Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1, Методологические и методические основы исследования уровня
жизни. 10
1.1. Уровень жизни как социально-экономическая категория. 10
Система показателей уровня жизни. 20
Трансформация системы управления уровнем жизни в условиях перехода к рыночным отношениям. 31
Глава 2. Основные факторы, влияющие на уровень жизни населения, и
специфика их проявления в регионе. 58
2.1. Социально-экономические факторы, определяющие уровень
жизни. 58
2.2. Демографические и социально-культурные компоненты уровня
жизни. 93
Глава 3. Основные направления совершенствования механизма
регулирования уровня жизни. 119
3.1. Регулирование доходов населения, социального обеспечения и
уровня безработицы. 119
3.2. Реформы в области здравоохранения, образования
и культуры. 134
3.3. Улучшение обслуживания в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, торговли и бытовых услуг. 153
Заключение 165
Список литературы 169
Приложение 176
Введение к работе
В условиях рыночной экономики социальная политика имеет целью создание необходимых для удовлетворения основных потребностей населения страны и обеспечения социального мира в обществе, консенсуса между его различными социальными группами, классами и нациями. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможны нормальное функционирование рыночного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе. Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность. Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени общество справляется с поставленными задачами.
Повышение уровня жизни - важнейшая задача социального государства, которым, согласно Конституции, является Россия. Низкий уровень жизни людей, масштабная бедность сдерживают развитие страны и ее регионов. На новом этапе развития социальная политика все более и более регионализируется и муниципализируется. Специфика отдельных регионов существенно видоизменяет проблему повышения уровня жизни населения. Однако эта проблема остается все еще недостаточно изученной в отечественной науке, особенно в отношении Республик Северного Кавказа. Еще менее изученной является проблема регулирования уровня жизни населения региона.
Республики Северного Кавказа обладают весьма значительными экономическими, демографическими, национальными особенностями,
которые существенно видоизменяют управление процессами стабилизации повышения уровня жизни населения.
Необходимость тщательного изучения уровня жизни населения республик Северного Кавказа очевидна. Российская Федерация - это совокупность региональных блоков, связанных общими экономическими и геополитическими интересами.
Радикальное реформирование российской экономики сопровождалось падением уровня жизни основной части населения и громадными масштабами концентрации доходов и богатства в руках относительно узкого слоя общества. Одновременно произошло резкое расширение спектра предлагаемых на потребительском рынке товаров и услуг при крайне ограниченных возможностях их потребления широкими слоями населения. Кризис августа 1998 года привел к новому снижению уровня жизни. В результате в стране произошло двукратное снижение среднедушевых показателей уровня жизни за последнее десятилетие.
По мере реформирования экономики и становления рыночных отношений возрастает необходимость принятия более эффективных мер по их регулированию. В советский период основой развития экономики являлось планирование, ориентированное главным образом на производственный рост. Человек был фактором экономики, а не деятелем, потребности которого являются основным стимулом для производства.
В начальный период реформ осуществлялась ориентация на саморегулирование рыночных механизмов («невидимая рука» А.Смита), что и привело экономику в тяжелое положение.
Поразивший все субъекты РФ социально-экономический кризис является специфическим этапом не столько становления рыночной экономики, сколько общим кризисом прежнего экономического строя в условиях рыночной реструктуризации хозяйственного механизма.
В целом реформы на Северном Кавказе свелись к частичным изменениям устоявшихся за годы социалистического строительства экономических институтов и механизмов, их приспособлению к новым внутренним и внешним условиям хозяйственной деятельности, особенностям становления национально-государственных образований и политических режимов.
Все изменения, произошедшие за годы реформ в России и ее
субъектах, были осуществлены в результате небывалого падения
производства, сокращения наукоемких отраслей хозяйства, ослабления
внутрихозяйственных связей, высоких темпов инфляции, усиления
дифференциации денежных доходов населения, роста безработицы,
широких масштабов бедности, а также ухудшения здоровья людей, роста
смертности, сокращения рождаемости и продолжительности жизни. Все это
явилось высокой социальной ценой реформ, предопределившей
постоянную политическую нестабильность общества, слабость государства и, как результат всего этого, низкий уровень жизни населения страны.
Обеспечение достойного уровня жизни является главной задачей, объективно стоящей сегодня перед Правительством России, так как кризис переходного периода привел к значительному обнищанию населения и нагнетанию социальной напряженности в стране. В таких условиях мониторинг уровня жизни должен стать постоянной составляющей экономической политики на всех уровнях управления.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблемам изучения и повышения уровня жизни населения уделяется значительное внимание в экономической науке. Исследования в этой области нашли отражение в работах таких ученых, как Бобков В.Н., Мстиславский П.С., Майер В.Ф., Маликов Н.С., Литвинов В.А., Смирнов СП., Горшенина Е.В., Дмитричев И.И., Жеребин В.М., Кремлев Н.Д., Хомелянский Б.Н., Кашин Ю., Калашников CO., Мартынов А., Лавровский
Б., Койчуев Т., Токсанбаева М, Чарина В.О., Шумский Н., Шаронов А. и др. Многие из перечисленных научных деятелей в своих трудах рассматривали не только теоретические проблемы изучения уровня жизни, но и проводили анализ состояния отдельных субъектов РФ. Так, в 1996 г. во Всероссийском центре уровня жизни под руководством Майера В.Ф. и Маликова Н.С., Базоевой 3, была разработана программа социальной защиты и стабилизации уровня жизни населения РСО-А.
Однако, в последние годы обозначились заметные положительные изменения в социально-экономическом развитии страны и ее регионов, что предопределяет необходимость продолжения исследований в этой области, с учетом этих изменений. Все это определило выбор темы, цель и задачи данной работы.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертации заключается в определении роли системы управления в повышении уровня жизни населения в регионе. Для достижения данной цели в диссертации были поставлены следующие задачи:
обосновать теоретические подходы к изучению уровня жизни;
рассмотреть трансформацию системы управления уровня жизни в условиях перехода к рыночным отношениям;
проанализировать основные социально-экономические, демографические и социально-культурные факторы, определяющие уровень жизни населения РСО-А, сопоставить их с общероссийскими и рассмотреть специфику проявления в регионе;
выработать пути совершенствования механизма управления, являющегося важным фактором повышения уровня жизни населения;
определить возможность использования отечественного опыта в регулировании уровня жизни населения РСО-А.
Объект исследования.
Объектом исследования выступают социально-экономические процессы, определяющие уровень жизни населения в условиях становления рыночных отношений в регионе и механизм управления этими процессами.
Предмет исследования.
Предметом исследования является совокупность факторов, определяющих уровень жизни населения, их особенности в РСО-А и влияние системы управления на складывающиеся социальные отношения в обществе.
Теоретической и методологический базой исследования послужили работы видных отечественных ученых, изучающих проблемы определения уровня жизни населения; фундаментальные концепции в области управления; основные положения экономической теории; социально-экономические программы; федеральные законы РФ и постановления правительства.
Особую значимость в проведении исследования имеют теоретические разработки и результаты аналитических мониторингов, проведенные специалистами ВЦУЖа.
Эмпирической базой работы явились данные государственной статистической отчетности; данные Госкомстата РСО-А; материалы отдельных министерств и ведомств РСО-А; ежеквартальный мониторинг доходов и уровня жизни населения России, издаваемый ВЦУЖом; информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях.
Методы исследования.
Использовались общенаучные методы познания - теоретическое рассмотрение и обобщение экономической литературы по проблеме; анализ и группировка статистических данных; сопоставление фактических данных с желаемыми и разработка практических рекомендаций по повышению рассмотренных показателей.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнено содержание социально-экономической сущности уровня жизни населения и системы показателей;
определено влияние системы управления социально-экономическими процессами на показатели уровня жизни населения;
проведен комплексный анализ основных тенденций изменения уровня жизни населения РСО-А за период с 1990 по 2000 г. и дана оценка сложившейся ситуации в республике;
выявлена специфика проявления общих факторов, определяющих уровень жизни населения России в регионах Северного Кавказа на примере РСО-А и механизма регулирования уровня жизни их населения;
выработаны практические рекомендации по деятельности республиканских органов управления, направленные на повышение уровня жизни населения;
определены основные пути преломления отечественного опыта регулирования уровня жизни населения применительно к условиям исследуемого региона.
Практическая значимость и апробация результатов исследования состоит в том, что основные положения и выводы диссертации, приведенные в ней статистические данные и их анализ, подходы к определению уровня жизни населения могут быть использованы органами управления различных уровней для разработки конкретных мер по повышению уровня жизни населения.
Отдельные направления диссертационного исследования были использованы Министерством экономики РСО - А, Министерством труда и социального развития РСО - А, Комитетом Парламента РСО - А по бюджету и экономической политике и Федеральным Департаментом
занятости РСО - А при составлении программ социально-экономического развития республики, направленных на повышение уровня жизни населения. По материалам диссертации разработан учебный курс подготовки специалистов в области управления и экономики для студентов Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова.
Основные положения диссертации, а также практические рекомендации были апробированы на научно-практических конференциях и в публикациях. По теме диссертации опубликованы 3 статьи.
