Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭНЕРГОСИСТЕМ (АО-ЭНЕРГО) 7
1.1 Реформирование электроэнергетики в мире и учет особенностей электроэнергетики России 7
1.2 Развитие российской электроэнергетики в 1992-2001 гг 18
1.2.1 Существующее положение 18
1.2.2 Состояние инвестиционной деятельности в электроэнергетике. Влияние реформирования на инвестиционную привлекательность 23
1.2.3 Состояние уплаты налоговіпредприятиями электроэнергетики 25
1.2.4 Финансовые результаты электроэнергетической отрасли 27
1.3 Анализ вариантов реформирования АО-энерго 28
1.3.1 Влияние реструктуризации электроэнергетики на надежность электроснабжения 32
1.3.2 Экологические аспекты реструктуризации электроэнергетики 35
1.3.3 О разделении АО-энерго по видам бизнеса и надежность энергоснабжения 36
1.3.4 Организация разработки и рассмотрения альтернативных концепций реформирования электроэнергетики 37
1.4 Анализ правительственной программы реформирования электроэнергетики 46
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ВЛИЯНИЯ ВАРИАНТОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ АО-ЭНЕРГО НА УРОВЕНЬ НАДЕЖНОСТИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ НА ПРИМЕРЕ ОАО «МОСЭНЕРГО» 54
2.1 Положение и основные задачи ОАО «Мосэнерго» 54
2.2 О критерии минимизации тарифов при обеспечении экономически обоснованных затрат и прибыли АО-энерго, необходимых для надежного энергоснабжения при выборе вариантов реформирования 59
2.3 Анализ вариантов создания генерирующих компаний АО "Мосэнерго" и оценка их экономической эффективности 66
2.3.1 Создание двух генерирующих компаний в г. Москве и Московской области 2.3.2 Варианты создания двух генерирующих компаний при изъятии четырех электростанций из АО Мосэнерго 80
2.3.3 Вариант создания одной генерирующей компании на базе АО «Мосэнерго».81
2.3.4 Вариант сохранения АО «Мосэнерго» как вертикально интегрированной компании с финансовым разделением по видам деятельности 83
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВАРИАНТОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОАО ' «МОСЭНЕРГО» НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ' ЭНЕРГОПРЕДПРИЯТИЙ И УРОВЕНЬ ТАРИФОВ ПО ПАРИТЕТУ ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ 88
3.1 Влияние разделения ОАО «Мосэнерго» на эффективность сооружения второй очереди Загорской ГАЭС 90
3.2 Обоснование эффективности эксплуатации ГРЭС-4 при переводе ее на работу по схеме процессинга 95
3.3 Оценка уровня цен на топливо и энергию по ППС в России и других странах... 99
3.4 Прогноз цен на газ с учетом ППС 107
3.5 Прогноз тарифов на электрическую и тепловую энергию с учетом ППС при различных вариантах реформирования ОАО «Мосэнерго» 109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 116
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 118
ПРИЛОЖЕНИЯ 124
Приложение 1. Хронологическая справка по проблеме структурной реформы в электроэнергетике - 125
Приложение 2. Состояние реестров акционеров АО энергетики и электрификации 128
Приложение 3. Описание концепций реформирования электроэнергетики России 130
Введение к работе
В диссертационном исследовании рассматриваются вопросы влияния реформирования региональной энергосистемы (АО-энерго) на надежность энергоснабжения и уровень тарифов на энергию.
В настоящее время идет процесс реформирования российской электроэнергетики. Правительство РФ разработало пакет законопроектов по реформированию электроэнергетики и представило его на рассмотрение в Государственную Думу. В процессе обсуждения этих законопроектов депутатами были высказаны критические замечания и предложены альтернативные проекты. Поэтому была создана трехсторонняя рабочая группа Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ по выработке согласованного варианта пакета законопроектов, который был принят Государственной Думой в первом чтении 9 октября 2002 г. и во втором и третьем чтении 14 и 21 февраля 2003 г.
Среди наиболее важных вопросов, рассматриваемых в законопроектах -реформирование региональных интегрированных энергосистем (АО-энерго). В основном законопроекте «Об электроэнергетике» предусматривается ликвидация вертикально интегрированных AO-энерго и создание на ее основе нескольких акционерных обществ -генерирующих, сетевых, сбытовых компаний. Цель такой реструктуризации состоит в отделении естественно-монопольных видов деятельности (передача и распределение электроэнергии и тепла по сетям) от потенциально конкурентных видов деятельности (производство и сбыт электроэнергии и тепла). Однако варианты реформирования АО-энерго еще не проработаны.
Актуальность темы определяется необходимостью исследования вариантов создания новой структуры предприятий электроэнергетики на базе АО-энерго и их влияния на надежность энергоснабжения, уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию и экономику региона в целом.
Целью работы является научно-методическая разработка вариантов реформирования региональной энергосистемы на примере ОАО «Мосэнерго» и выбор оптимального варианта, обеспечивающего надежное энергоснабжение и минимальный уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, исходя из баланса интересов потребителей и производителей.
Для реализации этой цели в диссертационном исследовании предполагается решить следующие задачи:
- Дать анализ процесса реформирования электроэнергетики и АО-энерго на современном этапе.
- Разработать методические основы формирования вариантов реформирования АО- энерго по критерию минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию при обеспечении экономически обоснованных затрат и прибыли АО-энерго, необходимых для надежного энергоснабжения региона и соблюдении требований охраны окружающей среды.
- Оценить уровень инвестиций, необходимых для развития электроэнергетики региона при различных вариантах реформирования АО-энерго.
- Разработать методические основы оценки тарифов на электрическую и тепловую энергию по паритету покупательной способности (ППС) с целью анализа уровня тарифов при реформировании АО-энерго в сопоставимом виде с другими странами.
Объектом исследования являются региональные энергосистемы (АО-энерго), их хозяйственная деятельность в сфере тарифов на энергию и инвестиций.
Предмет исследования - методические и практические вопросы реформирования региональных энергосистем (АО-энерго) на примере ОАО «Мосэнерго» с точки зрения минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию при обеспечении экономически обоснованных затрат и прибыли АО-энерго, необходимых для надежного энергоснабжения региона.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам реформирования энергосистем, государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций.
Работа основывалась на законодательной и нормативно-правовой базе Российской Федерации, регламентирующей государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, хозяйственную деятельность энергетических предприятий и пути реформирования российской электроэнергетики.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в:
- обосновании критерия минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию при обеспечении экономически" обоснованных затрат и прибыли АО-энерго, необходимых для надежного электроснабжения потребителей и соблюдении экологических стандартов в качестве главного критерия оценки вариантов реформирования АО-энерго и развития конкуренции;
- разработке методической основы оценки влияния варианта реформирования вертикально интегрированной АО-энерго на уровень надежности энергоснабжения, инвестиционную деятельность энергопредприятия и уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию в регионе;
- разработке методической основы оценки влияния варианта реформирования вертикально интегрированной АО-энерго на уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, рассчитанных по паритету покупательной способности (ППС), и сравнения этого уровня с тарифами на энергию по ППС в различных странах.
Научные результаты, полученные лично диссертантом:
-обоснование критерия минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию при обеспечении экономически обоснованных затрат и прибыли АО-энерго, необходимых для надежного электроснабжения потребителей и соблюдении экологических стандартов в качестве главного критерия оценки вариантов реформирования АО-энерго;
-обоснование целесообразности сохранения вертикально интегрированных АО-энерго при финансовом разделении учета и тарифов по видам деятельности как варианта реформирования, отвечающего критерию минимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию;
-методическая основа оценки влияния варианта реформирования вертикально интегрированной АО-энерго на уровень надежности энергоснабжения, инвестиционную деятельность энергопредприятия и уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию в регионе;
- методическая основа оценки влияния варианта реформирования вертикально интегрированной АО-энерго на уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, рассчитанных по паритету покупательной способности (ППС), и сравнения этого уровня с тарифами на энергию по ППС в различных странах.
Достоверность результатов работы подтверждается данными Госкомстата РФ, ОАО «Мосэнерго», использованными в работе, а также постановлениями Правительства РФ, методическими указаниями Федеральной энергетической комиссии РФ в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных научных теоретических результатов при выборе вариантов реформирования АО-энерго в России.
Реализация и апробация результатов работы.
Основная часть диссертационной работы прошла научную и практическую апробацию, что подтверждается справками о внедрении. Рекомендации, изложенные в работе, были использованы ОАО «Мосэнерго», региональными энергетическими комиссиями Московской области и г. Москвы при разработке стратегии реформирования ОАО «Мосэнерго». Автор принимал участие в научно-исследовательской работе «Разработка и оценка экономической эффективности вариантов создания генерирующих компаний на базе АО «Мосэнерго», выполненной по договору с ОАО «Мосэнерго» в 2002 году.
Основные результаты работы докладывались автором на заседаниях региональных энергетических комиссий Московской области и г. Москвы, а также на заседании секции экономики топливно-энергетического комплекса Ученого Совета Института микроэкономики Министерства промышленности, науки и технологий РФ.
По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом около 3 п. л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений, содержит 165 страниц машинописного текста, включая 43 таблицы.
