Введение к работе
Актуальность тема исследования определяется: . а) ростом внимания, уделяемого обществом проблемам регионального развитая и управления, в частности, переосмыслением роли территориального фактора общественного развития;
б) все более полным осознанием рли так называемого "чело
веческого фактора" развития регионов, стран, всей Ойкумены;
в) назревшей необходимостью дальнейшего развития концеп
туальных представлений географии относительно территориальной
организации населения.
В К>;- как и во всем мире, в настоящее время увеличивается роль дробных звеньев территориальной организации общества, растет регионализм общественного сознания, острее встает проблема "территоркальной справедливости" и т.д. В связи с этим, вопросы региональной политики, местного самоуправления, комплексного развития территорий различных таксономтіческих уровней, совершенствования административно-территориального устройства требуют существенных изменений в слоившейся систеш управления, главным образом, в стороіу учета территориальных интересов, выдвигающихся на персый план среди детерминантов регионального развития.
Ключевое место в кругу перечисленных проблем и язлений, несомненно, занимает ТО, являвшаяся не только объектом, но в
известной мережи субъектом регионального управления. Исследования ТО создают предпосылки для совершенствования всех звеньев территориального управления: от сбора информации до реализации конкретных проектов и программ.
Представления о территориальных интересах долины войти в методологические основы регионального управления и стать его главкам императивом, а понятие "территоріальная обпность" -ведущей категорией всего комплекса региональных наук. Внедре;гае отих представлений в практику регионального управления будет означать определенную его "социологизацин", что в перспективе долано обеспечить поворот данной системы "лицом к человеку".
С этим связаны и конкретные требования к географической науке. Известно, что отечественная география сильно отстала от географии развитых западных стран.и во многих областях теории, и в сфере прикладных социально-географических работ, поэтому саше неотложные задачи - это заполнение многочисленных пробелов в знаниях и представлениях о пространственной ккзни людей и разработка подходов к оптішизации процессов регионального развития применительно к нуздам и интересам населения.
Цель настоящего исследования состоит в разработке социально-географической концепции территориальной общности людей и обосновании путей использования отой концепции в географических исследованиях и в практике территориального управления.
Дня достижения поставленной цели решались следующие задачи.
I. Раскрытие понятия "территориальная организация общества".
Z. Анализ места территориальной общности в системе территориальной организации общества.
-
Разработка представлений о функционировании территориальных общностей, а частности,об их "пространственных организаторах".
-
Поиск подходов к анализу знания и восприятия членами территориальной общности территории своего проживания.
-
Теоретическое исследование проблемы "территориальных интересов".
-
Разработка некоторых теоретических и практических вопросов регионального управления на базе представлений о территориальных общностях и территориальных интетзесах.
Решение этих шести задач автор рассматривает в качестве
Научная норизна. Б работе предложена новая трактовка территориальной организации как всеобщего свойства объектов и явлений, существующих на поверхности Земли, и разработана социально-географическая концепция территориальных обтаостей. В рамках этой концепции:
получила дальнейшую разработку научная категория "территориальная общность". Обосновано ее место в географических исследованиях и в практике территориального управления. Выделены различные классы ТО: социально- и культурно-территориальные, "объектишые" и "субъективные", сагоорганизуюшеся и "нормативные". Проанализирована связь ТО с расселением, территориальной организацией хозяйства, районированием;
введено понятие об "организаторах социачьного пространства" и выполнен многоплановый анализ территориальной организации сферы обслукивания как важнейшего из пространственных организаторов территориальных общностей;
разработано представление о структуре регионального сознания и на локальных примерах проведены эмпирические исследования отдельных сторон этого сознания;
обоснована необходимость широкого использования в географических исследованиях и в региональном управлении представлений о территориальных интересах, показана их связь с другими элементами системы управления, введено представление о двух сторонах субъекта территориальных интересов - о."носителях" и "выразителях* этих интересов;
изучена проблема согласования интересов различных территорий, предложены механизмы "вертикального" и "горизонтального" согласования, а также вариант разграничения полномочий в сфере управления расселением ыееду органами территориального управления разных иерархических уровней;
- проделан анализ существующей системы управления расселением (как материальной формой существования территориальных общностей) и обоснована необходимость перехода к комплексному управлении развитием территории, внесено предложение о подготовке специалистов в этой области и разработан вариант соответствующей модели специалиста; '
- разработана модель кадастра и мониторинга расселения;
предложен подход к созданию системы управления уникальными историко-культурными территориями;
сконструирована прогнозная система экспертного экономико-географического моделирования и на ее осноеє, с использованием представлений о территориальных обдаэстях и территориальных интересах, разработана вариантная гипотеза территориальной организации Тверской области.
Практическое значение работы связано с совершенствованием и демократизацией системы территориального управления на всех уровнях. Теоретические, методические и практические результаты работы могут быть использованы при разработке прогнозов и программ экономического и социального развития регионов и населенных пунктов, при составлении схем комплексной организации территории или традиционных районных планировок, а такие в практике оперативного территориального управления. Отдельные результаты могут найти применение в ходе разнообразных региональных исследований, а такке в преподавании ряда учебных дисциплин, связанных с проблемами социально-экономической географии и территориального управления.
Результаты данного исследования были использованы в следующих научно-исследовательских и проектных работах: "Схема социально-экономического развития, охраны природы и комплексной организации территории Тверской области" (по договору с ЦНИИЯгра,-достроительства), "Схема развития и размещения производительных сил Тверской области" (по договору с Институтом экономики РАН), "Гипотеза территориальной организации Тверской области" (ЦШМП градостроительства), "Концепция социально-демографического развития Тверской области" (по заданию Администрации Тверской области), "Управление системами расезления разных уровней" (по заданию Минстроя Р$), "Согласование интересов территорий и систем расселения разных уровней" (Минстрой РФ), "Кадастр и мониторинг сельского расселения" (Минстрой РФ), "Моделирование проблемных ареалов" (Минстрой РФ), "Принципы территориального подхода к сохранению и использованию национального наследия" (по задания Министерства культуры РФ), "Биполярная территориальная система Москва-С.Петербург: методологические подходы" (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский открытый университет), "Концепция научно-технической политики в регионе"
(Администрация Тверской области), а такке в ряде более чазтных работ по различным вопросам регионального развития Тверской области.
Разработки автора легли в основу методики по одной из їєм ("Социально-пространственная картина ъизни сельского населения") проводившегося в 1990-1993 гг. российско(советско)-британского социологического исследования села СНГ (СССР;.
Материалы диссертацкл используются в читаемых автором в Тверском.государственном университете курсах: "Введение в эконо-мичесі;ук> географию", "Теоретические проблемы социально-экономической географии", "Геогшфия сферы обслуживания" и др. Часть материалов включена в учебные пособия: "География сферы обслуживания" /Калинин» 1988/, "География сферы обслуживания: основные понятия я методы" /Тверь, 1991/, "География Тверской области: Книга для учителя" /Гверь, 1992/.
. Пуо'ликании и апробация. По теме диссертации автором опубликовано около 50 научных работ, общим объемом примерно 35 учет-но-иэдатольских листов.
Отдельные полокения диссертации, докладывались на УИІ съезде ГО СССР (Киев; 1985), ІУ Междуведомственном совещании по географии населения (Тбилиси, 1979), ІУ Всесоюзной конференции по теоретическим проблемам географии (Черновцы, 1983), Всесоюзной теоретической конференции "Основные понятия, модели и методы общегесграфических исследований" (Москва, 1983), IX Всесоюзной конференции по районированию и типологии сельских местностей СССР (Москва, 1987), Всесоюзной научно-практической конференции "Теоретические проблемы социально-экономической географии...", посвященной 80-летию Ю.Г.СаУшкина (Смоленск, І99І), а такке на совещании "Научные и научно-методические задачи экономической и социальной географии" (Москва^ 1981), Всесоюзном совещании "Понятийно-концептуальный аппарат в экономической и социальной географии" (Тбилиси, 1982), двух научно-практических конференциях "Актуальные проблемы комплексного развития регионов" (Саранск, 1983, 1988), семинаре-совещании "Прикладные социально-географические исследования" (Тарту, 1984), конференции "Пути повышения мировоззренческой направленности преподавания географии" (Пермь, 1985), Всесоюзной научно-практической конференции "Пути совершенствования управления социальным развити-
ем аграрного сектора региона" (Барнаул,1987), Всесоюзной научно-методической конференции "Связь университетов с производством и проблемы целевой подготовки специалистов" (Томск, 196?), ІУ Поволжских социологических чтениях (Саратов, 1988), Всесоюзной научно-практической конференции "Региональные проблемы социально-экономического развития и совершенствования управления АПК" (Саратов, 1989), научно-практической конференции "Территориальная организация хозяйства крупного экономического района"(Воронеж,1990), научной конференции "Методика и опыт изучения сельских поселений Нечерноземья" (Тверь, 199 межгосударственной научной конференции "Проблемы территориальной организации общества" (Пермь,1993), научно-практической конференции "Деревня Центральной России" (Калуга, 1993), научной конференции "География в вузах России" (Саратов, 1994), на сессии экономико-географической секции Проблемного совета РАН по региональной экономике (Валдай, 1994) и др.
В разработанной автором социально-географической трактовке понятие "территориальная общность" впервые включено в энциклопедическое издание на русском языке - энциклопедический словарь "Народонаселение" (1994).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения - общим объемом 320 страниц машинописного текста и списка литературы (327 названий). -
