Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из детерминант мезоэкономического развития выступает глобализация, инициирующая общую модернизацию мирохозяйственной системы, становление и диффузию её постиндустриальной модели, рост территориальной социально-экономической поляризации и урбанизации, складывание агломерированных форм производства и расселения и соответствующих сетевых взаимодействий, видоизменяющих как сам территориально-хозяйственный контекст, так и позиционирование в нём городских поселений, в первую очередь крупнейших. Генерируя дополнительный потенциал регионального развития и, одновременно, продуцируя лимитирующие его обстоятельства, глобализация ведёт к трансформации сложившейся территориальной социально-экономической системы, нарастанию асимметрии мезоэкономики, обособлению крупнейших городов как приоритетных «полюсов роста».
Проблематика инициируемого глобализацией развития крупнейших городов как полюсов мезоэкономической динамики приобретает особую значимость для Юга России, полиэтнической территории периферийного типа с выраженной неравномерностью социально-экономического развития, что инициирует данное исследование, определяет его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Установка на сопряжённое рассмотрение развития крупных городов и тяготеющей к ним мезоэкономической среды, акцент на потенциале городских поселений как полюсов регионального роста в мировой экономической науке имеет давние и устойчивые традиции (И. Тюнен, Ф. Бродель, В. Кристаллер, А. Лёш, И. Валерстайн, Т. Хагерстранд, Дж. Фридман и др.). Проблематика многополюсного развития и воздействия пространственно диверсифицированной системы центральных мест на общую территориальную социально-экономическую динамику в последние годы активно разрабатывается и в России (О. Вендина, В. Колосов, Г. Лаппо, Е. Перцик, О. Пчелинцев, А. Трейвиш и др.). Специфика экономического позиционирования крупных городов в современных российских условиях получила также отражение в трудах отдельных зарубежных учёных (Браде И., Маршан П. Самсон И., Эккер Д. и др.).
Современная экономическая динамика во всё возрастающей мере рассматривается во взаимосвязи с процессом глобализации (анализируемой в публикациях М. Делягина, В. Иноземцева, В. Коллонтай, Г. Комаренко, Э. Кочетова, В. Кузнецова и др.). Для исследуемой проблематики при этом особо существенен учёт воздействия глобализации на поляризацию национальных хозяйственных комплексов и мезоэкономических систем (труды Г. Колодко, В. Пефтиева, Ю. Шишкова, А. Эльянова и др.), в том числе и в специфических российских условиях (В. Андрианов, Л. Вардомский. Г. Гловели, С. Силивестров и др.).
Существенное влияние на формирование научной позиции автора оказали также труды в сфере методологии региональной экономики И. Арженовского, В. Бильчака, В. Бутова, Ю. Гладкого, А. Гранберга, О. Дмитриевой, А. Добрынина, В. Захарова, В. Игнатова., Н. Кетовой, В. Лексина, Н. Некрасова, А. Чистобаева, М. Шарыгина, А. Швецова и др. При анализе особенностей и тенденций развития мезоэкономических систем Юга России особо ценными оказались работы В. Белоусова, А. Дружинина, О. Иншакова, Ю. Колесникова, В. Овчинникова и др.
Многообразие подходов к исследованию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики сочетается с дефицитом системных представлений об экономических факторах и механизмах реализации потенциала крупнейших городов как «полюсов роста» в территориально-хозяйственной системе Юга России в контексте глобализации. Данное обстоятельство обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.
Цель диссертационной работы заключается в идентификации и компаративистике позиционирования крупнейших городов в территориально-хозяйственной системе Юга России и обосновании на этой основе экономических условий и механизмов их развития как «полюсов роста» в контексте глобализации.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
обобщение и уточнение теоретико-модельных представлений о факторах, особенностях и потенциале экономического развития крупнейших городов России в контексте рыночной модернизации и интеграции в глобальное геоэкономическое пространство;
оценка и компаративистика экономического потенциала крупнейших городов в поляризованном, интегрирующемся в глобальную экономику мезоэкономическом пространстве Юга России;
выявление условий, особенностей и приоритетов развития крупнейших городов как центров институциональной модернизации региональной экономики;
анализ государственно-регулятивной составляющая развития крупнейших городов Юга России;
разработка и обоснование рыночно-маркетинговых основ функционирования крупнейших городов в системе глобальной территориальной конкуренции.
В качестве объекта исследований выступает территориально-хозяйственная система Юга России, крупнейшие города как центры мезоэкономической активности.
Предметом диссертационного исследования являются экономические факторы и механизмы реализации потенциала крупнейших городов как «полюсов роста» в территориально-хозяйственной системе Юга России в контексте глобализации.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели трансформационной экономики, работы отечественных и зарубежных геоурбанистов и специалистов по региональной политике и устройству территории, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвящённые проблематике территориальной социально-экономической поляризации, развития крупнейших городов как эпицентров территориально-хозяйственной активности в контексте глобализации и регионализации.
Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функцио-нальный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.
Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, статистических сборников, материалов муниципальной статистики, официальных сайтов крупнейших городов Юга России, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.
Концепция диссертационной работы базируется на видении особой мезоэкономической детерминанты и миссии крупнейших городов и состоит в системе теоретических положений, иллюстрируемых и верифицируемых эмпирико-фактологическим массивом по Югу России, согласно которым доминантным экономическим фактором соразвития крупнейших городов и имманентной им территориально-хозяйственной системы выступает феномен глобализации, что инициирует приоритетную модернизацию городской хозяйственной среды, её действенное включение в мирохозяйственные сетевые взаимодействия, на основе адекватных усилий в административно-регулятивной, территориально-маркетинговой и институциональной сферах, включая становление собственно мезоэкономического института «крупнейшего города» в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетно-налоговом и иных аспектах.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Городские поселения, особенно крупнейшие, выступают важнейшим фактором, составляющей и следствием мезоэкономического развития и могут рассматриваться как территориально-хозяйственные системы особого ранга функциональной направленности, мезоэкономической детерминанты и миссии. Крупнейшие города концентрируют значительную (всё возрастающую) долю факторов производства, обслуживают, организовывают и интегрируют мезоэкономику, выступают генератором и ретранслятором на периферию основных экономических инноваций, служат «шлюзовой камерой» для трансрегиональных контактов. Формируя наиболее благоприятную среду для проживания и хозяйствования территориальной общности, они выступают стабилизатором и, одновременно, «полюсом роста» всей мезоэкономической системы, служащей для крупнейших городов и ресурсом развития, и ареалом приоритетных экономических интересов, что позволяет говорить о сопряжённости продуцируемого глобализацией развития городских поселений и их позиционирования в мезоэкономическом контексте.
2. В условиях глобализации и соответствующего реструктурирования мезоэкономического пространства сложившиеся представления о феномене «крупнейшего города» должны быть скорректированы с позиций регионального релятивизма, предполагающего идентификацию «крупнейших городов» с учётом мезоэкономической специфики: общего уровня урбанизированности территории, параметрических особенностей региональной «столицы», её фактического «отрыва» (по демографическим и экономическим показателям) от иных городских поселений, наличия однополюсной, либо многополюсной модели организации региональной экономики и расселения, макроэкономического масштаба «вмещающего» региона. Индикация «крупнейшего города» предполагает также компаративистский анализ и учёт степени его включённости в современные сетевые взаимодействия, в глобальную экономику в целом.
3. Глобализация, с одной стороны, благоприятствует выстраиванию однополюсной территориально-хозяйственной системы России (с доминантой Москвы как общесистемного распорядительно-перераспределительного и инновационного центра), с другой, создаёт предпосылки для её трансформации в многополюсную конструкцию. Анализ эволюции крупнейших городов в мезоэкономическом контексте позволяет выдвинуть гипотезу о принципиальной сопряжённости основных этапов (стадий) рыночного реформирования российской экономики, диффузии в ней (в территориальном аспекте) новационных импульсов глобализации, особенностей эволюции системы крупнейших городов и доминантных групп факторов их развития. На посткризисной стадии детерминантой опережающей позитивной динамики крупнейших городов становятся перераспределяемые по диверсифицированным каналам ресурсы общероссийской метрополии (Москва, отчасти Санкт-Петербург и некоторые экспортоориентированные сырьевые регионы) и проникающих в экономику крупнейших городов глобальных сетей. Переход к стадии инвестиционного роста преимущественно связан с мобилизацией и действенным использованием городом сформированного за постсоветский период качества хозяйственной и поселенческой среды, определяющего возможность включения в глобальную экономику.
4. Исторически сложившаяся и возросшая под воздействием рыночной модернизации и глобализации территориальная социально-экономическая асимметрия выступает одним из основополагающих факторов обособления и опережающей динамики крупнейших городов Юга России (в данном качестве идентифицированы Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар и Астрахань), их трансформации в узловые элементы формирующейся полицентрической мезоэкономической системы. Локализованный в макрорегионе урбанистический каркас в свою очередь явился детерминантой прогрессирующей поляризации (в региональном и макрорегиональном масштабе) и пространственной стратификации южно-российской мезоэкономики по условиям, темпам и моделям кризисного реструктурирования и последующего экономического роста. Компаративистика экономического потенциала крупнейших городов российского Юга (базирующаяся на учёте не только динамики и объёма, но «качества» экономики города, её соответствия реалиям постиндустриальной модели) свидетельствует, что в рамках многополюсного экономического пространства макрорегиона особым образом выделяются гг. Ростов-на-Дону и Краснодар, что в существенной мере корреспондирует с трансформацией их базовых функций и структуры, с включением в глобальные сетевые взаимодействия.
5. Эволюция хозяйственной и поселенческой среды крупнейших городов российского Юга характеризуется разнонаправленными тенденциями: обретением адекватного геоэкономическим реалиям хозяйственного облика в процессе восстановления индустриального потенциала, развития третичной сферы, наращивания коммуникационно-транспортных функций, на фоне всё углубляющейся зависимости городской экономики от экзогенной рыночной конъюнктуры, корпоративных и правительственных решений, экономической маргинализации значительных страт городского сообщества; трансформации городской среды, её качества в важнейший ресурс и целевой ориентир городского развития и одновременной дифференциации городского социально-экономического пространства, аспектной его деградации; формирования единой общегородской хозяйственной и поселенческой общности и её фрагментации под влиянием инфраструктурных, экономических и иных причин. Приоритетным фактором и индикатором экономического потенциала крупнейших городов Юга является прогрессирующая локализация в них транснационального бизнеса, глобального менеджмента и сектора услуг (финансовых, транспортных, туристско-рекреационных и др.), а также генерирование городской экономикой собственных сетевых структур (торговля, лёгкая промышленность и др.).
6. Крупнейшие города предстают центрами институциональной модернизации, чьим базовым компонентом и мощным стимулом экономического роста выступает опережающее становление рынка недвижимости. Особенности формирования и территориальной организации экономики Юга создают условия и определяют приоритетность импорта укореняющихся в крупнейших городах институтов (частной собственности, конкуренции, предпринимательства и др.) на периферию, обуславливают необходимость становления собственно мезоэкономического института «крупнейшего города» (в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетно-налоговом и иных аспектах), ориентированного как на создание режима наибольшего благоприятствования для опережающей модернизации крупнейших городов, так и на максимизацию хозяйственных, рекреационных, научно-образовательных и иных контактов Ростова-на-Дону, Краснодара, других центров, с северо-кавказскими республиками, с сельской периферией, в том числе и непосредственно тяготеющей к крупнейшим городам, что, в свою очередь, требует концептуализации и реализации идеи «Большого Ростова», «Большого Краснодара» и т.д.
7. Устойчивое развитие крупнейших городов сопряжено с адекватным государственным стимулированием модернизации их хозяйственной и поселенческой среды с ориентацией на: приоритетную поддержку репродукции и наращивая потенциала городской инфраструктуры, её «доведения» до современных мировых стандартов с особым акцентом на инфраструктуру бизнеса и международного туризма; инвестирование в «человеческий капитал»; стимулирование реструктуризации городской экономики, наращивания её современных функций, общей экспортоориентированности; обеспечение модернизации институциональной среды, включая становление основных рынков, преодоление тенденций к их монополизации; перераспределение позитивных эффектов посткризисного роста в пользу средних и малых городов, аграрных территорий, обеспечение перехода от конкуренции крупнейших городов к наращиванию их сетевых взаимодействий; нейтрализацию негативных эффектов (социальных и экологических) от «глобализации» городской экономической среды и др. Реализация регулятивного потенциала государства требует как наличия достаточных объёмов институциализованных бюджетно-финансовых ресурсов, так и селективных адресных алгоритмом и механизмов их распределения. Необходима общефедеральная программа стимулирования крупнейших городов России (с условным названием «Метрополисы России»), либо её макрорегиональный аналог, с обязательным выделением соответствующих расходов особой строкой федерального бюджета. Целесообразен последовательный переход от прямой бюджетно-финансовой поддержки крупнейших городов к государственному обеспечению их инвестиционной привлекательности, включая формирование системообразующих кластеров (в крупнейших городах российского Юга это могут быть «сгустки» хозяйственной активности аграрно-промышленной специализации, дополняемые элементами высокотехнологичных производств и инфраструктуры транспорта и логистики), чьё становление предполагает действенную координацию ресурсов и усилий на федеральном, региональном и местном уровнях, выстраивание схем частно-государственного партнёрства, в том числе и взаимодействия с транснациональными структурами на основе выстраивания системы территориального маркетинга.
Научная новизна диссертации заключается в авторском теоретическом анализе мезоэкономического позиционирования крупнейших городов в условиях глобализации, в исследовании и обосновании (на эмпирико-фактологической базе Юга России) специфических факторов, моделей, приоритетов и механизмов модернизации городской среды и интеграции крупнейших городов в мирохозяйственные взаимодействия в интересах формирования мезоэкономических «точек роста» и определяется следующими элементами реального приращения научного знания:
1. Уточнены с позиций регионального релятивизма теоретико-модельные представления о мезоэкономическом феномене «крупнейшего города», о принципах и критериях его идентификации; обоснована сопряжённость продуцируемого глобализацией развития городских поселений и их позиционирования в территориально-хозяйственном контексте; показано, что, опираясь на совокупность конкретных регионально-локализованных условий и ресурсов и формируемую систему сетевых взаимодействий, крупнейшие города выступают эпицентрами и продуцентами глобализационных тенденций, фактором модернизации и развития всей мезоэкономики в целом.
2. Выявлена диалектическая взаимосвязь детерминант и приоритетов глобализации и регионализация в эволюции экономики крупнейших городов, проявляющаяся в их зависимости и от собственного «качества» (институционального, инфраструктурного и т.п.) и от экономического потенциала контролируемой периферии, корреспондирующего с интегрированностью мезоэкономики в мирохозяйственные процессы.
3. Показано, что глобализация, с одной стороны, благоприятствует выстраиванию монополюсной территориально-хозяйственной системы России (с доминантой Москвы как общесистемного распорядительно-перераспредели-тельного и инновационного центра), с другой - создаёт предпосылки для её трансформации в многополюсную конструкцию на основе мобилизации и действенного использования сформированного за постсоветский период качества хозяйственной и поселенческой среды крупнейших городов, определяющего возможность их включения в глобальную экономику.
4. На основе анализа эволюции крупнейших городов в мезоэкономическом контексте постсоветской России выдвинута гипотеза о принципиальной сопряжённости основных этапов (стадий) рыночного реформирования российской экономики, диффузии в ней (в территориальном аспекте) новационных импульсов глобализации, особенностей эволюции системы крупнейших городов и доминантных групп факторов их развития (эндогенных, эндогенно-экзогенных или мезоэкономических, экзогенных и «новых эндогенных»).
5. Реализована комплексная (учитывающая динамику, «объём» и «качество» экономики города, её соответствие реалиям постиндустриальной модели) компаративистика крупнейших городов российского Юга и их ранжирование; выявлены доминантные тенденции эволюции их хозяйственной и поселенческой среды (восстановление индустриального потенциала, развитие третичной сферы, наращивание коммуникационно-транспортных функций, углубляющаяся зависимость от экзогенной рыночной конъюнктуры, экономическая маргинализация значительных страт городского сообщества, глокализация городского социально-экономического пространства и др.).
6. Обоснованы базовые приоритеты (наращивание современных функций и общей экспортоориентированности городской экономики; опережающее развитие инфраструктуры бизнеса и международного туризма; переход от конкуренции крупнейших городов к их сетевым взаимодействиям; нейтрализация негативных экстерналий глобализации и др.) и институциональные условия (развитие рынка, в первую очередь земельного, формирование системообразующих кластеров, становление собственно мезоэкономического института «крупнейшего города» в его имиджевом, нормативно-правовом, бюджетно-налоговом и иных аспектах и др.) модернизации и действенного позиционирования в мезоэкономике крупнейших городов.
Практическая значимость работы. Содержащееся в диссертации концептуальное обоснование экономических факторов, потенциала и механизмов развития крупнейших городов в территориально-хозяйственной системе Юга России в контексте глобализации могут найти практическое применение:
при разработке соответствующих федеральных целевых программ по Южному Федеральному округу;
в администрациях субъектов РФ при обосновании приоритетов и разработке механизмов стимулирования крупнейших городов как «точек роста» регионального социально-экономического развития;
в бизнес-практике транснациональных и трансрегиональных хозяйствующих субъектов при выборе ими перспективных «площадок» для наращивания экономической активности на Юге России;
в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальности «Региональная экономика».
Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г. Ростове-на-Дону. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в пяти публикациях общим объемом 1,1 п.л.
Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 24 рисунками и 28 таблицами, состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять разделов, заключения и списка использованных источников, насчитывающего175 наименований.
