Введение к работе
Актуальность исследования. Рациональное использование зем ли, сохранение и повышение ее продуктивности — коренной вопро сельского хозяйства, всего агропромышленного комплекса. Полу чение максимального количества высококачественной продукциі растениеводства и животноводства с оптимальными затратами воз можно лишь на основе научно-технического прогресса, внедрени интенсивных технологий, индустриализации сельскохозяйственног' производства, социально-экономического развития всего агропро мышленного производства. При этом необходимо обеспечить повы шение продуктивности земли—основного природного ресурса главного средства производства в сельском хозяйстве.
Исключительная собственность государства на землю, бесплат ное природопользование, отсутствие экономических интересов производителей сельхозпродукции и эффективного хозяйственног механизма использования земель отрицательно сказались на pas витии всего народного хозяйства и особенно агропромышленног производства.
Анализ использования земельного фонда показал, что постоя! но уменьшаются площади сельскохозяйственных угодий на душ населения, происходят процессы опустынивания, большие площад пахотных земель подвержены эрозии, засолению, ухудшается кг чествениый состав природных кормовых угодий, низка эффекта! ность мелиорации угодий, рекультивации нарушенных земель уд< ляется мало внимания.
Чтобы обеспечить население продовольствием, а промьішлсі ность сырьем, предстоит улучшить использование производственно! потенциала в агропромышленном комплексе, сконцентрировать сі лы и средства на важнейших участках, обеспечивающих их паї большую отдачу.
Первоочередное значение приобретает введение и реализаци Закона «О собственности в Казахской ССР», Земельного кодекс Казахской ССР, Закона «О крестьянском хозяйстве в Каза: ской ССР», Закона «О приоритетности развития аула, села к агр< промышленного комплекса в Казахской ССР», Закона «О земсл ной реформе в Казахской ССР», Закона «О земельном налоге Республике Казахстан» и Закона «Об особенностях приватизації имущества государственных сельскохозяйственных предприятий Законодательные акты, принятые в Республике Казахстан в 1990-1991 и начале 1992 годов, направлены на создание условий для р;
цнопалыюго использования, улучшения и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения н улучшения природной среды, для эффективного функционирования различных форм хозяйствования на земле и развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе, охраны прав граждан, предприятий, учреждений и организаций.
Одним из важных условий успешного решения этих актуальных и сложных задач является качественный рост уровня разработки проектно-смстиой документации по повышению продуктивности, освоению, охране и устройству каждого участка земли.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных а методических основ рабочего проектирования в землеустройстве с учетом развития научно-технического прогресса в народном хозяйстве.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
изучить современное состояние землеустроительной науки, виды землеустройства, их содержание, методическую последовательное гь составления и освоения проектов внутрихозяйственного землеустройства;
исследовать содержание двухстадшшых и одностадийных рабочих проектов в землеустройстве;
на основе теоретического обобщения объективных знаний о рабочем проектировании в землеустройстве выработать системный подход к этому явлению;
разработать теоретические основы рабочего проектирования. Обосновать его цели и задачи, принципы и виды, определить разновидности рабочих проектов и дать их классификацию;
определить пути совершенствования проектно-сметного дела в землеустройстве.
Объекты исследования. Схемы, проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, двухстаднйные и одностадийные (рабочие) проекты, составленные для колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, предприятий, учреждений, организаций, садоводческих товариществ, крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан и арендаторов, опыт их реализации.
Объектами наблюдения и анализа являются также проектные институты по землеустройству «Казгппрозем» н «Целнпгипрозем», их филиалы, отделения, экспедиции.
Предмет исследования — выявление закономерностей развития землеустроительной пауки, рабочего проектирования, направления и пути улучшения проектно-сметного дела в целях повышения продуктивности (освоения, охраны) и устройства каждого участка земли, получения максимума продовольствия и сырья.
Методика и методология исследовании. Теоретической и методологической основой изучения данной проблемы явилось учение о земле, как материальной основе существования человеческого общества, всеобщем средстве производства и главном средстве производства в сельском хозяйстве, Законы, Постановления и Указы по вопросам собственности, земельной реформы и земельного налога, развития крестьянских хозяйств, кооперации и аренды, науки и проектно-сметного дела в условиях рыночных отношений.
В работе использовались абстрактно-логический, статнетико-экономнческий, монографический, расчегно-конструктивный методы, приемы землеустроительного проектирования, анализ и экономические группировки.
Основные научные результаты получены в процессе непосредственно практической работы автора в отрядах, партиях, экспедициях, отделении института «Казгипрозем», путем участия в составлении схем землеустройства, схем использования пастбищ и протн-воэрозионных мероприятий, проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, в разработке проектно-сметной документации по освоению солонцовых и содово-засоленных пахотных земель, по коренному улучшению природных кормовых угодий, агролесомелиорации и огораживанию пастбищ, рекультивации нарушенных земель н т. д. Этот многолетний опыт подвергнут системному анализу, теоретически осмыслен и обобщен в ряде публикаций.
Научная новизна и практическая ценность. Научная новизна работы состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование по проблеме рабочего проектирования в землеустройстве, которое возникло н развивается как объективная реальность, как важнейшее средство доведения замыслов и идей в области организации рационального использования земли до логического завершения и полной их реализации в конкретных условиях, а именно:
разработаны основные теоретические, методологические и методические положения двухстадийного и одностадийного (рабочего) проектирования;
на основе законов и принципов материалистической диалектики исследована связь содержания и формы рабочего проектирования;
теоретическая систематизация объективных знаний о разработке проектно-сметной документации по повышению продуктивности (освоению, охране) и устройству конкретного участка земли позволили определить это явление как участковое землеустройство;
исследованы и сформулированы задачи, выделено восемь принципов участкового землеустройства, разработана его классификация, определены пути совершенствования содержания н методов составления проектно-сметной документации;
С
1— исследованы пути развития участкового землеустройства на длительную перспективу, разработана модель для улучшенного пастбища, определены се блоки и элементы.
Структура и объем работы. Настоящая диссертация написана в форме научного доклада по совокупности опубликованных работ общим объемом 65,1 п. л. Среди них монография, главы и разделы пяти книг, три брошюры, два методических указания, две инструкции, две рекомендации и 31 статья в журналах, сборниках, трудах научных и учебных институтов. Всего 51 научная работа.