Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Региональное промышленное землепользование Q
Теоретические основы эффективного землепользования
Отечественный и зарубежный опыт управления землей 36
Использование промышленных земель в региональной экономике 55
Глава 2 Эффективность регионального промышленного
землепользования 91
2.1 Использование земель в России и Волгоградской области
2.2 Анализ промышленного землепользования промышленных .~.
предприятий Волгоградской области
2.3 Выбор варианта землепользования промышленного предприятия 114
2.4 Принятие управленческого решения по использованию П9
промышленных земель в регионе
Заключение 157
Введение к работе
Промышленность как важнейшая отрасль народного хозяйства является основой экономического и оборонного потенциала России, поэтому деятельность каждого промышленного предприятия нуждается в развитой и хорошо скоординированной системе государственного и регионального регулирования. Происходящие в России процессы становления и развития земельных отношений активизировали поиск вариантов использования каждым приватизированным предприятием земельного участка под ним с целью эффективного управления этим важным фактором производства. До настоящего времени земельный участок, на котором размещено промышленное предприятие, или «земля»-как фактор производства и как актив предприятия не рассматривался в современной российской экономике.
Необходимость определения приватизированными промышленными предприятиями критериев эффективности использования промышленных земельных участков вызывается проблемами, решение которых зависит от разработки научно обоснованной региональной политики землепользования с применением контроля, постоянным развитием экономики региона в направлении повышения эффективности управления на региональном уровне.
Осуществление региональных реформ напрямую связывается с обеспечением финансовой устойчивости территории, которая, в свою очередь, напрямую зависит от поступлений средств в доходную часть регионального бюджета от продажи или сдачи в аренду земельных участков. Необходимость совершенствования системы эффективного управления «промышленными землями» на региональном уровне обусловлена концентрацией земельных ресурсов конкретной территории. Основная проблема неэффективности землепользования в регионе заключается в том, что до сих пор нет четких теоретических подходов, позволяющих разработать методики, которые помогут осуществить выбор варианта
землепользования собственнику промышленного предприятия, с одной стороны, и обеспечить пополнение регионального бюджета налогами на землепользование с другой. Необходимость решения этой проблемы и определяет актуальность данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим исследованиям сущности управления земельными ресурсами посвящены труды классиков и современных ученых, в том числе Смита А., Маркса К., Маршалла А., Контаровича Н.А., Вернадского В.И., Милля Дж., Черковца В.Н., Прорвича В.А., Ромма А.П. и др.
Некоторые основные проблемы государственного и регионального управления ресурсами, в том числе землями, раскрыты в работах отечественных исследователей Авекова А.В., Грибовского СВ., Григорьева В.В., Коловангина П.М., Дмитриева С.Ю., Пахомовой О.М., Сычевой Е.А. и др.
Проблемам и особенностям управления экономикой регионов Юга России посвящены монографии и статьи Иншакова О.В., Шабуниной И.М, Ломовцевой О.А., Харебавы Р.П., Воробьева А.В., Оганесян Л.Л. и др.
Вместе с тем большая часть исследователей отмечает, что эта важная с практической точки зрения и сложная в теоретическом плане проблема не имеет достаточной научной разработанности, концепция повышения эффективности использования промышленных земель на региональном уровне до сих пор не сложилась.
Актуальность проблемы оценки эффективности использования промышленных земель в регионе и недостаточность ее разработанности определили выбор темы диссертационного исследования, объекта и предмета исследования, постановку его цели и задач.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических и разработка методических обоснований выбора рационального варианта эффективного использования земельного участка
под промышленным предприятием отдельного региона.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:
определить категории региональных земель в зависимости от их функционального использования;
разработать методику определения категории земельного участка в рамках региона;
выделить в отдельную группу «земли под промышленными предприятиями» с целью их дальнейшего исследования в границах региона;
определить критерии, позволяющие промышленному предприятию принять эффективное управленческое решение в отношении рационализации использования земельных участков, на которых оно размещается;
обосновать выбор варианта эффективного использования земельного участка промышленным предприятием на примере предприятий Волгоградской области;
разработать алгоритм реализации механизма рационального использования промышленных земель;
сформировать теоретические основы и разработать методические рекомендации по определению цены выкупа и арендной платы за земельные участки, которые используют промышленные предприятия в регионе;
выявить факторы ценообразования для некоторых категорий региональных земель, прежде всего, земель, на которых расположены промышленные предприятия.
Объектом исследования выступает основной фактор производства-земля, земельные участки, на которых расположены промышленные предприятия в отдельном регионе.
Предметом исследования являются управленческие отношения,
6 возникающие в процессе использования региональных земель приватизированными промышленными предприятиями.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой проведения диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам управления земельными ресурсами, землепользования, оценки эффективности использования земель в регионе.
В качестве эмпирической и информационной базы были использованы официальные статистические и аналитические материалы; экспертные разработки и оценки российских ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати; нормативные, справочные данные и методические материалы Администрации Волгоградской области; материалы докладов, семинаров, проведенных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области.
Правовой базой выполнения исследования послужили законодательные и нормативные акты РФ, определяющие основные направления государственного регулирования деятельности предприятий в процессе принятия управленческого решения в отношении земельных участков, на которых они размещены.
При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы системного, экономического, сравнительного, факторного анализа, а также статистические и графические методы исследования.
Научная новизна диссертационного исследования:
выделены категории региональных земель в зависимости от их функционального использования, в том числе земли промышленной застройки, с целью уточнения и возможности изменения выполняемых ими функций;
введено понятие «промышленные земли», под которыми
подразумеваются земельные участки, отводимые или уже занятые промышленными предприятиями, изменение функционального назначения которых в ближайшее время произойти не должно;
разработана методика определения категории земельного участка в регионе, основным критерием которой выступает результат оценки наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка;
обоснован алгоритм принятия управленческого решения приватизированным промышленным предприятием по вопросу о выборе варианта эффективного использования своего земельного участка;
определен алгоритм рационализации использования промышленных земель в регионе, предполагающий использование механизма проведения кадастровой оценки;
дифференцировано содержание противоречий интересов приватизированного промышленного предприятия и регионального бюджета при оценке эффективности использования земельного участка, что позволит принимать компромиссные решения при разработке нормативов использования земель региональными органами власти.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, полученных результатов и обоснованных выводов состоит в том, что основные положения, методология и выводы, содержащиеся в диссертации, развивают научные представления о землепользовании промышленными предприятиями. Результаты исследования можно использовать администрациям регионов в качестве теоретической основы при разработке текущих и перспективных программ развития экономической деятельности в сфере землепользования и приватизированным промышленными предприятиями при принятии управленческого решения в
отношении используемых ими земельных участков.
Основные положения диссертации могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании курсов: «Региональная экономика», «Теория и практика оценки земли», «Экономика недвижимости».
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанный научный инструментарий, положения и выводы работы могут быть использованы при принятии предприятиями решений об эффективном варианте использования земельного участка. Кроме того, рекомендации по определению арендной платы и цены выкупа за земельные участки можно использовать органам местного самоуправления.
Апробация работы проводилась на шести региональных, межрегиональных, всероссийских научных и научно-практических конференциях.
Публикации. Результаты исследования получили отражение в 8 публикациях общим объемом 3,4 п.л., из них авторский вклад-2,9п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, что отражает цель и задачи исследования.
