Введение к работе
/fi О і :>
Актуальность темы исследования. Туризм является фундаментальной основой экономики многих развитых и развивающихся стран мира. Размер и степень влияния международного туризма в мире можно оценить по следующим показателям. В 1950 г. число международных туристов в мире было всего 25 млн. человек, в 2000 г. количество международных прибытий составило 684,1 млн., в 2003 г. - 691 млн., а поступления от международного туризма в 2003 г. достигли 523 млрд. долл.
Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития. В свою очередь, на развитие туризма воздействуют различные факторы: демографические, природно-географические, социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые.
Значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов, обеспечения занятости населения постоянно растет. Экономические показатели развития российского туризма, к сожалению, далеки от желаемых. В российском туризме наблюдается значительное несоответствие уровня обслуживания и пакета услуг, предлагаемых потребителю, международным требованиям и стандартам. Этому в определенной степени способствует малочисленность гостиничных предприятий и специализированных средств размещения, также наблюдается слабая профессиональная подготовка работников индустрии туризма, что, приводит к ориентации на выездной туризм и, в конечном счете, к утечке капиталов из России.
Переход к постиндустриальному обществу, состоявшийся в развитых странах, следует тщательно анализировать и учитывать при формировании концепции долговременного развития нашей страны. Только четко сформулированная концепция развития отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества услуг, отвечающий мировым стандартам, сделать российский туризм конкурентоспособным, и как следствие добиться существенного роста въездного туризма в Россию.
Степень разработанности темы. В диссертационном исследовании рассмотрены и проанализированы работы известных ученых и специалистов по данной проблематике. Общие теоретические положения, касающиеся развития постиндустриальной экономики, отражены в работах Белла Д., Мориса Р., Покровского Н.Е., Рыбалкина В.Е., Стоуньера Т., Тоф-флера О., Турена А., Цвылева Р.И. и других.
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯj
БИБЛИОТЕКА J
І, ІЇЖЩ]
Среди исследователей вопросов понятия и структуры туристского продукта известны работы Азара В.И., Александровой А.Ю., Биржако-ва М.Б., Дуровича А.П., Зорина И.В., Карпова Г.А , Квартальнова В.А., Копанева А.С., Котлера Ф., Уокера Дж.Р. Некоторые аспекты, касающиеся проблемы туризма как сферы услуг, нашли свое отражение в работах Жукова М.А., Здорова А.Б., Каца К.М., Льюиса Р.Д., Марковой В.Д., Харри-са Г. и ряда других исследователей.
Что касается государственного регулирования отрасли услуг, в том числе туристской отрасли, то научные публикации по данной проблематике содержатся в трудах таких авторов как Барчукова Н.С., Борисов К.Г., Шумилов В.М.и другие. Различные проблемы, связанные с развитием туристской индустрии в России подробно анализируются в работах Азара В.И., Моисеевой Н.К., Розановой Т.П., СенинаВ.С, Гуляева В.Г., Соловьева В.А., Чудновского А.Д., в материалах Национальной Академии Туризма и Национальной Туристской Ассоциации.
Отдельные аспекты выбранной темы нашли свое отражение в академических учебниках и периодических изданиях. Некоторые вопросы развития мировой экономики вообще и отрасли услуг в частности в постиндустриальную эпоху и эпоху глобализации поставлены в работах Баумана 3., Иванова Д.В., Иноземцева В.Л., Шумилова В.М., Щербанина Ю.А., Ореш-кина В.А. и ряда других.
В то же время, работы, затрагивающие вопросы становления системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике немногочисленны. При этом если в современной западной литературе частично раскрываются вопросы создания данной системы и определения роли государственных органов в построении механизмов ее развития и интеграции российского туризма в мировую экономику, то этим вопросам в науке не уделяется достойного внимания.
До настоящего времени исследованию системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике в отечественной литературе уделялось недостаточное внимание. Разработка данной системы по праву является относительно новым экономическим направлением. Поэтому изучение данной проблематики для мировой и отечественной экономики является весьма актуальной областью исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в развитии и апробации теоретико-методологических подходов и прикладных механизмов повышения эффективности российской туристской отрасли на основе формирования системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:
развитие теоретических основ управления туризмом в постиндустриальной экономике и их использование для оценки условий эффективного развития мирового туризма в постиндустриальной экономике и особенностей государственного регулирования национальной туристской продукции;
исследование роли и места туризма в условиях виртуализации мировой экономики;
-разработка базовых принципов развития мирового туризма как сферы услуг; исследование основанных на них методов развития мирового туризма в постиндустриальной экономике и определение возможностей самоорганизации мирового туристской деятельности;
систематизация туристских услуг и формирование системы развития мирового туризма в условиях постиндустриальной экономики;
анализ особенности управления, определение туристского потенциала и оценка необходимости формирования современной инфраструктуры туризма в России;
формирование и апробация механизмов эффективного управления национальным туристским продуктом в России, определение направлений развития российского туризма в постиндустриальной экономике и перспектив его интеграции в мировую экономику;
определение условий эффективного развития потенциала туристского рынка России в туристские ресурсы как фактора интеграции российского туризма в мировую экономику.
Объект исследования. Объектом исследования являются мирохозяйственные процессы, протекающие на мировом туристском рынке в условиях постиндустриальной экономики.
Предмет исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие при формировании системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике и механизмов ее реализации как целостной системы.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились результаты научных изысканий отечественных и зарубежных исследователей в области изучения современных проблем мировой экономики, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, посвященные вопросам функционирования Всемирной Туристской Организации и Всемирной Торговой Организации, а также управление туристскими компаниями.
При решении поставленных задач использованы методы теории систем; теории вероятностей; понятия и принципы инвестиционного менеджмента; экономики макро-, мезо- и микро-уровней; методы сравнительного технико-экономического анализа; методы экспертных оценок; методы прогнозирования результатов инвестирования.
В ходе диссертационної о исследования изучена общая и специализированная литература по формированию системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике. При написании работы использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам организации и развития международной туристской деятельности, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы и документы.
Выявление проблемы и ее научное рассмотрение в методологическом плане осуществлено в соответствии с принципами системного подхода, предлагающими исследование мирового туризма в постиндустриальной экономике, с одной стороны, как сложной системы во всех ее многообразных отношениях, а с другой стороны, в «вертикальном» разрезе как системы, распадающейся на иерархические организационные уровни (предприятие, территориальный отраслевой комплекс / корпорация, регион, государство, мировое сообщество).
В процессе работы применялись законы диалектической логики и общенаучные методы: научная абстракция, классификация, сравнения, анализ и синтез, аналогии, моделирование. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.
Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Министерства иностранных дел РФ, Федерального агентства по туризму и Госкомстата России.
Гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что развитие мирового рынка туристских услуг будет в дальнейшем определять характер и динамику развития всего сектора услуг мирового хозяйства на постиндустриальной стадии развития, вследствие чего существует необходимость при выработке стратегической экономической политики России ориентироваться на преимущественное использование факторов производства услуг, в том числе, туристских для успешной долгосрочной интеграции отечественного хозяйства в мировую экономику.
Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании системных принципов развития мирового туризма в постиндустриальной экономике, отражающих наиболее существенные аспекты формирования предложения и продвижения на мировой рынок туристских услуг на постиндустриальной стадии развития мирового хозяйства, придающих всей системе мирового туризма определенность, а также обуславливающие ее эффективность. Знание и применение таких общесистемных принципов
позволит оптимизировать процесс интеграции российского туризма в мировую экономику.
В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующее:
1. Сформулированы теоретические положения развития мирового
туризма в постиндустриальной экономике, включающие базовые принци
пы управления туристским продуктом и ресурсами, такие как: - рассмот
рение потенциала отрасли, его составных элементов и внутренних связей
как сложных систем, органически взаимосвязанных и взаимодействующих
с другими системами (смежные отрасли мирового хозяйства, научно-
технологические, социальные, информационно-коммуникативные, органи
зационные, кадровые и т.д.); - принцип рациональной концентрации и кон
солидации туристских ресурсов, определяющий конкурентоспособность
национального турпродукта на мировых туристских рынках и вытекаю
щую из этого стратегию межгосударственной конкуренции международ
ную; принцип диверсификации, обеспечивающий с одной стороны эконо
мическую устойчивость национальных туристских систем, а с другой ус
корение внедрения инноваций в новых видах туристского продукта, следо
вательно, туристских услуг, характерных для постиндустриального обще
ства; - принцип обеспечения глобальной конкурентоспособности, заклю
чающийся в непрерывном развитии национальных туристских продуктов,
создании вследствие этого новых рынков в области туризма, в том числе
виртуальных и удержание на нем лидирующих позиций; - принцип замк
нутого цикла, позволяющий предлагать на рынок туристские услуги «от
двери до двери», включающий в себя основные, дополнительные и побоч
ные мотивационные исходы потребителя; - принцип самоорганизации, за
ключающийся в усиливающейся необходимости адаптировать продвиже
ние национальных туристских продуктов на мировой рынок к наднацио
нальным условиям мировой торговли; - целепологание - разработка нацио
нальных целевых комплексных туристских программ с выделением стра
тегических целей и приоритетных направлений; - и др.
-
Разработаны основные положения концепции мирового туризма как сферы услуг и выявлены основные тенденции его развития. При этом были исследованы основные факторы формирования производственных особенностей туризма как отрасли мировой экономики, соответствие их определенным классификационным признакам, выявлена роль мирового туризма в общественном разделении труда, установлена экономическая взаимосвязь с другими отраслями экономики, определяющих туристскую отрасль, как сложный межхозяйственный комплекс.
-
Разработаны методологические основы систематизации услуг мировой туристской деятельности по характеру эксплуатации туристских ресурсов как фактора производства туруслуг, по преобладанию того или
иного мотивационного исхода потребителя, по комплексности туруслуги, по специализации предоставляемых туруслуг и т.д., позволившие не только определить национальные особенности развития мирового туризма как сферы услуг, но и регламентировать процесс формирования комплексной туристской услуги (пакета услуг). Определены основы формирования туристской политики государств - основных поставщиков туруслуг на мировой рынок, как система мер и мероприятий социально-экономического, правого, внешнеполитического, культурного и иного характера, направленных на рациональное использование имеющихся туристских ресурсов, и как следствие, повышение эффективности функционирования системы туризма При этом исследованы такие специфические факторы формирования государственной туристской политики, как - природные условия страны (географическое положение, климат, рельеф, флора, фауна), транспортные условия, определяющие доступность объектов туристского назначения, социально-экономические и правовые условия развития туризма, туристские ресурсы как источник факторного дохода от туризма
-
Предложена структурная схема реализации системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике, базирующихся на комбинировании особенностей государственного и межгосударственного регулирования и возможностей самоорганизации мирового туризма. Рассмотрены параметры эффективности развития международной туристской деятельности, что позволило раскрыть позитивное влияние данной системы на совершенствование структуры и функций управления российским туризмом, а также определить пути государственного регулирования международной туристской деятельности.
-
Применены новые принципы комплексного анализа особенностей управления российским туризмом в современной экономике с позиций развития туристского потенциала России, позволяющие определить оптимальные условия трансформации туристского потенциала в ресурсы при разработке комплексного национального туристского продукта в стране для органичной интеграции отечественной туротрасли в мировой туризм как сферу постиндустриальных услуг.
-
Выявлены основные факторы формирования и условия эффективного управления национальным туристским продуктом в России в рамках системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике и предложен алгоритм формирования и реализации стратегии развития российского туризма в мировой экономике, позволивший на основе анализа особенностей развития мирового туризма определить роль и место отечественного туристского продукта в международной туристской деятельности.
7. Обоснованы условия применения теории факторных пропорций
Хекшера-Олина для оценки эффективности развития туристского рынка
России в постиндустриальной экономике, позволившие на основе оценки
истинной стоимости туристских ресурсов и потенциала национальной экономики определить необходимость использования туристской ренты в качестве одного из факторов необходимой капитализации туристкой отраслевой инфраструктуры как необходимого условия повышения доли экспорта туристских услуг в общем экспорте услуг России и как следствие эффективной интеграции российского туризма в мировое хозяйство.
8. Определены критерии разработки и реализации мероприятий по повышению эффективности использования туристских ресурсов России, основанные на решении проблемы нескоординированности государственной политики и учитывающие необходимость формирования крупного ту-ристско-рекреационного комплекса с развитой материально-технической базой, что позволило обосновать меры, направленные на обеспечение доступности национального туристского продукта и услуг, в том числе на внутреннем рынке, а также способствующие эффективной интеграции российского туризма в мировую экономику на ее постиндустриальном этапе в эпоху виртуализации и глобализации.
Положения, выносимые на защиту:
І.Если услуги лидируют в мировом ВВП (63% - 1,57 трлн. долл. в 2002г.), то туристские услуги лидируют в мировой торговле услугами с 1998г. (доля туруслуг в общем коммерческом обороте услуг - 30%, 514 млрд. долл. США в 2003 г.) и являются основой приращения терциарного сектора в экономике развитых стран и, следовательно локомотивом структурных изменений, характеризующих постиндустриальную фазу экономического развития.
Мировой туризм как сфера услуг претерпел существенные изменения при вступлении стран как экспортеров, так и импортеров туруслуг в постиндустриальную эпоху, характеризующуюся, прежде всего, использованием информации как факторного ресурса (информационное общество), i.e. информационно-коммуникативной революцией, глобализацией общества и виртуализацией экономики.
Современный потребитель туруслуг рассматривает новые впечатления как способ социальной стратификации, а не новые приобретения, как было в индустриалыгую эпоху. Из всех факторов производства туристских услуг информация выходит в современном мире на первое место, придавая традиционным ресурсам необходимую избыточность, или, превращая нересурсы (потенциал) в ресурсы.
В то же время современный производитель турпродукта обязан учитывать эволюцию потребительского спроса в постиндустриальном и, как следствие, постмодернистском обществе и, соответственно, мотивацию современных потребителей, предлагая не просто то, что есть, а то, что яв-
ляется актуальным. Управление туристскими ресурсами при формировании современного турпродукта основывается теперь не столько на предпочтениях потенциальных потребителей туруслуг, сколько на формировании этих предпочтений, предлагая совмещение стандартов обслуживания с уникальностью дестинации. В результате при формировании турпродукта решающую роль будут играть туристские услуги постматериального характера (культурно-познавательные), услуги же чисто материального характера будут носить подчиненный вспомогательный характер.
2.Специфика туризма в постиндустриальном мире, прежде всего, обусловливается новым качеством и структурой предлагаемого к продаже турпродукта. Определение турпродукта, данное в законе №132-Ф3 от 24.11.1996г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" как "право на тур, предназначенного для реализации туристу" (ст.1, п 12) не отвечает современным требованиям к его формированию и структуре. Также в постиндустриальную эпоху теряют актуальность определения многих исследователей, которые по существу сводятся к комплексу: тур + туристско-экскурсионные услуги + сопутствующие товары.
Конечным продуктом туризма в постиндустриальную эпоху является духовное переживание потребителя, воспринимающего культуру и природу страны посещения, поэтому с точки зрения современного потребителя, а не туроператора следует понимать турпродукт как когнитивный симу-лякр, мобилизующий аффективные коннотации человека относительно рекреативных и познавательных возможностей в той или иной дестинации. Тур в данном случае выступает всего лишь как приобретение имущественных прав потребителя на обретение адекватности этого симулякра. Национальный туристский продукт должен внедряться в сознание западных (отчасти отечественных) потребителей туруслуг на коннотационной основе, т.е. именно как симулякр, для чего обычных (и устаревших) рекламных и маркетинговых методов, не выходящих за рамки рациональной денотации объектов - отечественных туров, национальной туристской администрации - явно недостаточно.
3.Процессы глобализации, изменяющие лицо современного мира, находят свое отражение, прежде всего, в экономике, в первую очередь в наиболее значимой и развивающейся ускоренными темпами сфере услуг. В туристском секторе сферы услуг эта тенденция находит свое воплощение прежде всего в создании глобальных союзов, альянсов и транснациональных корпораций. Характерной особенностью современного туризма являются глобальные компьютерные системы бронирования туристских продуктов, соединяющих услуги авиакомпаний с услугами проживания в отелях, аренды автомобилей и других сопутствующих услуг. Например, одна из самых известных систем бронирования - "Галилео" - являясь продуктом слияния двух электронных систем бронирования, охватывает более 120 тысяч терминалов, 493 авиакомпаний, 50 тысяч отелей, 28 фирм по прока-
ту автомобилей по всему миру. Широкую известность получили союзы и альянсы гостиничных цепей, а также альянсы на воздушном транспорте. Это было бы невозможно без четкой систематизации туристской услуги в каждом ее сегменте, и в то же время в комплексе. Тем не менее, существуют значительные различия в характере предоставляемых услуг, в том числе туристских, в двух самых мощных хозяйствующих субъектах мировой экономики - США и ЕС. Первые производят и вводят в коммерческий оборот массовую и максимально стандартизированную услугу, больше характерную для идеологии индустриального общества (больше шаблонных и дешевых товаров и услуг для массового потребителя), объединенная Европа же исповедует более индивидуализированное и более качественное потребление как товаров, так и услуг (самые строгие стандарты качества в мире), что характерно для постиндустриальной идеологии потребления. США поднимают уровень потребления и жизни, страны ЕС - качество потребления и, соответственно, жизни. Именно поэтому 85% гостиничных мест в США продается в рамках стандартизированных гостиничных цепей, В Европе же 70% гостиниц являются частными (семейными) и не входят в отельные цепочки Развивая национальный туристский комплекс с ориентацией на экспорт услуг на рынки постиндустриальных стран, Россия должна учитывать эту разницу в формировании потребительской идеологии, отдавая предпочтение европейской модели.
4 Туризм как ведущий сектор мирового оборота услуг не может не регулироваться государствами, с одной стороны, и не быть подвержен фактору самоорганизации, с другой стороны. Такие институты, как Всемирная Торговая Организация и Всемирная Туристская Организация являются яркими примерами такой самоорганизации. Однако, если Всемирная Торговая Организация является организационно-правовой надстройкой над системой международных экономических отношений, то Всемирная Туристская Организация - хотя и авторитетной, но исключительно "зонтичной" организацией в сфере мирового туризма, определяющей лишь рамочные (общие) требования к странам, развивающим туризм, выполняя роль катализатора процессов технического обмена, международного сотрудничества между государственными и частными организациями в рамках Глобального этического кодекса туризма. Позиция России (являющейся членом Всемирной Туристской Организации и даже в статусе председательствующей страны) по вопросу вступления во Всемирную Торговую Организацию склоняется в пользу чрезмерных уступок, что, в частности, может привести к полному раскрытию половины российского сектора услуг, куда относится и туризм. Такое решение чревато утерей отечественными операторами, т.е., организациями, формирующими турпродукт, в том числе и на экспорт, какой-либо самостоятельной роли в создании образа актуальности отечественных турпродуктов, формировании предпочтений потребителей туруслуг, живущих в постиндустриальных странах и в
конечном итоге - сведение отечественных туроператоров к уровню сетевых агентов мощных западных туристских концернов, или полным поглощением последними. Государственность позиции российской делегации на переговорах по вступлению во Всемирную Торговую Организацию должна состоять не в готовности присоединяться без изъятий ко всем обязательным соглашениям ВТО, как не делала еще ни одна страна мира, а, наоборот, в том, чтобы согласовать и зафиксировать перечень изъятий из режима наибольшего благоприятствования в рамках Приложения по туризму Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС), или зафиксировать такие ограничительные меры, направленные на защиту национального рынка, как, ограничение количества поставщиков услуг; ограничение объема торговли данным видом услуг; ограничение числа операций или количества предоставляемых услуг; ограничение количества физических лиц, которые могут быть заняты в соответствующем секторе услуг; требование определенной формы компании; ограничение доли иностранного капитала в компании в перечне специфических обязательств России.
5.Вопреки устоявшемуся мнению о наличии в Российской Федерации "колоссальных туристских ресурсов" на сегодняшний день возможно говорить лишь о колоссальном туристском потенциале России. Превращение потенциала в ресурс является основной задачей госрегулирования в этой области, и, прежде всего, путем введения в действие инструмента туристской ренты как платы за ресурс для развития материально-технической базы инфраструктуры национального туристского комплекса При этом представляется целесообразным взимать туристскую ренту не в виде твердой процентной ставки от нормы рентабельности, выраженной отношением прибыли к стоимости туристских ресурсов, что с точки зрения выявления эффективности эксплуатации данного ресурса было бы наиболее разумно, а в форме платежей, увязанных с величиной валовой выручки от реализации туруслуг, чтобы не дать возможность субъектам рынка сводить на нет рентные платежи через минимизацию прибыли. Такие платежи могут взиматься по твердой ставке примерно в 10%, что позволило бы увеличить вложения во всю инфраструктуру туризма не менее чем на 30-35%. Принимая во внимание, что все рентные платежи должны использоваться целевым назначением исключительно на развитие самого туризма, причем 50% взимаемой туристской ренты предполагается оставлять в самих туристских организациях. Такой подход позволит в ограниченные сроки возродить национальный туризм за счет внутренних источников финансирования, т.е. за счет самого туризма. Однако на практике, несмотря на то, что рента не является ценообразующим фактором, турор-ганизации будут рассматривать рентные платежи как дополнительный налог, перекладывая его на туриста. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что рентные платежи не повышают объем валовой выручки, а составляют часть прибыли, которая облагается налогом, следует сделать вы-
вод об экономической необходимости снизить налогооблагаемую базу в части взимания туристских рентных платежей.
6. Даже на основе развитой материально-технической базы отечественного туризма (прежде всего - инфраструктуры) и постепенного превращения туристского потенциала в туристский ресурс, экспорт туристских услуг из России не будет автоматически возрастать в масштабах, прогнозируемых для России Всемирной Туристской Организацией к 2020 г. (9-е место по объему въездного и выездного туризма при темпах роста въездного туризма в 6,7% в год, что для России означает 61% въездного туризма от общего туристского оборота, или 77 млн. иностранных туристов в год.)
Согласно теории факторных пропорций Хекшера - Олина, для этого необходима избыточность такого фактора производства, как туристский ресурс. В отношении России избыточность турресурсов должна прежде всего определяться их географической и культурной уникальностью вкупе с традиционном гостеприимством, что при правильном формировании образа России как страны не только благоприятной, но и модной (интересной, оздоровительно- и культурно-полезной и т.д.) для туризма, должно послужить аффективной коннотацией потенциального зарубежного потребителя отечественных туруслуг, живущего в постиндустриальную эпоху и, как следствие, в постмодернистском обществе.
7.Одним из примеров применения постиндустриальной идеологии в туризме является система владения отдыхом. Всемирная Туристская Организация дает следующее определение этой разновидности туриндустрии: "Система владения отдыхом предоставляет клиентам право отдыха ежегодно, в течение определенного периода времени, в апартаментах или ином типе жилья, являющегося частью туристского комплекса, который включает в себя разнообразные услуги". Система владения отдыхом растет опережающими темпами по сравнению с "классическим" туризмом (14% против 4-5% в год); объем прямых продаж составил в 2003 г. более 10 млрд. долл.США, клубы для отдыха расположены в 115 странах, количество собственников таймшер-интервалов достигло 7 млн. семей (более 20 млн. чел), проживающих в 190 странах мира, включая Россию. Это стало возможным, в том числе, в связи с созданием в глазах потребителя образа "второго дома", инвестирования в собственную семью и т.п. Однако, несмотря на то, что россияне за 1993-2003г. инвестировали в мировую систему владения отдыхом не менее миллиарда долларов США, собственно в России до сих пор не существует ни одного клуба для отдыха, что связано, прежде всего, с отсутствием политической воли туристских властей. Россия продолжает оставаться единственной страной в мире, развивающей въездной туризм, при этом не имеющая собственной законодательной базы в области клубного отдыха. Несомненно, создание всего лишь политических условий для развития этой высокотехнологической отрасли туризма сразу даст положительный эффект для всего туристского комплекса стра-
ны, интегрировав отечественные средства размещения в форме клаб-отелей в мировую туриндустрию. Учитывая более действенный эффект мультипликатора по сравнению с "классическим" туризмом, можно сделать вывод о том, что задействование по этой технологии лишь 10% отечественных средств размещения могло бы свести на нет постоянно растущий отрицательный платежный баланс России по статье "Поездки", составляющий на сегодняшний день около 8 млрд. долл. США.
8.Несмотря на то, что новая структура федерального управления туризмом стала одноступенчатой и монопрофильной (с вступлением в силу Положения N 901 "О федеральном агентстве по туризму" от 31.12.2004 г.), до сих пор отсутствуют механизмы реализации нормативно-правовой базы в сфере туризма, по причине чего, в частности, не были выполнены основные задачи федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации" 1996г., а сама программа отменена Постановлением Правительства Российской Федерации N 528 от 27 августа 2003 г.
Для создания таких механизмов необходимо либо увеличение на порядок бюджетного финансирования, либо перевод государственного управления туризмом на самофинансирующиеся рельсы. Это возможно сделать принятием ряда простых, но неотложных мер.
-
Обязательная продажа Номерных бланков строгой отчетности туристских путевок на основе учрежденной Министерством финансов РФ типовой формы ТУР-1 для всех видов туризма, что позволило бы увеличить объем поступающих налогов от туризма. При этом предлагается начислять на стоимость путевок внутреннего и въездного туризма НДС - 5%, а выездного - 10%, что позволило бы частично финансировать развитие туризма в пределах одной страны за счет выездного.
-
Образовать государственный страховой фонд от банкротства туроператоров, позволяющий поднять надежность и качество обслуживания российских туристов за рубежом, ввести для этих целей обязательные страховые взносы туроператоров или процент от всех обязательных страховых платежей на территории России.
-
Конституировать путем принятия соответствующего закона развитие клубного отдыха в России, сориентировав деятельность компаний, работающих в этой сфере, на развитие отечественных клубов для отдыха
-
Провести работы по составлению единого кадастра туристских ресурсов России для введения в экономический оборот страны туристской ренты как платы за турресурсы.
5) Отмена правил и инструкций МИД России, безосновательно ус
ложняющих въездной режим для иностранных туристов.
Эти, а также другие рассматриваемые в диссертационной работе меры приведут в ограниченные сроки к становлению туризма не просто как декларативно приоритетной отрасли российской экономики, а как межот-
раслевого комплекса, интегрированного в систему международного туризма.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования существующих механизмов развития организационно-экономических форм хозяйствования в международной сфере услуг.
Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности субъектов мирового туризма в эпоху глобализации, в частности, транснациональных туристских компаний в современной мировой экономике при формировании концепции развития мирового туризма как сферы услуг и внедрении системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что их использование позволит:
корректировать современные условия развития мировой экономики на основе закономерностей интернационализации и глобализации экономических отношений в международной туристской деятельности, а также механизмов их регулирования на национальном, региональном и глобальном уровнях;
совершенствовать управление национальным туризмом как сферой услуг путем воздействия на отраслевые параметры механизмами государственного регулирования (туристская политика государства) с учетом постиндустриальных особенностей мировой экономики;
эффективно распределять и расходовать туристские ресурсы национальных экономик и дестинаций на основе разработки и реализации мероприятий по повышению потенциала туристского рынка.
Основные положения диссертации могут быть использованы:
при разработке туристской политики государства на межгосударственном, федеральном, региональном и отраслевом уровнях;
при реорганизации национального туристского продукта на основе базовых положений системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике;
в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Международный туризм», «Мировая экономика» и т.п.
Апробация работы и использование результатов Основные положения исследования и его результаты были использованы и многократно апробированы в выступлениях и докладах автора на заседаниях, семинарах, «круглых столах», выставках, а также на международных научно-практических конференциях с последующими публикациями в сборниках материалов конференций, в том числе в 2002- 2005 гг.-
1.19-21 апреля 2005 г. Семинар-совещание «Проблемы земельной реформы на муниципальном уровне», г. Руза;
2. 30 января - 01 февраля 2004 г.- Юбилейное общее собрание На-
циональной Академии Туризма, г. Санкт-Петербург;
3. 26 марта 2004 г. - «круглый стол» "Профессионально - этические
кодексы объединений предпринимателей: проблемы и опыт разработки, принятия, поддержания и распространения" в 11111 РФ;
4.22 марта 2004 г. - семинар - «Нормотворческая техника в органах государственной власти и органах местного самоуправления» в ТПП РФ;
5.13 апреля 2004 г. - семинар "Эффективные коммуникации - ресурс деловой культуры" в 11111 РФ;
6. 14 апреля 2004 г. - круглый стол "Экономические последствия кор-
поративного ценообразования в российском бизнесе» в ТПП РФ;
7. 27 - 28 апреля 2004 г. - семинар на тему «Правовые механизмы
управления акционерными обществами. Предупреждение и эффективное разрешение корпоративных конфликтов» в Институте повышения квалификации финансовых специалистов, г. Москва;
8. 7 - 9 июня 2004 г. Международная конференция «Взаимодействие
малого и крупного бизнеса», г.Москва.
9. 10-13 ноября 2003 г. международная туристская биржа «World
Travel Market», Лондон, Великобритания
10. 25 марта 2003 г. "круглый стол" на тему: "Роль парламентов в раз-
витии туризма" проведенный Комитетом по культуре и туризму Госдумы РФ и Комитетом Госдумы РФ по международным делам совместно с Межфракционным депутатским объединением (МДО) "Туризм России" в рамках юбилейной 10-й Московской международной выставки "Путешествия и туризм" (MITT-2003) 11.16 сентября 2002 г. пресс-конференция по проекту Положения «О лицензировании деятельности по продажам прав на клубный отдых», г. Москва
12. 21-22 марта 2002 г. «круглый стол» на тему: «Россия и страны Анд-
ского Содружества: Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества», организаторы: ТПП РФ - Анд-ская Корпорация Развития.
13. 31 января 2002 г. Концепция ТПП РФ «Присоединение России к
ВТО» Предложения по внедрению системы развития мирового туризма в постиндустриальной экономике, учитывающие построение механизмов ее развития и интеграции российского туризма в мировую экономику нашли свое практическое применение при разработке рабочей группой Комитета Государственной Думы по туризму и спорту проекта федерального закона «Об особенностях туристской деятельности в сфере организации клубного отдыха» с 1996 по 1999 год, а также при разработке рабочей группой Комитета Государственной Думы по культуре и туризму проекта федераль-
ного закона «Об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха» с 2000 по 2003 год. При этом в период с 1998 по 2002 г. автор являлся членом Комитета по предпринимательству в сфере туризма ТПГТ РФ.
Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе Государственного Университета Управления.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 15 научных трудах, опубликованных по теме диссертации, общим объемом 82,3 п.л., в том числе три монографии.
Структура работы. Цель исследования определила логику и структуру работы. Она состоит из введения, пяти глав и заключения. Цифровой и графический материал представлен в 30 таблицах и 48 рисунках. Список использованной литературы содержит 310 наименований.
