Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические и методические основы исследования механизма развития организационных структур управления в строительстве 13
1.1 Сущность, основные понятия и виды организационных структур управления 13
1.2 Подходы и методы формирования организационной структуры строительного предприятия 35
1.3 Методические основы исследования организационных структур управления в строительстве 46
Глава 2. Анализ развития организационных структур управления предпри ятий строительного комплекса Пензенской области 56
2.1 Анализ тенденций развития предприятий строительного комплекса Пензенской области в условиях трансформации экономической системы 56
2.2 Использование метода экспертных оценок при формировании и раз- витии организационных структур управления предприятий строительного комплекса 66
2.3 Исследование надежности структуры и аппарата управления пред- приятий строительного комплекса 80
Глава 3. Реализация основных направлений развития организационных структур управления предприятий строительного комплекса 93
3.1 Основные направления формирования и развития организационных структур и аппарата управления предприятий строительного комплекса 93
3.2 Оценка надежности организационных структур и аппарата управления предприятий строительного комплекса 127
3.3 Оценка эффективности функционирования организационных структур управления в строительном комплексе 137
Заключение 144
Библиографический список 149
Приложения 164
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Современная экономика России, пребывавшая в последние годы в состоянии «выживания», в настоящее время находится на пути стабилизации. Строительный сектор, традиционно выступающий фактором стабильности в обществе, привлекает к себе особое внимание, как органов государственной власти всех уровней, так и ученых-экономистов.
В это время хозяйствования деятельность строительного комплекса России характеризуется существенным снижением практически всех показателей, причиной чего является неспособность многих предприятий адаптироваться к работе в новых экономических условиях.
В условиях, когда разрушена централизованная административно-командная система управления и не создана система цивилизованных рыночных отношений, каждое строительное предприятие ищет свой путь реформирования.
Руководители строительных предприятий понимают, что нельзя продолжать развитие в рамках старой организационной структуры, слегка «осовременив» названия должностей управленческого аппарата.
При нынешнем функционировании и развитии строительной отрасли, характеризующейся негативным влиянием последствий глубокого экономического кризиса и необходимостью стабилизации положения, роль совершенствования организационных структур управления в решении этой проблемы резко возрастает.
В экономически развитых странах проблемам совершенствования структур управления уделяется большое внимание не только на уровне предприятия, но и на уровне управления самой строительной отрасли.
Эффективность организационной структуры управления строительных организаций определяется конечными результатами их деятельности - вводом объектов в эксплуатацию в срок и с высоким качеством. Второй составной частью эффективности являются технико-экономические показатели строитель ной организации, то есть прибыль, рентабельность, себестоимость, характеризующие эффективность затрат на достижение конечного результата. Но организационная структура только одно из условий в достижении конечного результата, так как не охватывает всю систему управления и ее экономические взаимоотношения. Вместе с тем она является их базой.
В сложности организационной структуры управления и заложена необходимость постоянного ее совершенствования. Это означает, что если не следить за состоянием организационной структуры и не совершенствовать ее, исходя из меняющихся внутренних и внешних факторов, то она будет тормозом в развитии строительной организации и отрасли, что в конце концов приведет к их убыточности.
В целях наиболее рационального функционирования предприятие должно иметь такую структуру, которая позволит производить, по необходимости, ее изменение адекватно условиям деятельности предприятия; осуществить минимальное по времени перемещение капитала из одних направлений деятельности в другие на основе оценки их эффективности; обеспечить максимально быструю передачу точной и достоверной информации по уровням управления сверху вниз и обратно для оперативного принятия решений по повышению эффективности деятельности конкретного направления и всего предприятия.
Наряду с этим необходимо отметить появление на рынке большого количества новых строительных предприятий. Для них проблема формирования организационных структур стоит особенно остро.
Оптимизация структуры управления строительной организацией, наилучшим образом отвечающей целям и задачам предприятий различных форм собственности, является одной из основных задач по выводу этих предприятий из кризисной ситуации, связанной с работой в условиях трансформации экономической системы.
Все строительные организации, входящие в состав строительного комплекса региона, находятся под контролем органов управления строительством субъекта федерации.
Организационные структуры являются важным элементом хозяйственного механизма в строительстве. Однако в научных исследованиях по вопросам управления развития структур управления не получила должного освещения, поэтому разработка методических основ рационализации структуры органов управления и предприятий строительного комплекса является актуальной темой.
Рационализация организационной структуры предполагает более полную реализацию принципа оптимального сочетания отраслевого и территориального управления, так как преимущественное использование отраслевого управления в настоящее время не дает должного эффекта поскольку все большее значение приобретают тенденции, связанные с созданием территориальных промышленных и аграрно-промышленных комплексов. В этой связи строительство все в большей мере привязывается к проблемам и задачам развития отдельных областей, и поэтому возрастает роль территориального управления. Оно позволяет учесть местные особенности организации строительства в области и обеспечить эффективное использование капитальных вложений.
Необходимость рационализации управления строительным комплексом области в условиях рыночной экономики, недостаточная изученность данной проблемы обусловили выбор темы исследования.
Состояние изученности проблемы.
Различные аспекты теории и практики формирования и развития организационных структур управления строительным комплексом достаточно подробно раскрыты в научной отечественной и зарубежной литературе. Существенный вклад в развитие исследований в данном направлении в нашей стране и за рубежом внесли научные труды Асаула А.И., Баздникина А.С., Березина В.П., Боева Б.С., Венгерова А.А., Горева В.И., Дементьева СТ., Жукова В.А., Мамонтова СИ., Кабалова Е.Б., Климова А.А., Ковальского М.И., Кодацкого Г.В., Кулибанова B.C., Кузьмичева В.П., Куинна Д., Марчюкайтиса С.-Ю.В., Мильто В.Г., Минцберга Г., Овсянникова О.А., Янчевского В.Г. и др.
В условиях реформирования экономической системы ситуация стала меняться. В последнее время появляется много публикаций, обобщающих и расширяющих теоретическую базу формирования и развития организационных структур управления строительным комплексом и свидетельствующих о ее дальнейшем развитии. Это работы таких ученых, как Асаула Н.А., Беляева М.И., Бузырева В.В., Васильева В.М., Владимирова И.Г., Загидуллиной Г.М., Гассуля В.А., Герасимова Б.Н.., Грушенко В.И., Каменецкого М.И., Каткова В.М., Коробейникова И.О., Коробейникова О.П., Кузнецова И.А., Леонтьева СИ., Масютина С.А., Мильнера Б.З., Пагиса Я.И., Панибратова Ю.П., Резника С.Д., Серова В.М., Семенова Т.А., Смолкина A.M., Степанова И.В., Томилова В.В., Хрусталева Б.Б.
В работах перечисленных авторов содержится ряд ценных положений методологического и научно-прикладного характера, которые использованы автором в настоящем исследовании. Однако в них, как правило, рассматриваются лишь отдельные аспекты проблемы совершенствования организации управления, вопросам же развития организационных структур управления предприятий строительного комплекса уделяется мало внимания.
Таким образом, продолжение изучения темы развития и рационализации организационных структур в строительном комплексе в сложившейся ситуации представляется довольно актуальной.
Целью диссертации является разработка механизма формирования и развития организационных структур управления предприятий строительного комплекса в условиях трансформации экономической системы на основе расчета надежности отдельных функциональных подразделений.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
- исследованы методические подходы к формированию и развитию организационных структур управления предприятий строительного комплекса в России и за рубежом;
- проанализировано экономическое состояние строительного комплекса Пензенской области с целью выявления взаимной связи с процессом функционирования организационных структур управления;
- разработан и обоснован механизм развития организационных структур управления строительным комплексом;
- проведен социологический мониторинг значимости структуры целей и основных функциональных составляющих строительного комплекса, обоснована репрезентативность экспертной оценки, использован широкий спектр статистических показателей;
- исследованы возможности создания модели эффективного управления предприятий строительного комплекса;
- предложены подходы к оценке экономической эффективности развития организационных структур предприятий строительного комплекса.
Предметом исследования являются механизмы развития организационных структур управления предприятий строительного комплекса.
Объектом исследования выступают органы управления и предприятия различных форм собственности строительного комплекса Пензенской области.
Методологическую основу исследования составляют фундаментальные и прикладные исследования в области управления строительством; основные идеи и концепции экономического развития предприятий, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых; нормативные документы; материалы научных конференций по исследуемой проблеме. В работе использованы данные оперативной и статистической отчетности о состоянии потенциальной активности предприятий строительного комплекса Пензенской области.
В качестве методологического аппарата исследования использованы метод экспертной оценки, классифицирование, экономико-математические и статистические методы анализа.
При проведении исследования использованы следующие методы сбора исходной информации:
- изучение и обобщение литературных, реферативных и нормативных источников, а также результатов родственных исследований по проблеме диссертационной работы; существующей практики формирования организационных структур управления строительным комплексом региона;
- изучение статистических материалов и данных оперативной отчетности по строительному комплексу Пензенской области; служебной документации (положений, инструкций, методических указаний, действующих в настоящее время в строительной отрасли).
При выявлении времени прохождения управленческого решения применялся метод экспертной оценки, классифицирование; при выявлении общих закономерностей и при многофакторной обработке результатов анкетирования применялись статистические методы обработки информации на основе специального программного статистического пакета для обработки социологической информации (компьютерная программа SPSS).
Научная новизна результатов исследования заключается в рационализации механизма развития организационных структур управления строительным комплексом.
В соответствии с этим:
- выявлены взаимосвязи между изменениями в экономической среде и функциональными задачами развития организационных структур управления строительным комплексом;
- предложен механизм развития организационной структуры управления, базирующийся на определении надежности отдельных функциональных подразделений;
- разработана модель развития организационной структуры управления предприятиями строительного комплекса;
- предложен методический подход к формированию организационной структуры управления предприятиями строительного комплекса;
- предложен принцип определения рациональной численности аппарата органов управления и предприятий строительного комплекса;
- даны рекомендации по развитию организационных структур управления подразделениями строительного комплекса.
Практическая значимость исследования заключается в том, что внедрение диссертантом разработок позволит предприятиям строительного комплекса решать практические задачи по формированию и развитию организационных структур управления. Результаты исследования, доведенные до уровня практических рекомендаций могут быть использованы для совершенствования деятельности строительного комплекса.
Апробация работы. Основные аспекты диссертации положены в основу научно-исследовательских хоздоговорных и госбюджетных работ, выполненных кафедрой «Менеджмент» Пензенского государственного университета архитектуры и строительства по программе «Архитектура и строительство»: «Совершенствование управления строительным комплексом региона в условиях рыночной экономики» (1999 г. №01200104002); «Резервы повышения эффективности деятельности предприятия» (2000 г., per. №01200101810).
Результаты исследования докладывались на межвузовской научно-практической конференции «Экономические и социальные проблемы управления предприятием» в 2000 году, на межвузовской научно-практической экономической конференции «Управление инвестиционными и инновационными процессами в экономике» в 2000 году, на международной научно-практической конференции «Проблемы устойчивого функционирования, экспертирования и развития региональных производственных систем» в 2003 году, на 2 Международной научно-практической конференции «Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций» в 2003 году, на Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы управления персоналом организации» в 2004 году.
Разработанный механизм развития организационных структур управления подразделений строительного комплекса реализован в департаменте по строительству при Правительстве Пензенской области, а также в подразделениях строительного комплекса Пензенской области.
Публикации. Основные положения работы отражены в 13-ти научных публикациях общим объемом 19,9 печатных листа. Из них 16,1 печатных листа принадлежат лично автору.
На защиту выносятся следующие результаты:
- механизм развития организационных структур и аппарата органов управления предприятиями строительного комплекса;
- модель эффективного развития структур управления предприятиями строительного комплекса;
- обоснование рациональной организационной структуры и аппарата управления предприятиями строительного комплекса;
- рекомендации по формированию и развитию организационных структур и аппарата управления предприятиями строительного комплекса.
Алгоритм исследования представлен на рис. 1. Методическая схема (алгоритм) исследования соответствует структуре и последовательности отдельных параграфов и глав диссертационного исследования. Данная структура алгоритма исследования позволила систематизировать имеющуюся информацию по основным направлениям диссертационного исследования.
