Система высшего образования и научный потенциал канадских университетов (1970—1980 гг.) Фомичев, Константин Анатольевич

Введение к работе

ї I.

^тА-'Актуальность темы. Современная эпоха - эпоха научно-техни-чёскШ-рев-олюции - ознаменовалась революционными сдвигами в производительных силах общества, огромными качественными изменениями во всех их структурных компонентах. Наука все более превращается в непосредственную производительною силу, и в настоящее время научно-технический прогресс стал не только основным, но и во многих случаях преобладающим,ведущим фактором экономического роста. НТР открывает перед человечеством беспрецендентнне возможности преобразования общества, созданиям огромных материальных богатств, умножения творческих способностей человека.

Но наука и техника не развиваются сами но себе, а воплощенные в них достижения человеческого разума предъявляют к челоВеку высокие требования. На передовые позиции в развитии производительных сил выдвигается интеллектуальный потенциал общества. В таких условиях повышение общеобразовательного уровня рабочей силы, способной не только освоить, но и творчески использовать достижения научно-технического прогресса, становится неотъемлемым требованием для развития любой страны. На место механического усвоения производственных навыков пришла специальная, относительно длительная и дорогостоящая подготовка - обучение.

При отом имеет место очевидная тенденция дальнейшего все возрастающего ускорения и усложнения процесса подготовки специалистов со всеми вытекающими последствиями. Системам народного образования предстоит обеспечить подготовку больших отрядов специалистов по все новым и новым профессиям. В наши дни происходит настолько быстрое развитие во всех областях науки, что полученное в молодости образование - это лмшь база, которая требует юстоянного пополнения знаний.

В этой связи необычайно важное значение приобретает развитие и совершенствование системы просвещения и особенно высшего образования, подготовка специалистов с широкими и фундаментальными познаниями, которые позволяют им вести научные исследования, составляющие базу научно-технического прогресса.

Сегодня соотношение сил мезду государствами во многом опре-деляет не ртолько имеющимися у них ресурсами капитала, сырья, рабочей силы, сколько их научно-техническим потенциалом. Прогресс науки также во многом зависит от тех научных исследований, которые осуществляются в университетах и вузах. Эти работы ве;дут к расширению и обогащению фундаментальных знаний, а также к превращению их в техническую, технологическую и организационную информацию и последующую ее материализацию в виде новмх средств и предметов труда, технологических и организационно-управленческих процессов. Высшая школа вносит большой вклад в уровень развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), влияющих на современную конкурентоспособность государства.

Все эти факторы привлекают внимание исследователей к положению системы высшего образования в современном обществе. Объективное возрастание роли высшей школн в условиях научно-техническоі революции определило значительные количественные и качественные сдвиги в этой сфере в развитых капиталистических странах:высокие темпы развития высшего образования, усиление государственно-монополистического регулирования, попытки планирования, стимулирования .научных исследований в вузах, расширение идеологической функции высшей школы, оптимизация качества подготовки специалистов. Высшее образование во всех капиталистических странах развивается н этом общем направлении. Но, как правило, кавдая национальная система высшего образования имеет cdou особенности, срязпипю с историческими и культурними традициями страны.

Выбор Канады в качестве объекта исследования не случаен и во многом определен тем, что она относится к ведущим капиталистическим странам, входит в "семерку" лидеров. Но в то же время уровень ее исследования в советской исторической науке гораздо меньше по сравнению с США, Великобританией, Фринцией, ФРГ. Современная Канада на протяжении 1970-80-х годов характеризовалась устойчивыми темпами роста экономики. Так, в последние полтора десятилетия показатели увеличения ее национального дохода были в среднем на 20 процентов вкше, чем в капиталистическом мире в целом, хотя страна не свободна от кризисных явлений, характерных для развития любого государства. Высокий уровень науки и широкое использование достижений НТР в промышленности ведут к тому, что в послевоенный период Канада по

уровню использования новейшей технологии и техники идет непосредственно за США, опережая страны Западной Европн, что обеспечивает ей высокий уровень производительности труда. В этих достижениях есть и вклад системы высшего образования Канады, особенно в деле подготовки кадров для нузд национального хозяйства и в развитии научно-технического потенциала страны. Специалисты отмечают, что Канада вышла на первое место среди капиталистических стран по доступности высшего образования. В центре внимания автора находятся такие проблемы как: поиски новой государственной стратегии в деле регулирования и управления высшей школой іСанадн, взаимоотношения между вузами и провинциальными правительствами, усиления контактов университетов с монополиями. Отмечается рост расходов на систему высшего образования, расширение сети высших учебных заведений, демократизация контингента студенчества. Прослеживается влияние национального вопроса на современную систему

образования, рост межгосударственных и меяздународных связей в деле высшего образования.

Учитывая сложность и новизну темы исследования, находящеР ся на стыке компетенций целого рада наук (истории, политической экономии, науковедения, информатики и др.), . целью настоящей диссертации явилось решение следующих конкретных задач: I. Систематизация и сопоставление данных о формировании и совре менном состоянии системы высшего образования в Канаде, включая вопросы ее организации, финансирования, кадровой и информационн технической обеспеченности.

2.Выявление сильных и слабых сторон высшей школы страны, перспектив и тенденций ее дальнейшего развития.

1. Рассмотрение достижений высшей школы в деле подготовки научных, инженерных и технических кадров на современном этапе.

2. Анализ вклада высшей школы в развитие научно-технического потенциала страны и особенностей научных исследовачий в вузах.

3. Определение профиля и интенсивности связей Канады в деле высшего образования с другими странами.

Достижению поставленных целей подчинена структура работы.

Хронологические рамки работы - 1970-1980-е годы - определяются новым витком научно-технической революции. Изучение этого относительно небольшого периода в истории системы высшего образования Канады дает возмочсность на конкретно-историческом материале изучить те новые условия, в которых оказалась высшая школа и влияние НТР на ее развитие.

Научная новизна. Автор впервые в отечественной исторической науке предпринял попытку исследовать развитие высшей школы Канады за последнее два десятилетия, рассмотреть широкий круг вопросов, раскрывающих общую картину постановки дела

мсшего образования, проследить зарождение новнх тенденций государственного регулирования деятельности вузов. В научный оборот введен ряд новых источников.

Методологической основой диссертации явились работы зоветских исследователей, связанные с анализом научно-технического потенциала капиталистических стран и рассматривающие развитие системи высшего образования в связи с научно-технической революцией. Большинство аналитических выводов vt расчетов построены на сопоставлении данных официальных статистических и справочных материалов ООН, ЭЭСР, іСанадн и США, а также изданий и периодической печати «надской и американской прессы .

[. Турченко В.Н. НІР и образование - М.,1973; Оерл В.М. социально-экономические проблемы высшей школы развитых сапиталисткческих стран в условиях современной научно-ехнической революции - М.,1974; Остроумова Н.В. Универ-іитетское образование в США. - М.,1980; Американский ниверситет и его интеллектуальный потенциал - li., 1989.

:. Review national Science PoLicy- Canada. OECbr blis, 1969; Federal Scientific Resources 1973 io /97Д >tawa, 137ч; Annual RevIV of Science Statistics. 1973. Ottawa. J979; Education ,n Canada. Basel, 197/; CasfLes'S. Education on Sor W>e future. S., 1979 Qssoaafion of universities and collides of Canada. Annual. Repori. ОІЇО-*&-, 1985-: .Science Council oj Canada.. AnntcaL Review, 19X0. OHawa, 19«0j Education. A CoLLec-hon of essays on Canadian educa.hoh. Vol.1-і-oronfo, І9В0; Canadian edu і o»-> a. fiistorv. ScarborouqK (Ontario), I970j Canad/an ecfu&Q.-10n in 4ha I9«0s. Calgary '(7lLberfa.).f98<-

Источники и литература. Задачи исследования обусловили обращение к широкому кругу литературы. Основным источником для написания работы послужили официальные документы правительства и его образовательных органов. К ним относятся доклады различных комиссий канадского парламента, организованных для выработки национальной политики в деле высшей школы, правительственные постановления, издания Национального исследовательского совета, итоговые доклады комиссий по культуре и науке, ежегодники и отчеты канадских университетов . В интересах накопления фактического материала и более полного понимания особенностей развития высшей школы в Канаде критическому анализу подверглись различного рода выступления и" доклады канадских и американских ученых и руководителей национальных организаций, отвечающих за развитие в стране науки и обраэова-ния . Другой группой источников являются документы различных политических партий, выступления видных деятелей политики, культурь науки, бизнеса. Они показывают изменение государственной политики в деле регулирования развития системы высшего образования в стране, дают возможность разобраться в причинах их разногласий по многим актуальным и важным вопросам.

1. A Science Policy for Canada. deport of /be .Senate Spe -aaL Ccmrnttee Oh Science FbliCY. v. 1-3; Federal Govermeni- oicfivifies m Же Ла+uraL Sciences. J972-/977. OHava.1973; flahonaL Research Council of Canada- Report/ fhe President, 1976/1977- OHawa,<977; Canada MearQooK. OHawo-, I97I-; Xavrenficm University Review, /970-; Queens ІУпц/ersifv at Kings/on./973. Z. Science in . SeLecfions from -f/ie Speeches of E.W.H. Steacie. Toronto, №5", The hlacn t'nxiC - l))c

ftaugktan. IVarfime JLetters. Toronto. IQ/S ; khgers R$>.

J[ef-ferb to the Eobfor \Лі\і/iotU Editor COUT &U1L. iQSO.v IS

В диссертации использованы исследования канадских ученых. Это работы канадских историков Ф.Дчонсона, Г.Адамса, Д.Уилсона, а также коллективные монографии по истории образования и возникновения высшей школы в стране . К.Гари, Дж.Корри рассматривают политику государства к университетам на современном этапе. Дч. Джордж показывает отношение к высшей школе не только федерального, но и провинциальплс правительств. Месту

университетов в канадском обществе посвящены работы Дж.Катца,

о Д.Адельмана, Р.Ли и других . Таким университетам как Торонтский,

Кукнзский, Макгильский посвящены отдельные работы К.Биссела, Г.Ганду. Канадские исследователе большое внимание уделяют вопросу финансирования высшего образования, взаимодействию бизнеса и высшей школы, экономическому и социальному планированию системы высшего образования. Особенно много работ по этому вопросу вышло за последние пять лет. Здесь выделяются работы Б.Дцеля, Д.Картера, П.Аксельрода, Дж.Ньюсона . Канадский историк Дж.Гент, экономисты Дж.Лидман, Д.Армстронг, А.Корделл, американцы М.Друэн, Р. Кейвс занимаются вопросами научно-технической политики государства и вкладом высшей школы в развитие науки.

1. Johnson FH. A bnef hisfar/ of Canadian ЕоІисаЬопЛогап- . fo.l96S

Z.Ad H. The Educa+юп of Canadian, IS0O-IS67. fflontreaL, 13Ь8. Jhe SfrugLe for СаласЬол Umversiti &* '. uo« ie/r "Jcron+o. 1973. folucabon. Vol. .-/-3-- Toronto. IQ80.

ЗМаге. К-C^lWersifvFreedom т^еСэг*>сЛапй^ехТ.-1апэпЬ,19б8г Corrv 5. A. IWerbrfies and gJororto, 1978. PeAera\.-Br*4r\a\aL relations. Ес/ч.саЛол bn СагаАаЛогс^о, /98'.#ал/. Fct/саііои тйх-hOjola.-Hahden,/974.1he UiiversitV Сам_&5,-Toronto, І97Й CanojJi-an ЫисаЬад m-H\e /980-s -Toronto, 1. 6isseU..C-Ho-Lfwav up ftj-nassus ,a personal accent oi-fhe. Lbiv. of Toronto, I9il-tTorctvto, 1974.

ЧНа^іуС. Wh/ pxyi.'Unw. /manning in Оьгало.-Toronto, 1971.

При написании работы использованы материалы ряда периоди- ' ческих изданий. Это "Глоб энд мейл", "Маклинз", "Сайнс форум", "Канадиен трибыон", "Горизонс", "Вэстник".

В диссертации автор опирался на труды советских ученых по проблемам іСанадьі 1970-80-х годов , их обобщающие работы и монографии по отдельным вопросам жизни страны.

Вопросы социально-экономической политики затрагивались в основном учеными-экономистами. Особо следует отметить труды сотрудников отдела Канады ИСКАН АН СССР². Вопросы научно-технической политики рассматриваются в работах Б.И.Алехина и С.С.Дмитриеаа .

Проблемы высшей школы ійхнадн в советской исторической науке почти не затрагивались. Отдельные ее аспекты рассматривали в своих работах такие исследователи, как В.И.Алехин, А.А.Шлихтер, Р.И.Хасбулатов, Л.В.Булай, В.И.Хорошилова . Они показали положение высшей школы в системе образования гСгнады, государственно-монополистическое регулирование образованием, влияние университетов на развитие научно-технического потенциала страны, участие студенчества в политической жизни Іїанадьг. Но цельного обзора системы высшего образования и его роли в жизни государства не было.

1. Попов В.В. Канада: особенности промышленного развития-М.,1983. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в ЗША и Канаде- М.,1987; Мозель Т.Н. История Канады в 70-е годы М.,1985; Австралия и Канада - М.,1964.

2. Государство и экономика Канады - М.,1986; Канада на пороге 80-х годов: экономика и политика - М.,1Э7^.

3. Алехин Б.И. Канада: монополии и научная политика государства.-М.,1982.

4. Хасбулатов Р.И. Государственно-монополсгическое регулирование

образованием в современной Канаде. - 7..,1977-, Булай Л.В. Система народного образования в Канаде.- М.,1973.

Апробация работы. По теме диссертации опубликованы две статьи, ее основные положения били изложены автором на заседаниях кафедрн новой и новейшей истории исторического факультета МПУ и кафедры всеобщей историк ІЇГПИ.