Введение к работе
Актуальность диссертации. Официально политика защиты прав человека в мире проводится Соединенными Зтатакн вот узе почти двадцать лет, за эти годы они накопили огромный опыт в этой области. В условиях, когда в отдельных республиках бывэого СССР иарузаится права русскоязычного населения и перед Россией стоит задача - сдормиропать еобственнув политику зартн прав человека, изучение больвого опита Сосдинешшх Штатов и проблеа, с которыми они сталкивались при проведении этой политики, представляется весьма актуальный. Кроле того, по иере утверадсния деиократии в России, все чада будет возникать вопрос о политике в отнояении недемократических релизов, napyjanpx права и других национальностей. Необходимо такхе понять причина ухудшения отношша кеадз СССР и CSft в нроалоа, чтобы не допустить, тан где это от нас зависит, возобновления враздебности иеаду Россией и Америкой в будузея.
Историография. Политика прав человека СЗй вызывает неоднозначные оценки историков и политиков -как в Америке, так и в других странах. Повалуй, наиболее проблематичной была политика прав человека в . отнояении СССР. 9 бояыпшетва американских историков обычно не вызнвает сомнения тот факт, что споим появлением во зиегнгЗ политике Соединенных Ітатов права человека обязана саноПт азеряканской демократии, влиянии общественного вменяя на процесс принятия внеянеполятмческнх резений. Разногласия меіду ниаи возниказт, когда речь заходит о конкретной пользе защіта прав человека для американской внеиней политики, в частности в подхохе к СССР. Среди исследователей этой теки нет единства юений о той, что является правами человека, а что нет и какие форма проведения этой
'политики наиболее рациональны.
. Так. сторонники вколк политического реализка склоннц расценивать политики прав человека в качестве; пропагандистского инструнента «евдунарйдной политики. призванного обеспечивать национальное интереса Ш\ и поддерїку внешнеполитического курса президента со стороны общественного мнения. К этому направлению ковно так или иначе отнести авторов, критически отросархса к правак человека во г.невней политика СІЙ таки?, как С.Взкс, Д.Кешш. В.Липкап, Р.Никсон, С.Тэлбот, (Ї.Хейг, А.'Вдезингер, М. Еулыш и другсхШ.
" Другое направление (идеалисты к йоралисты) .утверждает, что политика защиты прав человека в вире объективно долкна быть одник из ваннеиенх направлений ВНЄЕІШЙ политики демократического государства, составной частью его национального интереса. Среди них
Шйаід R.Caveat Realise Reagan and'Foreign Pol icy.К.Y...
1984. Kissinger H. For the Record. Sshciii Statesents.
197?-iS80.Boston..' І98І. Kissinger li. Unite House
Years. Boston, 1979. Kissinger K. Years of Upheaval.
Boston, 1982. Lipiman K. The Essential Lippsan. R.Y.,
І963. The Making of America's Soviet Policy. Ed. by Hye'
3. Keu Heaven, 1984. Horgenthau il. Truth and Poser.
Essays of a Decade 1960-1970. H.Y., 1970. Nixon R.
1399: Uictory Hilhout Kar. L.. 1938. Nixon R. The
Keaoirs. K.Y.. 1978. Sectors of Mutual Benefit in U.S.
Soviet Relations. Ed. by 3aBgotc!\ R. Duke Univ. Press,
-
Schlesinger fi. The Cycles of flaerican History,
-
Tocqueville . Be la Decocratie en fiaerique. Calliiard., 1968. Ulaa fl. Dangerous Relations: The Soviet Union in Korld Politics. 1979-1982. H.Y.. 1983. (Jance С Hard Choice. Critical Years of flaerican Foreign Policy, K.Y., і333. и др.
яозно перечислить сторонников активной политики прав человека в отновении СССР: Э.Ао'раиса, З.Біезинского,' П.Добряньскл, Л.Картера. Л.Ыойнихена. Р.Пайпса, А.Сахарова, Р.іифтера, Д.Пульпа, Л. КиркпатрикІІІ (хотя
[11 Сахаров А. Тревога и надсада. П.. 1990. Рейган Р. Іизнь по ааериканскн. Й..1932. Рейган Р. Откровенно говоря. П.. 1990. Brzezinski Z. In Quest of National Security. L.', 1988. Brzezinski Z. Pover and Principle. Heaoirs of the National Security Adviser 1977-1981. L., 1984. Carter 3. Keeping Faith. Heioirs of a President. Toronto, 1983. Churba 3. The American Retreat. Chicago, 1S84. Dobrianski P. Hunan Rights and U.S. Foreign Policy. Washington Quarterly. Spring, 1989. Huian Rights and fiaerican Diploaacy. 1975-1977. Ed. by Buncher J. H.Y.,1977. Iluaan Rights and fiaerican Foreign Policy. Ed. by Coaaers. L, 1979. Iluaan Rights Lau and the Reagan fldainistration. 1981-1383. Ed. by Saeaet A.3. Hash. 1984. Huaan Rights and U.S. Foreign Policy. Ed. by. Rubin. Boulder(ColJ, 1979. Kirkpatrick 3. Eeyond the Cold rlar. Foreign Affairs. 69.1 Kirkpatrick 3. Dictatorships and Double Standards. N,Y., 1983. Kirkpatrick.3. Idealisa. Realisa and the Myth of Appeaceaent, L.,1986. Kirkpatrick 3. The Raegan Phenoaenon and Other Speeches on Foreign Policy. Hash., 1983. Kober S. Hhy Denocracies Flourish? Foreign Policy. Suaaer, 1990. Hoynihan D. Counting Our Blessings. К.У., 1980. Moynihan D. A Dangerous Place. Boston, 1978. Pipes R. Survival is not Enough: Soviet Realities and Aaerican Future. H.Y.". 1984. Pipes R. Tradition of genuine Liberalisa.. Coaaentary. March, 1990. Pipes R. US-Soviet Relations in the Era of Detente Russia's HiSSion and Aaerica's Destiny. 1979. Puddington A. The Anti-Cold Наг Brigade. Cosaentary. August, 1990. и др.
последние двое многое взяли у реалистов).
Реалисты полагает. что навязывание другим государствам американских стандартов ведет к росту международной напряженности, особенно когда такая политика проводилась в отновеник СССР. Идеалиста рассматривает демократические ценности Запада как общечеловеческие, относящиеся не к национальным особенностям, а к личности вообще, без принятия которых в больвинстве стран . мира международная безопасность невозможна.
. Что касается самих прав человека, то даже среди моралистов есть серьезные расхождения: либералы Сравнивают политические и социально-экономические права, консерваторы же .отрицает последнее группу прав, кроме того, они несравненно больже ценят конкретные демократические институты, нежели декларации прав человека. И те, к другие обвиняет своих оппонентов в двойном стандарте: либералы - консерваторов в чрезмерном антикоммунизме и пренебревенкй ситуацией с правами человека в правоориентированных режимах, консерваторы ставили ^в вину либералам отсутствие интереса к нарушениям прав человека в СССР.
Вашйаая проблема политики прав человека- в отковешш СССР замечалась в ток, как ее осуществлять? Какие приоритеты долены быть среди основных форм ее проведения: открытой критикой на вксїєм уровне, "тихой дипломатией", политикой увязок с другими направлениями двусторонних отновешій, в частности с контролем над вооружениями и вневнозкономическими отноаенияки.
Б СССР политика прав человека Ш обычно игнорировалась, поскольку ее считали ливь пропагандистским элементам, не нншши никаких демократических корней, да и сака деиократия в (їкеркке отрицалась. Рассмотрение «роблена зачастув сводилось до
- 5 -уровня подбора контрпропагандистских нтаыпов: "пропагандистская вуаиха под надуманным предлогон-иаруиения так называемых прав человека". В условиях несвобода нногие вопросы, относящиеся к проблеме нарузения прав человека в СССР, не могли быть объектом независимого исследования. Поэтому работы советских ученых, посвященные идеализму и морализму во вневней политике Ш носили более теоретический характер, а политика, прав человека в отновении СССР оттеснялась на задний план, тогда как именно она била центральный элементом американского морализма в 1970-х и 1980-х годах. В целом советские исследователи этой темы подходили к ней с позиций, близких к зколе политического реализма. Среди них мовно перечислить следувзих авторов: Г.Арбатова, В.Замоікина, З.Иваняна, А.Кортунова, З.Нельвиля, С.Рогова, а.Четвериковой, З.ІеварднадзеШ.
Цель данной диссертации - изучить проблему прав человека в политике СЗА в отновении СССР в 1970-е и 1980-е годы, начиная с деятельности конгресса в этой
(П. Арбатов Г. Затянуввееся выздоровление (1953-1985гг.).' Свидетельство современника! 8.,1991. Взаимная безопасность: Новий подход к советско-американским отновенияа. Отв. ред. Кортунов А., Сиоук Д. Н..1991. Иванян 3. Рональд Рейган. Хроника визнн и времени. И..1991. Идеологическая стратегия СІА и советско-американские отновения в 1970-х начале 1980-х годов. У., 1982. Рогов С. Советский Союз и CSA: поиск баланса интересов. Н.,1989 Четверикова К. Морализм во вневней политике СЇА. (Идейное обоснование вневней политики администраций Картера и Рейгана) дисс.к.и.н. П..1988. Шеварднадзе Э. Мой выбор: в защиту демократии и свободы. И., 1991.
-8.-области в 1373 году, а такве полити;;!; сдиинкстраіуій, от Ричарда Никсона до Рональда Рейгана.
В диссертации ставятга следившие задача: . - исследовать причины возникновение политики прав человека, какал роль е этом снграли американские демократические институты, особенно конгресс н общественное иненнё, а такїе ее сзазь с американским идеализмом н морализмом в прйдгествцв^й і"70 годам период;
определить, какое место в полаткхе прав человека СІЙ.уделалось Советскому Союзу по сравнения с другими странам:
расекотрєть, какие группировки в конгрессе к администрациях- занижали более іестш позиции в отноїєння нарувешШ прав человека в СССР, а какие были склонны подчинять этот вопрос другим аспекта* советско-американских отноєсіжй;
определить, как менялось место пошикк прав человека в подходе. Соединенних Етатсв к СССР среди других направлении советски-ааерикааскл отиоаений к как трансформировалось понимание прав человека от либерального к консервативному;
-исследовать различные формі; политики прав человека: открытая критика на вневек уровне и пропаганда демократических ценностей; "тихаа дипломатия"; политика увязок с контролен над вооруЕенияин, предоставлением регкиа нанбольвегс благоприятствования и льготных кредитов, политика СВА на кногосторенней основе (ООН в СБСЕ);
- исследовать влияние политики прав человека СЕА
нз разрядку в J970-х годах, на окончание холодной война
ВІ980-Х годах и на процессы демократизации в СССР.
Автор не задавался задачей кодифицировать все нарувения прав человека в СССР или предоставить
подробный отчего всех вагах политики прав человека США в отнесении СССР - почти двадцатилетний период, рассматриваемый в диссертации, не дает возионностн уместить все это в одной работе. Цель ее, как две бнло сказано, в другой - изучить проблема, проследить основные тенденции. С другой стороны, чтобы определить иесто я роль политики врав человека, причлось довольно иного внимания уделить связанным с ней вопросам, такий, как холодная.война, разрядка, контроль над вооруїенияяи и другие. По этой зе причине необходим было рассмотреть политику прав человека в аире, чтобы ответить на вопрос: какое место в ней отводилось Советскоку Соязу?
Источники. При написании диссертации зироко использовались баялетени госдепартамента за исследуемый двадцатилетний период, президентские документы, материала слузания в конгрессе Ш, а такае официальные доку-зентн ООН.
В диссертации .больаое внимание уделяется заявленная президентов, госсекретарей и других вусскопоставлешш деятелей. В силу своей специфики я в отличие от военнах вопросов и аеідународной торговли, политика прав чзловвка чаце ниеет дело с устная н письменним словом или. как говорят ее противники. - с риторикой. Это, однако, не нозет слузить основанйеа для того, чтобн игнорировать один из вахнейда аспектов политики . прав человека. Абсолютное неверие в печатное слово, вполне понятное в условиях социализма, выглядит одиозно в плюралистической обществе, где политические зазвления ннеат больвий вес а поэтому доланн приниматься в расчет в зависииости от их содерзания и синела.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения.