Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Становление и развитие сберегательного дела.в.условиях капитализма
1. Возникновение сберегательных касс и основные черты развития,сберегательного.дела в литовских. губерниях
2. Образование национальных сберегательных касс и. их развитие в буржуазной Литве в период.восстановления .экономики . .
3. Состояние сберегательного дела в условиях экономического кризиса и последующее его развитие
Глава II. Революционные преобразования.сберегательного.дела в Советской Литве
1. Некоторые вопросы.банковской политики.в.Совет-. ской Литве В.1918-І9І9. гг .. -
2. Социалистическая перестройка организации .сберегательного дела в 1940-41 гг. .
3. Сберегательные.кассы.в.годы гитлеровской оккупации
Глава III. Сущность и роль денежных.сбережений и их.развитие в условиях социализма
1. Сущность и значение.денежных сбережений при.социализме
2. Общие черты, развития сберегательного, дела в период создания основ социализма и завершения. его построения (1945-1959 гг.)
3. Основные тенденции бурного развития сберегательного дела в условиях развитого.социализма и некоторые вопросы дальнейшего совершенствования его организации
Заключение , . . .
Список использованной.литературы и источников. .
Приложения . .
- Возникновение сберегательных касс и основные черты развития,сберегательного.дела в литовских. губерниях
- Некоторые вопросы.банковской политики.в.Совет-. ской Литве В.1918-І9І9. гг
- Сущность и значение.денежных сбережений при.социализме
Введение к работе
Актуальность темы. Решениями ХХУІ съезда Коммунистической партии Советского Союза в XI-ой пятилетке осуществляемые новые важные мероприятия по повышению жизненного уровня трудящихся создают более широкие предпосылки для дальнейшего развития денежных сбережений населения, повышают их народнохозяйственное значение и ставят перед сберкассами большие задачи.
Советские сберегательные кассы играют важную роль в развитии народного хозяйства, в обслуживании населения страны и в организации денежного обращения; сберегательное дело охватило широкие слои населения, стало массовой и важной стороной экономической жизни. Это требует, как указано в материалах ХШ съезда КПСС: "Обеспечить развитие сберегательного дела, совершенствовать формы обслуживания населения сберегательными кассами .... Осуществление решений съезда и соответствующих постановлений Совета Министров СССР требуют изучить и обобщить развитие сберегательного дела, практику работы сберкасс. Актуальность этой задачи повышается и в следствии того, что сберегательными кассами Литовской ССР в последние годы достигнуты хорошие результаты; республика по основным показателям развития сберегательного дела занимает в стране первое место.
Вопросы денежных сбережений, история сберегательного дела и сберкасс при капитализме и при социализме довольно разносторонне освящены в работах Л.Б.Валлера, Г.Ф.Еремеевы, М.А.Найдиса, В.И.Зфуглова, В.Л.Пшеничника, Р.М.Степаняна, Ю.М.Белугина, Ю.И. Кашина, А.Зайцева и др. В подавляющем большинстве работ исследования велись на общесоюзном материале, в то время как изучени-
Материалы ХХУІ съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.180.
ем развития сберегательного дела на примерах союзных республик экономисты занимались мало, а по литовской ССР такие исследования вообще не велись.
В утвержденных ХШ съездом КПСС Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-85 гг. и на период до 1990 года подчеркнуто, что в области общественных наук сосредоточить усилия на изучение вопросов экономики и политики капиталистических и развивающихся стран1. Изучение развития сберегательного дела, как составной части экономики Литовской республики, позволяет нагляднее показать изменения условий сбережений, роли сберегательных касс при капитализме и социализме.
Цель и задачи исследования - дать научный анализ развития сберегательного дела в Литовской ССР. Реализация поставленной цели научного исследования предпологает решение следующих задач:
Выявить состояние сберегательного дела в литовских губерниях за годы их вхождения в состав Российской империи.
Раскрыть основные черты и закономерности развития сберегательного дела в буржуазной Литве и его движущие силы.
Выявить.основные тенденции развития сберегательного дела в Советской Литве и определить его причины и отличительные черты.
Изучить сущность и экономическую роль сбережений при . социализме.
Разработать предложения по дальнейшему совершенствованию организации сберегательного дела в целях более полного привлечения во вклады свободных денежных средств населения.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, постановления Коммунис-
* Материалы ХХУІ съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с. 146.
тической партии и правительства СССР, ЮІ Литвы и правительства республики. Достижения поставленных задач затрудняла фрагментарность сохранившихся архивных материалов о положении сберегательного дела в различные этапы его развития, несопоставимость отдельных данных из-за различной методики их составления и т.п.
Объект и хронологические рамки исследования. Объект настоящей работы - основные черты состояния, структуры и динамики сберегательного дела через сберегательные кассы в Литовской ССР на отдельных этапах ее социально-экономического развития. Поэтому в исследовании не рассматриваются другие операции сберкасс, как, например, кассовые, расчетные, комиссионные и др. Вопросы моти-вов сбережения, социально-экономическое различие сберкасс при капитализме и социализме рассматриваются частично, так как они уже достаточно исследованы другими советскими экономистами.
Хронологическими рамками исследования является период, охватывающий время от возникновения первых сберегательных касс на территории Литовской ССР до наших дней.
Структура работы построена с учетом основных этапов социально-экономического развития республики, которые указаны в справке о краткой истории Литовской ССР (приложение I).
Научная новизна исследования. На основе богатого архивного, рукописного материала, документов, которые до этого не исследовались и не были опубликованными; а также на основе публикаций проведено первое комплексное исследование развития сберегательного дела в Литовской ССР, в котором:
раскрыты основные черты и закономерности развития сберегательного дела и его определяющие факторы;
определено место сберегательных касс в кредитной системе;
рассмотрены движение и изменение социальной структуры
вкладчиков;
раскрыты местные особенности движения вкладов и развития сберкасс;
предпринята попытка решить проблему сущности и экономической роли сбережений;
разработаны предложения по дальнейшему совершенствованию организации сберегательного дела и улучшению обслуживания населения сберегательными кассами.
Практическая значимость и апробация. Практическая значимость работы заключается в том, что впервые комплексно исследована история сберегательного дела в литовской ССР и раскрыты основные закономерности его развития; в научный оборот введен архивный и рукописный материал. Результаты исследования истории развития сберкасс и сберегательного дела могут быть использованы при освящении и исследовании экономической истории, в частности, развития финансов и кредита союзной республики, а также для чтения лекций, подготовки научных пособий и в других литуанистических работах. Разработанные предложения по совершенствованию организации сберегательного дела могут содействовать его активизации и улучшении обслуживания населения сберкассами, что вытекает из решений ХХУІ съезда КПСС и постановлений Совета Министров СССР.
На основе изучения теории и обобщения практики организации сберегательного дела предлагаются:
в связи с расширением практики выплаты денежных доходов населения через сберкассы и в целях улучшения обслуживания населения внедрить расчеты с помощью чековых книжек и типографическим способом изготовленные и выпущенные на круглые суммы чеки;
производить распределение вкладов по следующим группам: населения: I) рабочие, 2) сельскохозяйственные рабочие, 3) служащие, 4) пенсионеры и 5) другие;
в целях более полного привлечения свободных денежных средств населения и сокращения затрат сберкасс ввести срочные вклады с дополнительными взносами, по которым выплачивались бы проценты и в случаях их изъятия ранее установленного срока;
по выигрышным счетам увеличить вероятность выигрышей при сокращении сумм крупных выигрышей;
для стимулирования стабильности вкладов необходима более широкая дифференциация процентных ставок;
процентную.политику строить так, что их ставки не превышали процентных ставок по ссудам, предоставляемым населению;
совершенствование работы сберкасс и расширение их функций должно происходить в области обслуживания населения, путем специализации между отдельными звеньями кредитной системы страны.
Диссертация одобрена на заседании кафедры финансов и кредита Вильнюсского государственного университета им.В.Капсукаса.
Публикации. Результаты исследований опубликованы в печати, докладьшались на республиканских и межреспубликанских конференциях.
По результатам выполненных исследований опубликовано 7 работ в объеме 2 печатных листов.
Возникновение сберегательных касс и основные черты развития,сберегательного.дела в литовских. губерниях
С развитием товарно денежных отношений начинается зарождение сберегательного дела в Литве. Его возможность создает рас-падание товарного обмена на две относительно самостоятельных акта Т-Д и Д-Т и "уже с самых первых зачатков товарного обращения, - пишет К.Шркс, - возникают необходимость и страстное стремление удерживать у себя продукт первого метаморфоза - превращенную форму товара, или- его золотую куколку"1.
С образованием и развитием ссудного капитала возникают необходимые предпосылки для аккумуляции денежных сбережаний и использования их в составе ресурсов кредитной системы. К.Маркс по этому вопросу писал: "С развитием банковской системы, а именно, как только банки начинают платить проценты по вкладам, в них уже концентрируются денежные сбережения и временно незанятые деньги всех классов" .
Со временем образуются особого типа кредитные учреждения -сберегательные кассы, которые предназначены для привлечения мелких сбережений. Одна из важнейших функций сберегательных касс в условиях капитализма состоит в том, что они сосредотачивают у себя денежные сбережения и превращают их в ссудный капитал. -Это позволяет вовлечь сбережения в оборот и использовать их в капиталистическом производстве в качестве дополнительного источника для обогащения капиталистов за счет эксплуатации труда рабочих.
Следовательно, особой задачей капиталистических сберегательных касс является передача в распоряжение банковских монополий мобилизованных вкладов от самых крупных до самых мельчайших. Сберегательные кассы фактически мало чем отличаются от банков, поскольку, как указал В.И.Ленин "... миллиардными капиталами сберегательных касс распоряжаются на деле в конце концов те же магнаты банковского капитала".
Социально-экономическую суть капиталистических сберегательных касс образно и глубоко раскрыл К.Маркс, назвав систему сберегательных касс троякого рода орудием деспотизма .
1) сберегательные кассы, как золотая цепь на которой буржуазные правительства держат часть рабочих, заинтересованных в сохранении капиталистического строя;
2) помещая деньги в сберегательные кассы, "... рабочие са-мийают в руки своих врагов оружие для сохранения существующей, порабощающей их организации общества" ;
3) средства сберегательных касс через кредитную систему поступают капиталистам: "Деньги притекают обратно в банк, последний опять ссужает их капиталистам, банк и капиталисты участвуют в прибылях и, таким образом, благодаря деньгам, которые ссудили им народ за нищенский процент ... увеличивают свой капитал,
„4 свою непосредственную власть над народом .
Первые попытки организации сберегательного дела в Литве носили благотворительный характер. Буржуазный литовский экономист П.Шальчюс установил, что первая сберегательная касса была создана Бжостовским в г.Меркине еще до третьего раздела Польско-Литовского государства .
В связи с тем, что основная часть территории Литвы с конца ХШ века до Первой мировой войны входила в состав Российской империи, ее экономическое развитие зависело от экономической политики царской администрации. На территории царской России сберегательные кассы впервые стали создаваться при волостных правлениях, после издания закона о создании вспомогательных и сбере-гательных касс от 10 июня 1839 года . Согласно уставу вспомогательные кассы выдавали ссуды до 60 рублей из 6 % годовых. Сберегательные кассы были предназначены "для верного способа к сохранению и приращиванию процентами денежных сумм, оставшихся без употребления" . Они платили вкладчикам по 4 %, а суммы, поступавшие в сберегательные кассы, направлялись для усиления оборотов вспомогательных касс. Эти кассы являлись местными и создавались на селе.
Некоторые вопросы.банковской политики.в.Совет-. ской Литве В.1918-І9І9. гг
В последующие годы состояние сберегательного дела оказалось под воздействием экономического кризиса и таких внешнеэкономических факторов, как банкротства банков в соседних странах и валютных потрясений . Как известно, мировой экономический кризис 1929-1933 гг. в Литве стал проявляться лишь во второй половине 1931 г. По мнению советских литовских экономистов , экономический кризис в буржуазной Литве стал проявляться значительно позже, чем в других капиталистических странах по нескольким причинам, основными из которых явились: слабые внешнеэкономические связи, слабое развитие промышленности и ведущее место в экономике сельского хозяйства. Кроме того, начало кризиса отодвинуло и то обстоятельство, что к началу мирового экономического кризиса буржуазной Литвой были получены довольно значительные денежные ссуды из-за границы. При этом, прежде всего имеем в виду ссуду, полученную от шведского концерна Кройгера р в сумме 4,5 млн.долларов, что эквивалентно 45 млн. литасов .
Предшественником наступившего экономического кризиса в Литве была паника среди вкладчиков и большое изъятие вкладов из банков и других кредитных учреждений во второй половине 1931 г. Панику среди вкладчиков республики вызвало банкротство 13 июля 1931 Г. КРУПНОГО Немецкого банка " Danatbank " (на его долю падала 1/4 часть ссуд, предоставленных всеми банками Германии) и сразу введенный за этим в Германии мораториум на выплату вкладов. Поскольку банки Клайпедского края и некоторые Каунасские коммерческие банки (в первую очередь Коммерческий банк) были связаны с обанкротившимся Данатбанком (в руках последнего находились акции Комглерческого банка на сумму 0,6 млн.литасов и между ними поддерживались тесные кредитные связи), постольку были обоснованными опасения, что обанкротившийся немецкий банк вызовет крах среди банков Литвы. Коммерческий банк, после банкрота Данатбанка, лишь за июль месяц IS6I г. вынужден был выплатить вкладов на сумму 8,1 млн.литасов, что составило 37 % от общей суммьг. Под воздействием такого массового изъятия вкладов он был вынужден прекратить свои активные операции и обратиться за помощью к Банку Литвы. Лишь солидные денежные инъекции последнего спасли его от банкротства, хотя он и стал зависимым от центрального банка республики.
В то же время (июль месяц 1931 г.) вклады в других частных Каунасских банках сократились на 10 млн.литасов . Таким образом, общее сокращение вкладов в -Каунасских коммерческих банках составило 18,1 млн.литасов и явилось довольно значительным, если учесть при этом, что паника продолжалась недолго - с 13 июля до начала августа.
Так как банки Клайпедского края были тесно связанными с банками Германии, они испытывали значительные трудности в связи с массовым истребованием вкладов. Несмотря на оказанную им кредитную помощь Каунасскими банками, один, довольно крупный банк, т.е. Банковский дом Евшипа и Зоммера, обанкротился.
Сущность и значение.денежных сбережений при.социализме
Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции и под руководством ЛШ 16 декабря 1918 г. в Литве впервые была установлена власть рабочих и крестьян. Пролетарская диктатура была введена примерно на 2/3 территории республики и просуществовала свыше полугода. Несмотря на непродолжительность существования Советской власти, ЛКП и правительством была проделана большая работа по революционному преобразованию эконогжческои жизни в республике: национализирована зеглля, промышленные, торговые и другие предприятия, а также кредитные учреждения.
Сущность и цель финансовой политики, в том числе и банковской, Советской властью были изложены в приказе (в инструкции) ШІ Литвы. В нем отмечалось, что неотлагательно надо принимать меры для улаживания финансовых дел, что необходимо национализировать банки и бережно расходовать деньги трудящихся. Подчеркивалась необходимость беспощадной борьбы со спекуляцией деньгами и контроля за использованием денег.
Национализация банков республики была объявлена манифестом революционного правительства Литвы от 16 декабря 1918 г., т.е. одновременно с установлением Советской власти в республике и правительством республики было решено установить государственный контроль на банковское дело, кредитование сосредоточить в едином государственном банке, а частные ненационализиро-ванные кредитные учреждения ликвидировать. Ликвидация последних
происходила постепенно и после того, как было учреждено (29 января 1919 г.) Вильнюсское отделение Народного банка РСФСР1. На заседании НКФ от 4 марта 1919 г. было принято решение о перемещении в г.Вильнюс Минской областной конторы Народного банка и преобразования ее в Народный банк Литовской и Белорусской ССР . Планировалось открыть его отделения в г.Паневежис, Швенчёнис, Ошмянах, Мэлодечно. Кроме отделений Народного банка, предусматривалось в более крупных городах образовать кассы обмена денег. Они, кроме обмена денег, должны были совершать операции сберегательных касс.
Планировавшееся расширение сети Народного банка и образование обменных касс требовало заняться вопросом набора специалистов. По этому вопросу НКФ Литовской и Белорусской ССР обратился в центр Народного банка РСФСР с просьбой реэвакуировать из Нижнего Новгорода служащих, ранее работавших в Вильнюсском отделении Госбанка.
Іфоме революционного преобразования кредитных учреждений республики и создания новых советских учреждений важное значение имели меры советского правительства и ЛКП по овладению денежным обращением. Одним из первых шагов пролетарской диктатуры в области денежного обращения было установление обменных курсов различных денежных знаков, обращавшихся в то время в республике. Из-за нехватки обращавшихся на территории Советской России денежных знаков, пришлось временно узаконить циркуляцию унаследованных от кайзеровских оккупантов остденег. После налаживания поступления денежное обращение в республике и ослаблена почва для денежной спекуляции. Однако денежная спекуляция все же занимала довольно значительное место и с ней пришлось вести строгую борьбу революционными средствами. По решению СНК Литовской и Белорусской ССР от 20 марта 1919 г. виновные в спекуляции лица передавались военно-революционному трибуналу и подвергались наказанию по законам революционного времени . С той же строгостью велесь борьба с товарной спекуляцией, повышением товарных цен.
Для налаживания денежного обращения, уменьшения потребности наличных денег и в целях установления контроля за движением капиталов с I февраля 1919 г. была введена обязательная сдача денежной выручки в Народный банк и ограничение выплаты вкладов для частных лвдг. С текущих и вкладных счетов выплачивалось не более 250 рублей в неделю. Это правило не затрагивало вкладов, поступивших после 29 января 1919 г. Установление контроля за выплатой частных вкладов не означало их национализации, но их собственники потеряли возможность бесконтрольного истребования денег из касс Народного банка и использования их для спекуляции.
