, разросшаяся семья, в которой устанавливалась развитая форма патриархальной власти. Такую же позицию занимал древнегреческий философ Аристотель (384-322 г. до. н.э.) . Шан Ян (Китай, 390-338 г. до н.э.) доказывал, что властные отношения между людьми носят антагонистический характер по принципу «кто - кого», опираются на жесткие законы, суровые наказания, насилие, коллективную ответственность, круговую поруку и тотальную взаимную слежку подданных2.
В древней Греции также теологические представления о государстве и государственной власти заменяются рационалистическими интерпретациями. Гераклит (53(М70г. до н.э.) отличал власть человеческих законов и власть единого божественного закона - логоса. Платон (427-347 г. до н. э.) впервые указывал на связь между человеческими потребностями, разделением труда и возникновением государства.
По мнению древнеримского мыслителя Эпикура (391-270 г. до н.э.) государство и власть в нем - результат договора людей между собой об их общей пользе, взаимной безопасности, преодолении взаимного страха, не причинения вреда друг другу. Цицерон( 106-43 г. до н. э.) полагал, что государство и государственная власть в нем представляют собой выражение и форму защиты интереса, общей пользы всех его свободных членов, их правового общения, естественного общего правопорядка . Среднеазиатский ученый Абу Наср аль Фараби (870-950 гг.) отстаивал мысль о том, что в основе возникновения государства и государственной власти лежат естественные потребности людей, наилучшему удовлетворению которых она должна служить4. Много полезных советов давал о справедливом государственном устройстве кыргызский мыслитель Юсуп Баласагун.
Образование Кыргызской государственной автономии в составе РСФСР и ее эволюция
В апреле 1923 г. состоялся XII съезд РКП(б), ставший последним съездом партии, в котором отдельным вопросом обсуждалась и принималась резолюция по национальной политике и был закреплен курс партии на самоопределение наций. Это, в свою очередь, привело к усилению тенденций народов страны, в том числе и Средней Азии - узбеков, кыргызов, таджиков, казахов, туркменов, каракалпаков - к реализации своего права на самоопределение в определенной национально-государственной форме.
Так, в январе 1924 г. делегаты XII съезда Советов Туркестанской АССР из числа кара-киргизов (как тогда называли кыргызов) - Абаев, Баялинов из Нарынского уезда; Абдрахманов, Ачекеев, Тойчинов из Каракольского уезда; Иманходжаев, Карабеков, Туленов, Умарбеков из Ошского уезда; Кулбосунов, Сарыбаев из Андижанского уезда; Ботбаев, Мамбеталиев, Саликов из Наманганского уезда; Абланов, Бабаджанов, Маймулов, Токбаев из Аулиеатинского уезда; Айдарбеков, Саадаев из Пишпекского уезда -обращаются с докладной запиской в ЦК РКП(б) и Национальный Совет ЦИК СССР, в которой указывалось, что руководящему аппарату партии и государственной власти страны до сих пор остается неизвестным существование в Туркестане, наряду с узбеками, таджиками, и кайсак-киргизами, еще одной нации - кара-киргизов, численность которой достигает миллиона душ1. В качестве основных причин «непризнанности» кара-киргизов были указаны: во-первых, некоторое сходство в языке, образе жизни и хозяйствовании (кочевое скотоводство), из-за чего европейцы принимали и склоны принимать кайсак-киргизов и кара-киргизов за одну нацию; во-вторых, стремление некоторых руководящих работников Туркестана к слиянию их в «единую нацию»2.
При этом авторы записки попытались обратить внимание вышестоящих партийных и государственных органов на негативные последствия «неизвестности» кыргызов. Во-первых, многие заселенные кыргызами районы остаются вне власти компартии и советской власти, ибо при формировании даже уездных аппаратов управления, не говоря уже об областных, не принимаются во внимание «национальные моменты». Во-вторых, в Туркестане задача повышения кара-киргизской культуры еще никем - ни партией, ни советской властью не ставилась. В-третьих, отсутствовало активное включение представителей кара-киргизских трудящихся масс в партийно-государственную работу.
Далее, описывая природные условия, хозяйственный потенциал Кыргызстана, авторы записки отмечали: «Мы считаем необходимым требовать от компартии следующее:
1) Признать кара-киргизский народ самостоятельной нацией наравне с другими национальностями (узбеками, туркменами, кайсак-киргизами).
2) Констатируя отсутствие представителей кара-киргизской трудящейся массы в руководящих органах партии и государственной власти в Туркестане, признать необходимым включение таковых в вышеуказанные органы, однако выдвигаемые товарищи должны выдвигаться по признакам социально-классовой принадлежности их.
3) Выделение из государственных средств денег для культурно-просветительской работы среди кара-киргизских трудящихся на их родном языке, в первую очередь, для отпечатывания учебников и других подготовительных материалов»2.
Декларированный суверенитет Кыргызской ССР и реальность
Согласно статье 13 новой Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII съездом Советов СССР, Киргизская АССР была преобразована в Киргизскую Советскую Социалистическую Республику на основе добровольного объединения с другими Советскими Социалистическими республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР и Казахской ССР образовала союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик. С этого момента Кыргызстан вышел из состава РСФСР и на началах добровольности и равенства с другими союзными республиками вошел в состав Союза ССР, изменился политический, экономический и правовой статус республики. Это было огромным, исторической важности моментом, имевшим судьбоносное значение для дальнейшей эволюции кыргызской государственности в XX в.
В литературе советского периода преобразование кыргызской автономной республики в Союзную республику преподносилось как результат последовательной реализации национальной политики партии, которая раньше называлась сталинской, а после разоблачения его культа личности - ленинской. Согласно этой политике, формы национальной государственности кыргызского народа совершенствовались путем перехода от низших к высшим - от автономной области до союзной. Кроме того, в результате творческих усилий трудовых масс кыргызского народа и благодаря активной руководящей деятельности Коммунистической партии и советского правительства, а также бескорыстной помощи русского народа, в Кыргызстане к 1936 г. был создан ряд объективных предпосылок для преобразования Киргизской АССР в союзную республику .
В числе этих предпосылок: бурное развитие промышленности, основные фонды которой в республике в 1937 г. в 51 раз превысили уровень 1913 г., а ее удельный вес в народном хозяйстве достиг почти 46%1, безраздельное господство социалистического способа производства в сельском хозяйстве, удельный вес валовой продукции аграрного сектора с 3,3% в 1928-1937 гг. возрос до 98,8%» - в 1937 г.; создание социалистической интеллигенции, численность которой, согласно данным переписи населения 1926 и 1939 гг., увеличилась с 3,4 тыс. до 40,6 тыс. человек или в 12 раз3.
Правда в те годы промышленность развивалась более высокими темпами, чем раньше. Ее валовая продукция в 1936 г. составляла 91075 тыс. рублей, вместо 10164 тыс. рублей в 1927-1928 гг.4, как видно, увеличение более чем в 8 раз. Этим показателем десятилетиями спекулировали все те, кто хотел показать успешность индустриализации, закрывая глаза на то, что почти при нулевой исходной промышленности любая возникшая «единица» превращалась в 100% или «разы». А «огромное» достижение промышленности республики, выпускавшей в 1936 г. продукции более чем на 91 млн. рублей означало, что в том году на каждого жителя республики было произведено промышленной продукции на 70 рублей.
В сельском хозяйстве, действительно, социалистический (колхозно-совхозный) сектор стал господствующим. Это произошло в результате насильственной коллективизации и ликвидации частного сектора.
В основном в животноводческой республике, каким являлся Кыргызстан в 1936 г., когда колхозы и совхозы заметно окрепли, поголовье лошадей составляло лишь 50,3%) к уровню 1928 г., крупного рогатого скота - 50,6%), овец и коз - 32,3%о, в результате производство мяса было ниже на 80% , а шерсти - на 48%5.
