Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 КОНЦЕССИЯ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ 9
1.1 Теоретические подходы к определению эффективности инвестиционно-строительных проектов 9
1.2 Экономическая сущность и классификация концессий 18
1.3 Обобщение мирового и отечественного опыта использования концессий 37
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ОСНОВЕ КОНЦЕССИОНОЙ МОДЕЛИ 67
2.1 Сравнительный анализ методов оценки эффективности инвестиционно-строительных проектов 67
2.2 Методическое обеспечение инвестиционно-строительных проектов, реализуемых по концессионной модели 89
3 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОНЦЕССИОННОЙ МОДЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ... 103
3.1 Организационные и экономические аспекты концессионной модели реализации крупных строительных проектов 103
3.2 Нормативное обеспечение концессионной модели реализации крупных строительных проектов 113
3.3 Апробация методики оценки эффективности инвестиционно-строительных проектов, реализуемых по концессионной модели 126
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 153
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 156
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 165
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 166
Введение к работе
С развитием рыночных отношений в России все большее значение приобретает решение вопросов инвестиционной политики, создания законодательной базы, стимулирующей иностранных и отечественных инвесторов к вложению капитала в экономику страны, использования новых форм капиталовложений и управления инвестициями. Процесс привлечения инвестиций в экономику ряда промышленных регионов РФ развивается медленными темпами и не соответствует ни возможностям крупных инвесторов, ни потребностям производства. В полной хмере это можно отнести и к Волгоградской области.
Российское государство, с его достаточно высоким уровнем огосударствления экономики, в условиях нехватки инвестиционных ресурсов и использования бюджетных средств на выплату государственного долга и на бюджетные потребительские расходы не в состоянии самостоятельно финансировать большинство крупных строительных проектов (строительство крупных мостов, автомагистралей, железных дорог, систем водоснабжения и канализации и т.д.), тогда как существует реальная потребность в их реализации.
В современной мировой практике крупные строительные проекты государственного значения реализуются, в основном, за счет частных инвесторов. Как правило, отношения между государством и инвестором в рамках реализации таких проектов базируются на передаче объектов инвестирования во временное владение и управление. Такую форму взаимодействия принято называть концессионной. Использование концессионной модели реализации крупных строительных проектов оправданно, так как объекты, возводимые в рамках таких проектов, являются частью общенациональной инфраструктуры и при передаче их на временной и возмездной основе инвестору государство не отчуждает их и оставляет за собой право контрольной и регулятивной функции. Эксплуатация объекта происходит за счет концессионера, плюс ко всему он несет налоговую нагрузку, и часть прибыли направляет на развитие той отрасли, в которой реализуется концессия.
В настоящее время в России существует огромное количество незавершенных инфраструктурных объектов, нереализованных крупных строительных проектов федерального значения, требующих объемных инвестиций. Вот некоторые из таких проектов: продолжение строительства магистрали Минск - Москва в восточном направлении до Нижнего Новгорода, а затем и Екатеринбурга, строительство новой дороги Москва -Санкт-Петербург (существующая не отвечает современным техническим условиям), создание в Санкт-Петербурге Большого порта в акватории Невской Губы, строительство завода по переработке твердых бытовых отходов в Москве, завершение строительства мостового перехода через р. Волга в г. Волгограде и т.д. Большую часть таких проектов возможно реализовать только с использованием концессии. Несмотря на очевидность привлекательности концессии в реализации этих проектов, она не используется. Проблема обусловлена не только отсутствием законодательной базы, но и не достаточной проработкой соответствующих теоретических и методических подходов к определению сущности и эффективности концессии с учетом специфики регионального развития и отраслевой специализации конкретных проектов. Это и определило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Наиболее полно концессия как форма организационно-экономических отношений освещена в работах В.И. Ленина.
Проблемы развития концессий в минерально-сырьевых отраслях рассматриваются в работах А. А. Конопляника, М.. Субботина. Вопросы, связанные с использованием концессионного механизма в локальных естественных монополиях, нашли отражение в трудах В.Б. Кондратьева, П.Л. Кулика, А.Н. Никифорова, О.Б. Суровцевой. Возможности концессий в реализации инвестиционных проектов раскрываются в трудах Е.М. Алешина, Д.Г. Конокова.
Проблемам инвестиционной деятельности посвящены работы зарубежных классиков экономической науки Дж. Кейнса, Р.У. Бэкона, М. Фридмена и д.р. Концепции и теории современных российских ученых: B.C. Барда, М. К. Беляева, В.В. Бочарова, В.М. Васильева, П.Л. Виленского, П.Г. Грабового, Х.М. Гумбы, Н.В. Игошина, М.И. Каменецкого, Ю.П. Панибратова, В.М. Серова, Н.Е. Симионовой, В.Н. Лившица, Б.Б. Хрусталева явились основой теоретического и методического аппарата исследования. Но в тоже время такой аспект, как адаптация существующего теоретико-практического опыта концессии к реалиям развития регионов РФ, к специфике реализации крупных строительных проектов в условиях еще не четко сформированного инвестиционно-строительного рынка остается недостаточно изученным.
Целью диссертационного исследования является разработка и развитие теоретических и методических подходов к оценке эффективности инвестиционно-строительных проектов, реализуемых на основе концессионной модели.
Задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:
? уточнение понятийного аппарата исследования и экономической сущности концессионных отношений с учетом тенденций развития инвестиционно-строительного рынка;
? исследование научно-практического опыта в области использования концессии и выявление предпосылок, обусловливающих целесообразность ее применения в реализации крупных инвестиционно-строительных проектов;
? разработка предложений по методическому обеспечению реализации крупных инвестиционно-строительных проектов с
использованием концессионной модели и определение конкретных показателей оценки их эффективности;
? апробация предложенной методики оценки эффективности инвестиционно-строительных проектов, реализуемых на основе концессионной модели на примере крупного строительного проекта федерального значения;
? разработка предложений по организационно-экономическому и нормативному обеспечению концессионной модели реализации крупных инвестиционно-строительных проектов.
Предметом исследования являются экономические процессы и отношения, обуславливающие концессию как форму организационно-экономических отношений между субъектами инвестиционно-строительного рынка.
Объектом исследования являются крупные инвестиционно-строительные проекты федерального значения.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют научные труды представленные в современной экономической литературе, положения законодательства Российской Федерации и стран СНГ. В качестве инструмента исследования использованы методы моделирования процессов управления, экономического и логического анализа. Информационной базой исследования послужили данные Государственного комитета статистики и Волгоградского областного комитета государственной статистики.
Научная новизна диссертационной работы заключается в исследовании и решении проблем реализации крупных инвестиционно-строительных проектов с использованием концессии.
Основные научные результаты исследования заключаются в следующем:
? выявлены предпосылки, обусловливающие целесообразность применения концессии в реализации крупных инвестиционно-строительных проектов, и систематизирован научно-практический опыт использования концессий;
? представлена авторская трактовка содержания понятий: концессия, концессионная модель, эффективность инвестиционно-строительного проекта; и классификация инвестиционно-строительных проектов;
? разработана методика оценки эффективности инвестиционно-строительных проектов, реализуемых по концессионной модели (в частности, уточнены формулы расчета и оценки доходности);
? обоснованы организационно-экономические мероприятия по применению концессионной модели реализации крупных инвестиционно-строительных проектов;
? разработаны предложения по нормативному обеспечению концессионной хмодели реализации крупных инвестиционно-строительных проектов.
Теоретическая и практическая значимость работы. Методологические разработки, теоретический инструментарий и практические предложения могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований и разработок по данному направлению.
Теоретические результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов: «Менеджмент в отрасли», «Управление проектами», а также в учебном процессе по дисциплинам «Экономика строительной отрасли» по специальности 06 08 00 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)».
Практическая значимость работы заключается в возможности использования выводов и предложений органами государственного управления, отвечающими за реализацию инвестиционной политики, а также
Госстроем РФ и региональными строительными комитетами в разработке решений по организации инвестирования и реализации крупных строительных проектов.
Публикации: по теме диссертации опубликовано пять печатных работ. Общий объем публикаций составил 1,89 п.л, в т.ч. лично автором - 1,77 п.л.
Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 164 страниц, из них 25 таблиц, 15 рисунков. Библиографический список содержит 131 наименование.
На защиту выносятся следующие научные положения:
? уточненные понятия «концессия», «концессионная модель», «эффективность инвестиционно-строительного проекта»;
? методика оценки эффективности крупных инвестиционно-строительных проектов, реализуемых по концессионной модели;
? организационно-экономические мероприятия по применению концессионной модели реализации крупных инвестиционно-строительных проектов;
? предложения по нормативному обеспечению концессионной модели реализации крупных инвестиционно-строительных проектов.
