Содержание к диссертации
с.
Введение 2
1. Экономическая оценка земельных ресурсов как основное
условие развития земельного рынка 8
\J 1.1 Методологические основы экономической оценки земли 8
,; 1.2 Основные принципы оценки земли как объекта
собственности и основные подходы к определению
рыночной стоимости земельного участка 19
J 1.3 Система налогообложения земли в РФ и республике
Карелия 31
2. Особенности и проблемы становления рынка земли в
республике Карелия 49
-
Особенности земли как товара - объекта предложения на земельном рынке 49
-
Становление и первые результаты функционирования земельного рынка Карелии 59
-
Зарубежный опыт развития и регулирования земельного рынка (на примере Финляндии)- 80
3. Повышение эффективности сельскохозяйственного
производства как необходимое условие развития рынка
земли 100
-
Природные и организационно-экономические условия деятельности сельскохозяйственных предприятий в республике Карелия 100
-
Основные направления повышения эффективности использования земельных ресурсов и формирования
земельного рынка региона 120
Выводы и предложения 140
Список использованной литературы 146
Приложения 154
Введение к работе
Актуальность темы. Согласно мировой практике и историческому опыту России, земля как экономический базис любой финансово - кредитной системы, была и остается основным и единственным ресурсом для оздоровления экономической ситуации, сложившейся в нашей стране на сегодняшний день. Процесс оздоровления экономики с вовлечением земельных ресурсов можно начать разными путями. Наиболее оптимальный подход здесь - создание единой системы учета, регистрации земельных участков , а также их экономической оценки.
В период перехода на рыночные отношения цена земли должна отражать ее потребительскую стоимость как и цена других основных средств производства в сельском хозяйстве. Необходимы дальнейшее совершенствование механизма оценок земельных ресурсов и разработка альтернативных вариантов определения величины земельного налога и арендной платы за пользование землей.
Необходимость в получении достоверной стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей.
На сегодняшний день в России сложились адекватные предпосылки для реформирования механизмов налогообложения земли, взимания арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также государственной политики в области оценки земель для целей налогообложения и создания системы ипотечного кредитования.
В этой связи первоочередными задачами, стоящими перед Правительством Российской Федерации являются: - совершенствование существующей и разработка нормативной правовой базы для реформирования налоговой и земельной политики; - создание методологического инструментария, необходимого для реализации нормативной правовой базы, на основе комплексного анализа существующих методик и методических подходов по массовой оценке земли.
Определенные шаги в области создания нормативной правовой базы уже сделаны. Так, Налоговым кодексом Российской Федерации (часть II) предусмотрено взимание земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике разработан проект Федерального закона "Об оценке земель", который в настоящее время находится на доработке.
Существующее сейчас установление ставок земельного налога на федеральном уровне с их последующей индексацией без учета действительной ценности земли приводит, с одной стороны, к необоснованно низким земельным платежам (сельские населенные пункты, садовые массивы), а с другой, - к росту недоимки и усилению социальной напряженности (земли городов и поселков). Таким образом, действующая система земельного налогообложения требует серьезного пересмотра.
Для обеспечения принципа социально-экономической справедливости, создания условий для развития приоритетных для каждой территории направлений деятельности и увеличения бюджетной доходности от земельных поступлений целесообразно установить дифференцированные ставки с учетом целевого использования земли и категорий налогоплательщиков.
Возникающие в процессе реформы новые земельные отношения, выражающиеся в отказе государства от монополии собственности на землю, признании коллективно-долевой, муниципальной и частной собственности, должны способствовать формированию более экономного отношения к земле и в перспективе - включению ее в рыночный оборот. Однако, этот процесс может дать положительный эффект, только если будут учтены интересы большинства сельских товаропроизводителей.
Диссертант считает, что в условиях налогообложения земель по их кадастровой стоимости, дальнейшего развития земельного рынка, необходимо учитывать субъективные факторы производства, а именно эффективность использования земельных ресурсов отдельными хозяйствующими субъектами.
Теоретические и практические аспекты оценки земли нашли свое отражение в историческом наследии - классических работах А. Смита, С.Брю, К.Макконела, К.Маркса, В.Ленина, Д.Рикардо, П.Столыпина, Н.Чернышевского, А.Чаянова, Ф.Энгельса и других.
Научно-теоретические и методологические аспекты рассматриваемой проблемы нашли свое отражение в работах таких ученых, как И.Т.Беляев, Я.К.Берзытс, Л.М.Бронштейн, А.М.Емельянов, И.В.Загайтов, В.И.Идельменов, Л.В.Канторович, Е.С.Карнаухова, А.П.Ковалев, В.И.Кудинов, В.С.Немчинов, Б.И.Пасхавер, В.И.Пошкус, М.Ратгауз, А.Е.Сагайдак, Н.Смолин, М.А.Сулин, Н.Суханов и др.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования состоит в выявлении основных закономерностей формирования и развития земельного рынка республики Карелия, изучении системы налогообложения земельных ресурсов и сделок, осуществляемых на рынке земли в период его реформирования, а также оценка уровня хозяйствования отдельных субъектов аграрного сектора и, в связи с этим, возможностей ипотечного кредитования сельскохозяйственных предприятий республики.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования: на основе ретроспективного анализа выявить основные тенденции формирования и развития земельного рынка Карелии; исследовать механизмы стоимостной оценки земель сельскохозяйственного назначения; разработать экономическую модель, позволяющую дать оценку степени эффективности использования сельскохозяйственных угодий; разработать предложения по регулированию регионального земельного рынка с учетом отечественного и зарубежного опыта.
Объект исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия Карелии, анализировалось функционирование земельного рынка республики , а также эффективность использования земельных ресурсов, задействованных в сельскохозяйственном производстве.
Предмет исследования. Предметом исследования явились методология, методы и приемы оценки земли в условиях становления, развития и регулирования земельного рынка на региональном уровне.
Методология и методы исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили диалектический метод познания экономических категорий, явлений и процессов, общетеоретические и методические положения, разработанные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономике сельского хозяйства, его эффективности, проблеме земельных отношений, земельного кадастра, системы земельного налогообложения и другим вопросам. Представлен зарубежный опыт регулирования земельного рынка. Большое внимание уделено изучению функционирования земельного рынка соседней страны -Финляндии.
В работе использовались такие методы и приемы исследования: обобщение зарубежного и отечественного опыта на основе ретроспективного сравнительного анализа, статистические, экономико-математические методы и др. В процессе изучения поставленных задач применялся системный подход к определению экономической эффективности использования земельных угодий.
В процессе исследований были использованы законодательные акты и другие нормативно-правовые и программные документы и решения органов государственной власти.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические и отчетные документы, материалы ведомств, научно-практических конференций, публикации периодической печати, личные наблюдения автора.
Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что в процессе его проведения соискателем были решены, развиты и дополнены следующие задачи и положения: определены закономерности, задачи и методы формирования стоимости земель сельскохозяйственного назначения; выявлены тенденции развития земельного рынка на основе ретроспективного анализа сделок, осуществляемых в процессе его становления и развития; обоснована необходимость пересмотра действующей системы налогообложения сельскохозяйственных угодий ; разработаны предложения по организации вовлечения сельскохозяйственных предприятий в оборот земельного рынка на основе модели определения эффективного использования земельных угодий.
Практическая значимость. Практическая значимость диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что основные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, могут быть использованы: при дальнейшем регулировании формирования земельного рынка при определении экономической эффективности использования ; земельных ресурсов отдельными хозяйствующими субъектами; ! при обосновании привлечения дополнительных инвестиций и ^f ипотечного кредитования сельскохозяйственных предприятий.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались автором на научных конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов
СПбГАУ, Петрозаводского государственного университета и | Международной конференции " Вторые Арсеньевские чтения" Российской
I Академии Наук (1998-2001 гг.). Основные положения и выводы результатов Щ исследования изложены в шести научных публикациях автора. і Структура работы определена логикой, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 133 наименований. Работа |! изложена на 169 страницах машинописного текста, содержит 13 таблиц, 2 рисунка, 12 приложений.
