Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Предпринимательская деятельность и малый бизнес: теория вопроса 7
1.1 Природа предпринимательства и малого бизнеса 7
1.2 Государственная политика в области малого бизнеса 16
1.3 Проблемы становления малого бизнеса и его государственной поддержки в Российской Федерации и в развитых странах 34
Глава 2. Оценка состояния малого бизнеса в Республике Коми 58
2.1 Экономическая основа малого бизнеса 58
2.2 Основные направления и инструменты государственной поддержки малого бизнеса 75
2.3 Сравнительные особенности малого бизнеса в муниципальных образованиях 89
2.4 Информационное обеспечение малого бизнеса в муниципальных образованиях региона 107
Глава 3. Усиление роли государства в поддержке малого бизнеса в муниципальных
образованиях (на примере Республики Коми) 115
3.1 Направления совершенствования государственной поддержки и децентрализации управления малым бизнесом 115
3.2 Совершенствование информационной поддержки предпринимателей в муниципальных образованиях 126
3.3 Основные рекомендации по усилению поддержки малого бизнеса на уровне муниципальных образований 133
Заключение 147
Библиографический список использованной литературы 152
Приложения
Введение к работе
В последние годы проблемы малого бизнеса все более привлекают внимание ученых и практиков. Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике будет действовать большое число предпринимательских структур. Формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса обеспечивает населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам - налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой в обществе и повышает ответственность людей за собственную судьбу. Поэтому разносторонняя поддержка сферы малого бизнеса должна быть отнесена к числу основных направлений в развитии отдельных территорий.
В настоящее время малый бизнес поддерживается, прежде всего, на республиканском уровне. Муниципальные образования значительно меньше участвуют в его развитии, хотя по своей природе этот уровень управления более всего близок и доступен гражданам. Следовательно, именно муниципалитетам надо решать конкретные задачи, связанные с развитием частной инициативы граждан. Поэтому возникает необходимость сместить акценты государственной поддержки малого бизнеса на муниципальный уровень.
Вместе с тем, полная децентрализация республиканской поддержки малого бизнеса невозможна. Одной из важнейших задач региональных властей является обеспечение равных условий для социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе, по поддержке малого бизнеса.
В настоящее время совместные целенаправленные меры по поддержке малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях не получили широкого распространения, несмотря на то, что интересы властей разных уровней совпадают. Это обусловлено недостаточностью государственной поддержки малого бизнеса, отсутствием тесной связи между степенью государственной поддержки и реальным уровнем развития малого бизнеса.
Настоятельная потребность в исследовании обусловлена необходимостью разработки методов государственной поддержки малого бизнеса на уровне республиканского центра и муниципальных образований. Создание такого механизма связано с переходом к цивилизованному предпринимательству на основе эффективных региональных бизнес-коммуникаций с учетом современных принципов информатизации малого бизнеса. Таким образом, пришло время оценить поддержку малого бизнеса в Республике Коми и дать свое видение его развития на ближайшую перспективу.
Изучению механизмов управления малым бизнесом на различных уровнях государственного управления, вопросам поддержки субъектов малого бизнеса в рыночных условиях и информатизации современного общества посвящены работы отечественных и зарубежных авторов, в частности: Аллэ М, Анимицы Е., Блинова А., Горенбургова М., Крутика А., Найденова К, Поповой Ю., Хайека Ф., Хизрича Р., Хоскинга А., Шамхалова М., Шулуса А., Шумпетера Й. и др. Их внимательное изучение подтверждает уверенность автора диссертационного исследования в необходимости дополнительного анализа возможностей управления малым бизнесом в рамках социально-экономического развития муниципальных образований.
Целью диссертационного исследования является разработка принципов и методов государственной поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях с использованием современных информационных технологий.
В соответствии с поставленной целью намечены следующие основные задачи: 1. Раскрыть теоретические подходы к объяснению природы предпринимательской деятельности; уточнить сущность понятия "малый бизнес"; разработать научные подходы к формированию государственной политики в области малого бизнеса.
2. Научно обосновать целесообразность усиления роли муниципальных образований в поддержке малого бизнеса.
3. Разработать методы оценки результативности функционирования малого бизнеса в муниципальных образованиях Республики Коми; определить основные препятствия развития малого бизнеса и направления их устранения.
4. Показать значение информационного обеспечения предпринимателей в муниципальных образованиях Республики Коми.
5. Дать оценку управленческому воздействию местными органами самоуправления на положение дел в малом бизнесе.
Объектом исследования является малый бизнес Республики Коми - как самостоятельный элемент рыночной структуры хозяйства.
Предметом исследования являются отношения, складывающиеся в муниципальных образованиях Республики Коми по поводу поддержки и развития малого бизнеса.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных экономистов.
В основе исследования лежит системный подход, обеспечивающий всестороннее изучение малого бизнеса в условиях рыночной экономики. В качестве основных методов исследования были использованы: сравнительный анализ, нормативный, расчетно-аналитический, социологический, картографический.
Информационно-аналитической базой диссертационного исследования послужили материалы статистических отчетов Государственных комитетов по статистике Российской Федерации и Республики Коми, отчетные данные и документы Комитета по поддержке и развитию предпринимательства Республики Коми, Указы и распоряжения Главы Республики Коми, отчетные данные и документы администраций муниципальных образований, интервью с предпринимателями.
Научная новизна полученных результатов связана с углубленным исследованием процессов государственной поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях Республики Коми в условиях формирования экономических основ местного самоуправления.
В результате проведенного исследования были получены наиболее существенные результаты, которые представляют предмет защиты:
- предложено углубленное определение малого бизнеса, связанное с приоритетными функциями малого бизнеса;
- обоснована децентрализация малого бизнеса с усилением роли муниципальных образований;
- впервые разработана и апробирована методика оценки состояния малого бизнеса в муниципальных образованиях;
- выявлена роль информационного обеспечения предпринимателей в муниципальных образованиях;
- разработаны рекомендации местным органам самоуправления по поддержке малого бизнеса.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты используются при определении приоритетов государственной политики в области малого бизнеса на региональном уровне и разработке республиканской и муниципальных программ по его поддержки.
Выводы исследования учтены при составлении проекта Программы поддержки предпринимательства в муниципальных образований Республики Коми, проектов распоряжений Главы РК о дальнейшем развитии информационного обеспечения предпринимателей республики на 2002 г.
Материалы исследования используются при чтении курсов "Государственный и муниципальный менеджмент", "Управленческие решения", "Управление проектами ".
