Введение к работе
їргацьД
Актуальность проблемы. Современный этап социально-эконо-
мического развития нашей страны характеризуется интенсивными процессами совершенствования производственных отношений, поиска наиболее рациональных путей перехода к рыгаг»-. Коренная петзесаройка экономики с целью повшевия эффективности произ- водства затрагивает все отрасли народного хозяйства, но наиболее сложно она проходит в агропромышленном комп/жсе.
Трудность преобразований в аграрной сфере общественного производства связана с преодолением отчужденности крестьянства от основного средства производства в сельском хозяйстве - земли; с необходимостью обеспечения многоукладностй форм хозяйствования на земле, самостоятельности производителей, их заинтересованности а результатах труда. Анализ причин наличия вегатиЕЗях тенденций в развитии сельскохозяйственного производства показывает, что они во многом обусловлены социальными проблемами .села и, прежде всего, недостаточной развитостью транспортной и социальной инфраструктуры, являющейся -результатом многолетней практики примата производственных проблем над ооцгальнкгші. Следствием этого стали: устойчивей отток сельскогз населения в города, ухудшение половозрастной структуры и лейцит трудовых ресурсов, падение престижности сельского труда. Периодически направляемые на создание социальной инфраструктуры значительные капитальные вложения не дали ожидаемого эффекта. Такое положение,в значительной мере, является результатом недостаточного звания закономерностей развития сети сельских поселений, ошибками в управлении этим процессом-особенно отсутстакєм целенаправленного распределения капиталовложений на социальное обустройство села и создание нормальных условий для жизни и труда сельского населения.
Решение этих задач в рамках общей проблемы, развития и размещения сельских населенных пунктов должно осуществляться в увязке с рациональным использованием земель, всей системой
_2 -
землеустроительных работ. Особую актуальность вопроси совершенствования расселения и использования земель приобретают в высокоурбанизированннх регионах, для которых характерны ив-0 тенсивные градообразущие процессы, дефигчт земельных pjcyp-оов, специфические условия ведения оельско: озяйственного производства, особы1" требования в части охраны окружающей среды, значительный удельный вес рекреационных территорий и др. Перечисленные характерные особенности присущи Московской области, на примере которой проведены все основные исследования, составляющие содержание диссертационной работы. '
Изученность вопроса. Научное обеспечение'практики регу-лировавкл процессов сельского расселения осуществлено специалистами землеустроительного, экономико-географического, градостроительного, социологического и ряда других направлений. Наибольший вклад в разработку данной проблемы внесли труды В.В.Арі'еменко, Б.Р.Беленького, М.А.Гевдельмана, Т.И.Заславской, В.Я.Заплелгаа, С.^Ковалева, В.А.Кнрсанова,-Г.А.Кузве- „ цова, М.АЛранца, П.ф.Лойко, М.Д.Спектора, В.Г.Тимофеева, В.П.Троицкого, С.А.Удачива, В.Н.Хлыстуна, Б.С.Хорева.А.В.Ча-янова и др
Результаты ра'ее выполненных исследований, прежде всего методгтескшс разработок, позволяют в известной мере управлять процессом регулирования сельского расселения.Однако,вовне проблемы, сопровождающие каждый последующий этап общественного гтонзводства, требуют новых идей и связанных с ними исследований по решению социально-экономических вопросов, формирования расселенческах систем и отдельных населенных пунктов. Особое место цгч этом занимают исследования по выявлению региональной специфики формирования сети сельских поселений. Оценивая с этих позиций уровень ваучного обеспечения практики регулирования оельокого расселения, необходимо отметить, что выявленные тенденции и закономерности недостаточно полно раскрывают социально-экономическую сущность и содержание давного процесса, особенно применительно к вы-сохоурбаврзирозанвым зонам.
С учетом этого нами поставлены цели и задачи исследования:
развить теоретические положения о социальной и экономической сутцности расселения и его взаимосвязях с сельскохозяйственным производством в современных условиях;
разработать ваучнс—методические рекомендации по территориальной организации сельских населенных мест и регулированию их развития в системе землеустройства применительно к высокоурбанизированному региону;
разработать методику комплексного экономико-расселен-ческого районирования территории области для целей совершенствования расселения;
усовершенствовать методику моделирования внутрихозяйственного расселения;
определить основные направления в регулировании развития сельских населенных мест в системе землеустройства.
В качестве объекта исследования рассмотрена сеть сельских населенных тле^т, расположенных на территориях землепользовании и землевладений сельскохозяйственных предприятий Московской области, а .также другие поселения и территориальные . образования.
Предметом исследования являются закономерности системного расселения во изаиуссвязи с организацией использования земель.
Методология и методика исследований. Теоретической и методологической основой проведенных исследований являлся диалектический метод, позволяющий рассматривать явления во всей их многогранной и всесторонней взаимосвязи, непрерывном развитии и изменении. При решении конкретных задач определения количественных и качественных показателей, характеризующих процесс формирования расселенческих структур,применялись монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктив-ный, статистический и экономике—математичесгай ?.;етоды. В процессе работы использованы материалы и данные Генеральной схемы развития расселения в СССР, районной плзняровки, проектов внутрихозяйственной планировки, Генплана развития Москвы и Московской области, земельно-учетные данные, схе:лц и проекты землеустройства, годовые' отчеты сельскохозяйственных пред-
-4-.
приятии, перспективные плавы развития сельского хозяйства области и отдельных районов. " большом объеме использована специальная литература, нормативные и справочные мате-риалы.
. Научная вовизва работы заключается в следующем:
выявлены место и роль сельских населевных пунктов в системе ззмлеуотроитхльвых работ, типичные черты и формы сельского расселения;
сформулированы принципы регулирования сельского расселения на территории высокоурбанизировавного региона;
предложен метод комплексного экономько-расселенчес-кого районирования территории области л>л целей регулирования развития расселения области;
усовершенотвована методика расчета эффективности капитальных вложений при моделировании внутрихозяйственного рас элювия; .
дополнены составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства в части совершенствования расселения;
- установлена количественная овяаь факторов, характе
ризующих сельское расселение, с показателями эффективности
сельскохозяйственного производства для целзй обоснования
внутрихозяйственных моделей расселения.
Практическая ценность работы. Введрение результатов исследований е проектную практику ГК НИиПИГрадоотроительст-ва, МосПШРОНИИСельстрой, ЦНИИПГрадостроительства, УкрНИИ-земпроект и др. позвогчло повысить качество проектных разработок, упорядочить размещение :.апитальных вложений в строительство и повысить их эффективность, улучпп.^ь процесс управления развитием сети сельских населенных пунктов.
Апробация 7 реализация результатов исследовании. Метод комплексного эковомико-расселевчеслого районирования территории области для целей регулг звания развития расселения апробирован в ЦНИИПГрадостроительства; предложения по дополнению составных частей и элементов проекта внутрихозяйственного оаилвустройства и их-реализация осуществлены в УкрНШземпроакт. При участии дассертавта разработана мзто-
дика расчета эффективности капитальных вложений в сельское строительство, которая применена при составлении прогноза развития сельского строительства в Московской области.
Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-производственных конференциях в Московском институте инженеров землеустройства (1987,1989 гг.) и Государственном научно-исследовательском т.отитуте земельных ресурсов (1988 г.)..
По результатам ^следований опубликовано 6 статей объемом 2,2 печатных листа, из них 4 работы объемом 1,5 пе.атных листа написаны лично автором.
Структура и объем работы. Диссертация, объем которой составляет 161 страниц машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, а также списка литературы, включащег) 2ZI наименований. Имеется 24 таблицы и тр.; рисунка в тексте и 12 таблиц и 5 рисунков в приложении.