Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ темы определяется той ролью, которую nrp.i?.?. ООН в своих попытках мирного урегулирования арабо-израильского конфликта в течение уже 46 лет. ООН и арабо-израильский конфликт - ровесники, они возникли почти одновременно. Этот конфликт был одной из первых крупных проблем, с которой столкнулась ООН. Анализ ее роли в урегулировании ближневосточного конфликта помогает учесть опыт прошлого для .і.то, чтобы наметить оптимальные пути выхода из затяжного международного кризиса, используя механизмы ООН. От справедливого решения арабо-израильского конфликта в большой мере зависит не только международный авторитет ООН и ее роль в решении других региональных конфликтов, ко судьбы других конфликтных ситуаций.
На протяжении более четырех с половиной десятилетий ООН приложила много усилий, направленное на ликвидацию ближневосточного конфликта. В ее решениях и документах так или иначе отражалась вся история развития политических событий в этом регаоне. Оценка результатов усилий ООН на Ближнем Востоке не должна вызывать у нас сомнений в отношении ее реальных возможностей ликвидировать арабо-израильский конфликт, равно как и игнорировать ее усилия и успехи в этом направлении. Нельзя отрицать, что именно благодаря усилиям ООН были созданы и усовершенствованы политические и международно-правовые основы достижения прочного мира на Ближнем Востоке. Недостаточная эффективность деятельности ООН в этой сфере объясняется главным образом двумя причинами. Первая - необязательный характер решения Генеральной Ассамблеи, в связи с чем они фактически не имеют юридической силы на международной, арене. Вторая - оох ддание постоянными членами Совета Безопасности "правом вето", что дает им возможность ""-блокировать любое, даже самое важное решение по ближневосточной проблеме.
ЦЕЛЬЮ настоящей.РАБОТЫ является исследование разнообразных форм содействия ООН национально-освободительной борьбе палестинского народа, ее деятельности по урегулированию арабо-израильского конфликта, определение роли ООН в миротворческом процессе на Ближнем Востоке и выяснение причин ее неудачи в попытках погашения этого очага международной напряженности.
В связи с этим перед соискателем стояла следующая задача:
проанализировать относящиеся к его теме решения ООН, их воздействие на главные политические аспекты арабо'гизраильского конфликта и исследовать общий подход ООН к ликвидации конфликтной ситуации на Ближнем Востоке. В этом контексте в диссертации предпринимается попытка оценить степень эффективности деятельности ООН в этой области.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА РАБОТЫ заключается в том, что ни в русской ни в зарубежной научной литературе не существует комплексного исследования, специально посвященного роли ООН в урегулировании арабо-израильского конфликта в 80-е - 90-е годы. Данные вопросы затрагивались лишь в трудах, посвященных более общим вопросам ближневосточной ситуации. В диссертации впервые рассмотрена совершенно новая политическая ситуация на Ближнем Востоке, возникшая после войны в Персидском заливе. Проанализированы основные направления воздействия как международных перемен, так и кризиса в Персидском заливе на арабо-израильский конфликт, которые привели к Мадридской конференции и переговорному процессу между Израилем и арабскими странами и в целом к уменьшению роли ООН в политических делах Ближнего Востока.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования состоит в том, что содержащиеся в нем оценки и выводы могут быть использованы правительственными органами при принятии политических решений по ближневосточному урегулированию и при разработке новой дипломатической тактики России в этом вопросе, при подготовке учебных пособий и спецкурсов по истории международных отношений вообще и на Ближнем Востоке, в частности.
ИСТОЧНИКИ. В диссертации были использованы многочисленные источники. Среди них важнейшую группу составляют: документы ООН, в том числе резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, доклады Генерального секретаря ООН, ежегодные доклады Комитета по осуществлению неотъемлемых пр.ав палестинского народа, ежегодные доклады Специального Комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий, документы ШЕСШ, МОТ, ВОЗ, материалы ООН, других международных межправительственных организаций, документы Лиги арабских государств, доклады Госдепартамента США по правам человека. Они дали возможность диссертанту в пол-
ной мерь представить позитивные и негативные стороны механизма ООН и ее организаций, их роль в ликвидации арабо-израильского противостояния на Ближнем Востоке.
ИСТОРИОГРАФИЯ. В российском и зарубежном востоковедении проблемам ближневосточного региона и арабо-израильского конфликта посвящено много исследований. В них высказаны различные, иногда противоречивые точки зрения. Диссертант подошел к ніш дифференцированно, использовал все то позитивное, что, по его мнению, может обогатить диссертацию.
Большую помощь автору в работе над исследованием оказали труды крупных политологов и социологов прошлого и настоящего, коллективные монографии российских востоковедов по общим проблемам национально-освободительного движения, а также фундаментальные индивидуальные работы А.А.Искендерова, Н.С.Капицы, А.С.Кауфмана, Г.Ф.Кима, Г.И.Ыирсного, Е.М.Примакова, Н.А.Симонии, А.Ы.Хазанова и др.
При анализе и оценках ряда аспектов данной темы диссертант опирался на тр*удн советских исследователей, посвященные проблемам ближневосточного конфликта. К ним, прежде всего, относятся исследования Р.В.Борисова, Е.Дмитриева, А.М.Захарова, И.Д.Звягельской, В.И.Киселева, Р.Г.Ланды, Л.И.Медведко, В.И.Носенко, Е.М.Примакова, О.И.Фомина и др.
Следует отметить, что в советских исследованиях неизменно подчеркивалась необходимость повышения и укрепления роли ООН в разрешении региональных конфликтов, в том числе арабо-израильского, путем достижения единой точки зрения и единства действий постоянных членов Совета Безопасности.
Значительную часть использованной литературы составляют работы арабских исследователей, посвященные данной теме. Среди них в первую очередь необходимо назвать таких авторов, как Аль Ыауид X., Бу Насир М.Е., Ватх аль Баб X., Джабер Ф.Ф., Друзе М.И., Каттан Г., Наджем Н., Рабаба Г., Рабия Х.А., Риад Ы., Терез X., Хейкал М.Х.
Большинство арабских ученых и политиков очень осторожно и даже в чем-то скептически относятся к роли ООН на Ближнем Востоке, в том числе и потому, что понимают расстановку сил в этой международной организации и видят определенные препятст-
вия на ее пути- к разрешению арабо-израильского конфликта. Многие из них,рассматривают принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности как одно из главных препятствий в том числе и на пути повышения эффективности ООН, направленной на урегулирование арабо-израильского конфликта. Это в большой степени связано с позициями западных держав и, в первую очередь, США по ближневосточной проблеме, которые широко используют право вето в Совете. Отсюда их предложение об усилении роли Генерального секретаря и расширении полномочий ГА ООН. Другими словами, речь идет о необходимости пересмотреть и привести устав ООН в соответствие с новой международной обстановкой.
Среди работ западных исследователей, в которых освящаются вопросы, связанные с рассматриваемой в диссертации проблематикой, следует выделить труды Брехора Ы., Йорка В., Куэльяра Х.П., Лилиенсталя Д.М., Слонима Ш. и др. Показательно, что многие из них не разделяют мнения о целесообразности участия ООН в урегулировании ближневосточного конфликта.
Изучение указанных источников и научных трудов помогло, во-первых, выявить степень изученности проблемы; во-вторых, выработать адекватный методологический и политический подход к исследуемой проблеме; в-третьих, провести исследование системно, с позиции историзма и с учетом существующих политических реальностей.