Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью усиления роли финансов в обеспечении устойчивого экономического роста Зачастую усиление роли финансов рассматривается и трактуется исключительно как расширение полномочий органов государственной власти, а в контексте финансовой системы - как расширение расходных обязательств и, соогветственно, расширение налоговых полномочий, что, на наш взгляд, не совсем оправдано Под усилением роли финансов следует понимать повышение эффективности использования ресурсов и инструментария финансовой системы Если удается достичь определенной цели, используя меньше финансовых средств, эго можно считать ростом эффективности финансовой системы, при этом отвлекается меньшее количество ограниченных ресурсов, денежных средств, из частного сектора
Главной задачей ближайших лет становится завершение институциональных и структурных преобразований, необходимых для выхода на устойчивые темпы роста в долгосрочном периоде Основная роль в этих трансформационных процессах должна быть отведена системе финансов Это обусловлено тем, что материальной основой проведения соответствующих преобразований социально-экономической системы государства выступают финансовые фонды страны
Рациональная и эффективная организация финансов, их использование в интересах и на благо общественного развития, является действенным инструментом увеличения благосостояния общества Столь сильный эффект на ход воспроизводственного процесса объясняется тем, что финансовые отношения пронизывают и воздействуют на все сферы общественной жизни, если не прямо, то опосредованно И этим опасны для страны ошибки в сфере управления системой финансов Кризис в финансовой системе незамедлительно ведет к деформациям воспроизводственного процесса И примеров этому в недавнем прошлом России достаточно Теоретическая и практическая значимость вопросов организации финансовой системы в экономической системе государства в целом обусловила выбор темы диссертации и ее актуальность
Степень разработанности проблемы. Среди работ, послужив
ших теоретическими основами исследования, можно выделить труды
таких отечественных ученых как А М Александров, Д А Аллахвердян,
А М Бабич, Г Н Белоглазова, Э А Вознесенский, О В Врублевская,
А 3 Дадашев, Л А Дробозина, В П Дьяченко, А Ю Казак,
В В Ковалев, В Б Леонтьев, Л Н Павлова, Г Б Поляк,
В М Родионова, М В Романовский, Б М Сабанти, Н М Сабитова, Л И Якобсон и другие Проблемам теории и практики финансов посвятили свои исследования и такие зарубежные ученые, как Э Аткинсон, Дж Кейнс, И Коуз, Р Масгрейв, М Портер, А Рагмен, Дж Стиглиц и другие
Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты современной организации финансовой системы, их причинно-следственных взаимосвязей Объектом исследования выступают процессы формирования, распределения и использования денежных фондов государства в экономике, регулирование и воздействие на пропорции соответствующих финансовых фондов посредством финансовой политики
Целью диссертационной работы является исследование состояния, особенностей и динамики развития финансовой системы РФ, а также выявление ее роли в социально-экономических процессах современной России
В соответствии с основной целью в диссертации сформулированы следующие задачи
раскрыть содержание финансовой системы, а также ее конкретные элементы,
определить взаимосвязи и взаимозависимости структурных частей финансовой системы и их влияние на другие сферы социально-экономической системы,
проанализировать структуру аппарата управления финансовыми средствами страны,
оценить пропорции денежных средств, перераспределяемых посредством финансовой системы и выявить основные тенденции,
разработать и предложить практические рекомендации для преобразования элементов финансовой системы с целью повышения ее эффективности
Теоретическая и методологическая основы исследования Основой разработки основных положений, выводов и рекомендаций послужили научные исследования отечественных и зарубежных ученых в области государственного воздействия на экономическое развитие, макроэкономического прогнозирования, разработки бюджетной политики, а также концептуальные подходы, регламентированные в законодательных и нормативных актах В качестве информационной базы были использованы материалы Минфина России, Минэкономразвития России, Госкомстата России, Казначейства РФ и другие
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, метод обобщений, переход от конкретного к абстрактному, математико-статистические методы, диалектический метод познания Исследования основывались на методологии системного анализа, позволяющей получать решения сложных проблем в условиях неопределенности на базе комплексного рассмотрения и взаимной увязки их различных аспектов
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем
предложена и обоснована новая расширенная трактовка финансовой системы, как звена экономической системы, определено содержание и специфика отдельных сфер финансовой системы,
определена взаимосвязь и взаимовлияние отдельных сфер финансовой системы, выявлены основные тенденции их развития,
обоснована необходимость перехода к прогрессивному налогообложению доходов физических лиц с целью сокращения социального расслоения населения и предложена методика расчета прогрессивного налога,
предложено изменение пропорций распределения налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость с целью повышения финансовой самостоятельности и обеспеченности расходных обязательств бюджетов субъектов РФ, а гакже определены последствия соответствующих мер для бюджетов различных уровней,
- разработана и предложена схема использования і оризонтального
межбюджетного выравнивания на основе перераспределения
налоговых полномочий между уровнями власіи
Практическая значимость диссертационного исследования со
стоит в доведении ряда теоретических положений и выводов до кон
кретных рекомендаций и предложений, которые способны стать предпо
сылкой более эффективного распределения финансовых средств в эко
номической системе На основе проведенного анализа была выявлена
основная динамика развития системы финансов России и выделены не
гативные тенденции Для разрешения соответствующих проблем пред
ложен ряд новаций в области налоговой и межбюджетной политики, ко
торые способны оказать позитивное воздействие на финансовую систе
му РФ
Апробация результатов исследования Отдельные положения и результаты исследования были доложены на научных семинарах кафедры финансов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, на 1-й международной конференции «Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке» (апрель 2006 г), на VII и VIII межвузовских конференциях аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (декабрь 2005, 2006 гг ) По результатам исследования автором опубликовано 4 работы общим объемом 1,4 печатного листа
Задачи исследования, его методика и степень разработанности отдельных вопросов определили структуру работы Диссертация состоит из введения, трех глав, включая 8 таблиц и 26 рисунков, заключения, списка использованной литературы и 6 приложений
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цели и задачи исследования, сформулированы
объект и предмет исследования, теоретическая, нормативно-правовая, методологическая и информационная базы исследования, научная новизна и практическая значимость
В первой главе исследовано содержание финансовой системы посредством раскрытия таких категорий как «финансы», «система», «экономическая система» Используя положения общей теории систем, определены функции и роль системы финансов в целом и ее отдельных сфер
Во второй главе проводится анализ структуры финансовой системы РФ на современном этапе ее развития Оценивается ее управленческая составляющая во взаимозависимости с организационной структурой, а гакже в соответствии с функциями, возлагаемыми на соответствующие организационные единицы Также в данной главе проводится анализ изменения структуры и пропорций формирования и использования финансовых фондов РФ за период 1995-2006 гг
В третьей главе предложены пути решения выявленных проблем, которые стоят перед государством при проведении как финансовой, так и экономической политики в целом Разработаны и предложены конкретные способы устранения выявленных диспропорций в экономическом развитии страны
В заключении изложены выводы диссертационного исследования в соответствии с поставленной целью и задачами
