Введение к работе
Актуальность темы. Современное международное положение в значительной степени зависит от характера российско-американских отношений. Они являются стержневыми, определяющими перспективы развития мирового сообщества.
После распада СССР Россия выступила не только в качестве правопреемницы Советского Союза, но и державы, вставшей на путь коренных экономических и политических преобразований. Для перехода к стабильным, деловым отношениям между Москвой и Вашингтоном необходимо решение накопившихся острейших межгосударственных, проблем. Устранение их возможно в результате освоения предшествующего опыта и осознания всех противоречий советско-американских отношений.
России, находящейся в стадии выработки своей внешнеполитической доктрины, стратегии и тактики, стремящейся к новому типу сотрудничества с США, необходимо объективное определение исторических приоритетов и принципов построения внешней политики Соединенных Штатов.
Большую помощь в этом может оказать исследование эволюции комплекса вопросов советско-американских отношений в конгрессе США в 1984-1988 гг. Изучение развития взаимоотношений двух государств во второй половине 1980-х годов позволит глубже понять главные тенденции современной эпохи, определить основу для зрелого стратегического российско-американского партнерства.
Цели и задачи исследования. Целью данной работы является рассмотрение позиции и роли конгресса в формировании курса США в двусторонних отношениях с СССР в 1984-1988 гг.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
выявления мотивов и целей, детерминировавших поворот в советско-американских отношениях во второй половине 1980-х годов, а также факторов, способствовавших этому процессу;
установления важнейших принципов формирования внешней политики Соединенных Штатов по отношению к Советскому Союзу в рассматриваемые годы;
-определения роли и соотношения влияния конгресса и президента на формирование внешнеполитического курса США.
Особое внимание должно быть уделено позиции конгресса относительно:
а) значения проблем прав человека,
б) влияния региональных конфликтов.
- г -
в) вопроса сокращения и контроля над вооружениями в отношениях между СССР и США.
В круг задач не входит освещение непосредственно советско-американских встреч на высшем уровне. В отечественной историографии подробно представлены переговоры в Женеве, Рейкьявике, Вашингтоне, Москве, поэтому в работе рассматривают- ся лишь отдельные аспекты их хода, недостаточно изученные и представляющие интерес для данного исследования.
Хронологические рамки диссертации охватывают 1984-1988 гг. - второе президентство Р.Рейгана. Этот период характеризовался серьезным поворотом в отношениях между Советским Союзом и Соединенными Штатами, переходом от резкой конфронтации первого президентского срока Р.Рейгана, когда СССР трактовался как "империя зла", к переговорам, соглашениям и объявлению конца холодной войны.
Научная новизна и практическая ценность работы. В представленной диссертации отношения двух ведущих держав впервые рассматриваются под углом зрения прав человека и региональных конфликтов. Анализ разного вида источников позволяет показать влияние изменений, происходивших в СССР во второй половине 1980-х годов, на позицию конгресса в вопросе формирования внешнеполитического курса Соединенных Штатов, взаимообусловленность внешней политики Советского Союза и внутриполитической обстановки, сложившейся в СССР в этот период, а также внести определенные коррективы в существующие в отечественной историографии оценки мотивов и целей США относительно Советского Союза в рассматриваемые годы.
Изучение эволюции комплекса вопросов советско-американских отношений в конгрессе США в 1984-1988 гг., кроме того, представляет практический интерес в плане определения роли законодательной власти в выработке внешней политики государства. Этот вопрос, без сомнения, важен на сегодняшний день для России, только решающей проблему соотношения ветвей власти. Исследование позволяет выяснить степень влияния конгресса на определение внешнеполитического курса Соединенных Штатов Америки, что дает возможность оценить значение парламентаризма как фактора в процессе принятия решений.
Материалы диссертации представляют интерес для специалистов по истории стран Запада, международных отношений. Кроме того, они заслуживают внимания и со стороны практических работников в государственных органах власти. Конкретные данные целесообразно использовать при разработке спецкурсов и
спецсеминаров по истории международных отношений, а также курсов лекций по новейшей истории стран Запада и США.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры новой и новейшей истории МПГУ им.В. И.Ленина. Основные положения и результаты исследования отражены в трех опубликованных работах. На базе материалов диссертации соискатель провела лекции и семинарские занятия на пятом курсе исторического факультета МПГУ.
Источниковая база. Данное исследование базируется на широком круге источников. Из неопубликованных источников в работе использовались материалы Центра Хранения Современной Документации Архива Российской Федерации, которые восполнили недостаток информации относительно позиции СССР по вопросу отношений с США (Фонд N 89). Анализ стенограмм заседаний и решений высших партийных органов Советского Союза позволил объективно оценить позицию советского руководства, показать взаимообусловленность внутренней и внешней политики СССР во второй половине 1980-х годов.
К опубликованным источникам относятся материалы конгресса Соединенных Штатов, документы советско-американских встреч на высшем уровне, статьи, речи и книги лидеров двух государств, мемуары, советская и американская пресса, справочные издания.
Основным источником исследования являлись стенограммы конгресса США (Congressional record. Washington. 1984-1988 s). Их данные способствовали определению приоритетных проблем межгосударственных отношений, как они понимались американской стороной, выявлению реального процесса формирования внешней политики Соединенных Штатов, обсуждавшихся вариантов внешнеполитического курса и аргументов, выдвигавшихся в его пользу. В стенограммах конгресса содержатся обращения президента Р.Рейгана к нации, отчеты и доклады его в сенате, палате представителей, а также на совместных сессиях конгресса. Этот материал, в дополнении с приведенными в стенограммах выступлениями представителей администрации президента, экспертов, консультантов по национальной безопасности, позволил определить характер взаимоотношений конгресса и президента, сопоставить степень их влияния на формирование внешнеполитического курса США, оценить значение парламентаризма как фактора в процессе принятия решений. Кроме того, и сенаторы, и члены палаты представителей часто ссылались в своих выступ-
- 4 -
лениях на данные статистики, социологических исследований,
которые также были использованы в работе. Их анализ стал ос
новой для определения реакции американского общества на пред
ложенный конгрессом и проводимый администрацией президента
внешнеполитический курс. Полное освоение стенограмм конгрес
са сделало возможным более объективное рассмотрение причин
поворота в советско-американских отношениях во второй полови
не 1980-х годов, преодоление несколько упрощенных оценок
внешнеполитических целей Соединенных Штатов, превалировавших
в отечественной литературе. с
Отдельную группу источников представили официальные документы советско-американских встреч на высшем уровне. Такие сборники, как The Reagan-Gorbachev summit and its implications for United States-Soviet relations (1985).-Wash.. 1986y; (1987).-Wash.,1988y, позволили проследить реакцию американской стороны на процессы, происходившие в рассматриваемый период в СССР. Сухая констатация фактов, свойственная сборникам документов, в числе которых Советско-американская встреча на высшем уровне, Женева, 19-21 ноября 1985 г.(М.; 1985 г.), сделала, тем не менее, возможным увидеть эволюцию внешнеполитического курса Советского Союза.
Ценную группу источников составили речи, статьи и книги президента Р. Рейгана (Среди них: Reagan R.Speaking my mind: Selected speeches.-N.У.,1989; Reagan R. Papers.-Wash., 1988; Reagan R. Papers and speeches.-Wash.,1989) и генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева (Горбачев М.С. Перестройка и новое политическое мышление для нашей страны и для всего мира. -М., 1988; Из Архива Горбачева //Мировая экономика и международные отношения.-1993, NN 4-5; 7-8). Изучение этого вида источников позволило проследить эволюцию позиций лидеров двух государств по различным проблемам отношений США и СССР, представить мировоззренческую основу их политической линии.
Важным видом источников, использованных в работе, явились мемуары четы Рейган (Reagan R. An American life.-N. У., 1990; My Turn. The memoirs of Nancy Reagan.-London, 1989), которые весьма' колоритно передают личную позицию президента. Особенно интересна помещенная в мемуарах переписка М.Горбачева и Р.Рейгана, представившая возможность выделить новые грани и персонализировать путь развития отношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами.
Раскрытие темы сделало неизбежным изучение отечественной (Известия, Правда) и американской (New York Times, The
- 5 -Christion Sciance Monitor, Time, Washington Post, Washington Times) прессы за 1984-1988 гг., материалы которой были использованы для более четкого определения значения тех или иных событий в развитии межгосударственных отношений.
Исследование потребовало обращения к справочным изданиям (Международный ежегодник: политика и экономика. -М., 1989 г.; -М.,1990 г.). Они помогли восполнить недостаток в фактическом материале.