Содержание к диссертации
стр.
Введение 3-6
Глава I Сущность залога земель 7-46
Имущественные отношения в сельском хозяйстве 7-16
Сущность залога сельскохозяйственных угодий 16-31
1.3. Ипотека (залог) земель в зарубежных странах 31-46
Глава II Методические подходы к функционированию меха
низма залога земель 47-82
2.1. Принципы и предпосылки функционирования
залога сельскохозяйственных угодий 47-59
Субъекты ипотечного кредитования 59-66
Принципы, этапы и методы залоговой оценки сельскохозяйственных угодий 66-82
Глава III Механизм залога земель 83-124
Порядок и условия передачи земли в залог 83-105
Ставки залога земель 105-115
Механизм функционирования залога земель 115-124 Выводы и предложения 124-126 Литература 127-137
Введение к работе
Земельные отношения являются основой аграрной политики государства, и пока они не будут доведены до логического завершения, все остальные вопросы функционирования сложной системы аграрной сферы не будут разрешены.
В этой связи в России стоит очень важная задача - завершение земельных преобразований - создание многоукладной системы землепользования, способного обеспечить эффективное использование земли и превращение ее в один из факторов экономического роста. Однако достижение поставленной цели возможно лишь при разработке организационно-экономического и правового механизма земельных отношений: стабилизации отношений собственности на землю, земельный оборот, управление земельными ресурсами.
Увеличение численности земельных собственников, потребность в повышении эффективности использования сельскохозяйственных угодий объективно вызывают необходимость развития и такого элемента земельного оборота как залог земельной собственности. Институт залога земель, равно как и институт арендных отношений, способен оказать активное влияние на формирование оборота земель.
Актуальность повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий, недостаточная изученность теоретических и практических аспектов залога земель и его значимость в стабилизации хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические проблемы земельных отношений постоянно являлись предметом изучения ведущих ученых экономистов-аграрников: Буз-
4 далова И.Н., Беленького В.Р., Волкова С.Н., Лойко П.Ф., Леппке О.Б., Строева Е.С., Заворотина Е.Ф. Милосердова В.В., Миндрина А.С, Панковой К.И., Евтуха А.Т., Шмелева Г.И., Петрикова А.В. и др.
В указанных исследованиях достаточно глубоко проработаны различные аспекты земельных отношений. Однако далеко не завершено создание методической базы залога земель и конкретных механизмов его функционирования.
Различные аспекты проблемы формирования ипотечного механизма нашли отражение в работах Горемыкина В.А., Крылатых Э.А., Хлыстуна В.Н. и др. Для дальнейшего развития земельных отношений необходимо углубление изучения социально-экономических основ, сущности и содержания залога земель, его место и роль в общей системе земельного оборота. Требуют более тщательного обоснования экономические условия организации залога, его адаптация к рыночным условиям, формирование соответствующей эффективной системы землепользования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка и обоснование методических положений и практических предложений по формированию экономического механизма залога сельскохозяйственных угодий.
В соответствии с указанной целью были решены следующие задачи;
определена сущность и роль залога сельскохозяйственных угодий как неотъемлемого элемента рыночной экономики;
проанализирован отечественный и зарубежный опыт развития ипотечного механизма в сельском хозяйстве;
оценено современное состояние развития залога земель в сельском хозяйстве России, раскрыты причины, сдерживающие его развитие;
определены основные предпосылки развития механизма залога сельскохозяйственных угодий;
уточнены организационно-экономические условия развития залога сельскохозяйственных угодий;
разработаны предложения по совершенствованию экономического механизма залога сельскохозяйственных угодий.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения залога сельскохозяйственных угодий и его влияние на эффективность землепользования. Объект исследования - тенденции, состояние и перспективы развития земельного оборота сельскохозяйственных угодий Ульяновской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам земельных отношений. В качестве исходной информации использованы нормативные правовые, акты Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации в области земельного оборота, статистические данные Госземкадастра, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновской области. При подготовке диссертации в зависимости от поставленных задач применялись монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, метод экспертных оценок и др.
Информационную базу составили монографические исследования, разработки российских и зарубежных ученых, результаты деятельности ведущих аграрных научных учреждений, материалы Всероссийских и региональных научно-практических конференций, собственные наблюдения и исследования автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании экономического механизма залога сельскохозяйственных угодий как системы взаимодействия субъектов, объектов
и обеспечения ипотечного кредитования на единой организационно-экономической основе. Основные элементы научной новизны содержатся в следующих положениях:
установлены предпосылки, условия и поэтапная последовательность развития залога земель, включая организационные и экономические составляющие;
разработаны предложения по дифференциации срока ипотечного кредита и его величины по отношению к оценочной стоимости сельскохозяйственных угодий с учетом конкретного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
обоснованы способы определения ставок залога земель, основанные на кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий;
определены основные элементы экономических отношений залогодателя и залогодержателя земельных участков.
Практическое значение работы. Научные результаты, полученные в диссертации, направлены на создание научной и методической базы залога земель и совершенствования методов его регулирования с учетом региональной специфики. Сформулированные в диссертации методические и практические предложения по залогу земель позволяют решать задачи повышения эффективности землепользования. Результаты исследований частично использованы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновской области для разработки нормативных актов по обороту земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с местными природ-но-экономическими условиями.
Обобщение отечественного и зарубежного опыта развития залога земель, разработанные в диссертации предложения и рекомендации являются информационной базой для принятия обоснованных решений по управлению земельными ресурсами.
