Введение к работе
Актуальность темы исследования. Задача перехода к рынку потребовала по-новому взглянуть на проблемы ценообразования.
Вопросы функционирования ценового механизма современной рыночной системы хозяйствования всегда являлись одними из наиболее сложных среди обширного комплекса проблем, изучаемых экономической теорией. И это вполне объяснимо, если иметь в виду, что цена занимает особое место в структуре экономических и социальных отношений развитых западных стран.
По сравнению с плановой рыночная цена более многогранна; она не только играет исключительно важную роль в сбалансировании спроса и предложения, но регулирует определенным образом и сферу производства.
Фундаментальным проблемам теории цены как при капитализме, так и при социализме экономическая теория уделяла.самое пристальное внимание. Потребности же современной практики выдвигают на повестку дня необходимость рассмотрения конкретных форм, в которых цена выступает на поверхности хозяйственной жизни. С другой стороны, среди многочисленного разнообразия этих форм важно вести поиск наиболее адекватных, которые могли бы применяться в условиях становления рыночного механизма, а тем более при отягощающих обстоятельствах нестабильности российской экономики и усиления кризисных тенденций. Именно поэтому изучение мирового опыта ценообразования приобретает сегодня особую актуальность.
Отсутствие детальных научных разработок убедило автора в целях отыскания ответов на насущные проблемы современности направить свои усилия на исследование роли государства в регулировании процессов ценообразования.
Тезис о том, что цена выступает не просто комплексным и многомерным, но порой и противоречивым явлением, не вызывает возражений. Поэтому вопрос: каким образом цены вписываются в систему мер государственного регулирования, одновременно будучи неотъемлемым элементом рынка - представляет серьезный интерес и в*научном, и в прикладном аспектах. В связи с этим в диссертации анализируются вопросы необходимости, целей, степени и форм государственного вмешательства в процессы ценообразования. Среди рассматриваемых вопросов центральными являются, во-первых, опре-
деление границ ценового регулирования, во-вторых, классификация методов регулирования и описание форм административного ценообразования. По отношению к двум последним нам хотелось бы подчеркнуть недопустимость часто встречающихся здесь неточностей и путаницы в классификации.
Значительная часть нашего исследования посвящена практическим аспектам применения государственного ценового регулирования сообразно конкретным реалиям нашей страны.
Российская экономика сейчас находится на той стадии осуществления преобразований, когда качественные изменения хозяйственного механизма выдвигают на первый план необходимость как можно более оперативного анализа уже принятых в этой области мер. Исключительно по этой причине автор дает развернутую характеристику процессов ценообразования, иачиная с января 1992 года, памятуя о том, что по проблемам более раннего периода опубликовано достаточное количество специальной литературы. Подобный детальный анализ итогов либерализации и принимаемых государством мер в области регулирования цен обусловлен нашей уверенностью в том, что отрыв исследований от жизни наряду с увлечением теоретизированием были бы непростительны именно в данный момент, когда от выбора того или иного пути осуществления реформ зависит успех в деле становления новой системы, а в конечном итоге - повышение эффективности производства и улучшение благосостояния всех членов нашего общества.
Исходя из этого в диссертации - помимо оценки экономической ситуации в связи с проводимой политикой децентрализации административного регулирования - анализируются вопросы использования конкретных форм ценообразования, наиболее приемлемых в современных условиях.
Изученность проблемы. Большой творческий вклад в развитие теории и практики ценообразования развитых рыночных стран /как в рамках общей ценовой теории и методологии, так и в отношении государственного регулирования цен/ был внесен рядом зарубежных исследователей, среди которых особый интерес вызывают работы Л.Бодина, Х.Валлича, М.Вестфала, Х.Грейсона, Дж.Гэлбрейта, Я.Корнай, Р.Ланзилотти, Ф.Ливси, В.Лютца, Х.Мендершаузена, А.Пьеттра, М.Ригэна, Дж. Хеннесси, Л.Эрхарда и др.
Кроме того, взятый курс на переход к рынку и рыночным ценам
обусловил обращение к этим вопросам целой плеяды ученых как из Focchh, так и из ближнего зарубежья.
Вместе с тем исследование проблем государственного регулирования ценообразования не завершено. С учетом насущных требований современности эти проблемы нуждаются в постоянном внимании и дальнейшем углублении их разработки.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы определить объективную необходимость, форш и методы государственного регулирования цен в экономической системе рыночного типа и на этой основе разработать рекомендации для административного регулирования ценообразования в условиях перехода от планового к рыночному хозяйственному механизму.
Эта общая цель конкретизируется в следующих задачах:
-' обосновать необходимость государственного вмешательства в хозяйственную деятельность и в процессы ценообразования в частности;
дать характеристику методов и границ государственного регулирования;
показать особенности государственного вмешательства применительно к сфере ценообразования, включая классификацию его форм и методов;
провести сравнительный анализ роли государства в регулировании процессов ценообразования в условиях плановой и рыночной систем хозяйствования;
рассмотреть итога либерализации цен в качестве меры по ликвидации всеобщего централизованного государственного вмешательства в процессы ценообразования и перехода к принципиально иному типу хозяйственного механизма;
выявить границы административного регулирования цен и его возможные форлы в отдельных секторах экономики;
разработать и представить предложения по совершенствованию регулирования цен в современных условиях.
Объектом исследования является конкретная практика государственного ценового регулирования. При этом' в качестве базиса мы опирались на опыт стран с развитой рыночной экономикой. Одновременно значительная часть данной работы содержит анализ ценового регулирования на современном этапе в нашей стране, включая ценообразование в таких сферах народного хозяйства, как топливно-
энергетический комплекс, обрабатывающая промышленность. Особо выделены принципы государственной политики цен в отношении товаров народного потребления. Параллельно рассматриваются целевые направления государственного регулирования цен /антикризисное, антимонопольное и антиинфляционное/.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, специалистов по проблемам хозяйственного механизма. В работе были использованы постановления правительства Российской Федерации и другие документы государственных органов, касающиеся проблем перехода к рыночной экономике и конкретно вопросов ценового регулирования.
В качестве исходной информации использовались научная литература /в том числе на иностранных языках/, статьи, публикации в прессе, материалы научно-практических конференций и "круглых столов", данные государственных органов по статистике, обзорная и справочная информация.
С точки зрения диалектического метода диссертационное исследование базируется на принципах восхождения от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от простого к сложному, движения от анализа к синтезу, от макроанализа к микроанализу, от теории к практике. При разработке конкретных вопросов применялись методы статистического и сравнительного анализа.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
доказана объективная необходимость вмешательства государства в процессы рыночного ценообразования; подтверждено сохранение рыночной природы категории цены в условиях монополистического и государственного регулирования;
определены методы государственного регулирования, то есть прямое /административное/ и косвенное /экономическое/; выявлена первичность методов, ориентированных на рыночный механизм;
установлены границы возможной широты и глубины охвата государственного регулирования, а именно: перманентное присутствие экономических методов регулирования и отдельных элементов административного /при этом границей чересчур сильного вмешательства государства в хозяйственную жизнь является тот предел использования административных методов, за которым ущемление функций рыночных регуляторов ведет к деформации системі/; выдвинут тезис о
многоваріантнссїі; использования государственных рычагов в пределах установленных 'границ;
дана классификация экономических методов регулирования цен /налоги, условия кредита, размер денежной эмиссии, таможенная, валютная политика и т.п./ и административных методов /замораживание, таксация, ценовые режимы, договоры о ценах и т.д./;
рассмотрена политика цек в условиях переходного периода на пути к рыночному хозяйству; проанализирован ход и итоги либерализации цен; дана характеристика современной системы государственного регулирования цен;
проведено детальное исследование ценовой политики государства в топливно-энергетическом комплексе и в отраслях обрабатывающей промышлеяности, а также рассмотрено состояние потребительского рынка;
даны конкретные рекомендации по использованию методов административного регулирования цен с учетом требований современной экономической ситуации, проведен выборочный анализ форл административного ценообразования и условий применения наиболее приемлемых' из них, выявлены пути совершенствования ценовой политики и использования методов ценового регулирования с точки зрения целевого применения.'
Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию проводимой государством политики в области цен. Результаты также могут быть использованы в преподавательской работе по курсу экономической теории.
По теме диссертации опубликованы статьи, общий объем которых составляет около 1,5 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Как в самом тексте, так и в приложениях приведены таблицы, рисунки и графики. Общий объем работы /без приложений/ составляет около 180 страниц машинописного текста.
