Введение к работе
Актуальность темы.
После происшедших в последние несколько лет существенных изменений на международной арене мир входит в такую стадию развития, которая может быть охарактеризована как период формирования новых отношений между государствами и регионами. Наряду с некоторыми позитивными изменениями, окончание "холодной войны", уход в прошлое глобального противостояния сверхдержав не привели до сих пор к разрешению ряда локальных и региональных конфликтов. И сегодня одной из важных проблем безопасности и стабильности, стоящих перед человечеством, является развязка конфликтных ситуаций на региональном уровне. В настоящее время трудно найти какой-либо регион без потенциально возможного, тлеющего или активно действующего конфликта. В этом смысле не является исключением и Южная Азия, то есть регион, имеющий жизненно важное значение для обеспечения национальных интересов и безопасности России, с его основными "игроками" - Индией и Пакистаном.
Актуальность избранной темы определяется прежде всего тем, что кашмирская проблема, оставаясь нерешенной до настоящего времени, продолжает служить дестабилизирующим фактором в Южной Азии. За последние полвека спор из-за Кашмира три раза приводил к вооруженому столкновению ключевых государств региона - Индии и Пакистана. И в нынешних условиях также нельзя исключать возможности повторения такого сценария.
Вместе с тем, история проблемы представляется весьма интересной и поучительной, поскольку использовались самые разные подходы к ее решению как на двусторонней основе, так и с помощью ООН.
Располагая сейчас широкими возможностями для предотвращения возникновения новых очагов конфликтов и напряженности, ООН, вместе с тем, обладает богатым опытом реагирования на угрозы международному миру. Одной из "моделей" участия ООН в урегулировании региональных конфликтов является прохождение в Организации кашмирского вопроса. Думается, что исследование данного аспекта проблемы представляет интерес не только сточки зрения истории двусторонних отношений Индии и Пакистана, но и в более широком плане, позволяя выделить важные этапы и прецеденты рассмотрения подобного рода вопросов в рамках организации универсального характера.
В этой связи возрастает прикладное значение исследования роли ООН в усилиях по разблокированию кашмирского конфликта, в том числе в контексте неудач, сопровождавших попытки в течение 48 лет достичь прогресса в решении проблемы Кашмира.
Особую актуальность эта проблема представляет в настоящее время, когда наметились контуры ядерной конфронтации на субконтиненте. Следовательно, нерешенность кашмирского вопроса может привести к деградации ситуации в сторону кризисного сценария, что, в свою очередь, чревато непредсказуемыми последствиями для всей системы международных отношений.
Предметом исследования настоящей диссертации является рассмотрение истории проблемы Кашмира в индийско-пакистанских отношениях в том виде, как вопрос проходил через Организацию Объединенных Наций.
Поскольку проблема урегулирования региональных конфликтов требует, безусловно, детального научного исследования различных
аспектов этого процесса, в данной работе используются некоторые выводы современной теории международных конфликтов.
В данной работе развитие индийско-пакистанских отношений в контексте кашмирской проблемы, роль ООН в поиске взаимоприемлемых развязок освещается как в концептуальном плане, так и в плане конкретных шагов, предпринимаемых сторонами в ходе практического осуществления своей внешней политики, а также усилий, направленных на достижение урегулирования в регионе.
Таким образом, предмет диссертации составляет изучение в историческом ракурсе кашмирского конфликта как такового (включая комплексный анализ внутриполитических, конфессиональных, региональных и международных его аспектов), а также практики ООН по политическому урегулированию упомянутого регионального конфликта.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1947 года, когда определились главные направления противостояния в Кашмире двух ключевых держав региона, по настоящее время. В этой связи в работе дается характеристика современного состояния проблемы и оценка возможностей ее разрешения.
Задачи исслепования.
Основной задачей исследования является анализ в историческом аспекте развития конфликтного взаимодействия ключевых государств южноазиатского региона - Индии и Пакистана, а также практики Организации Объединенных Наций по политическому урегулированию международных конфликтов на примере кашмирской проблемы.
Анализируя ход развития кашмирского спора, а также деятельность ООН в области его урегулирования, автор поставил ряд конкретных задач:
выяснить, как повлияло участие ООН на развитие конфликта, переданного ей, - был ли он урегулирован или же смягчен; каким образом на различных этапах были остановлены военные действия;
определить, наблюдается ли тенденция к разрешению конфликта вне рамок международной организации;
определить соотношение развития межгосударственного спора, передаваемого международной организации, с тенденциями к эскалации или смягчению, локализации или разрастанию, а также степенью вероятности военных действий;
оценить результаты проведенных операций по посредничеству и наблюдению за выполнением сторонами условий мирных договоренностей;
определить, являются ли усилия региональных государств и ООН, направленные на урегулирование конфликта, взаимодополняющими или осложняют поиск взаимоприемлемых развязок;
дать оценку создавшейся в результате попыток урегулирования ситуации и перспектив ее развития.
Научная новизна диссертации.
В качестве предмета исследования автор избрал исторические и политико-дипломатические аспекты кашмирского конфликта и прежде всего специфику роли ООН в поиске путей его урегулирования, что определило научную новизну работы.
В нашей исторической литературе пока нет специальных обобщенных работ, посвященных исследованию данного аспекта этой проблемы и анализирующих специфику урегулирования регионального конфликта в многостороннем формате, с использованием механизмов ООН.
Исследования на аналогичную тему преимущественно анализируют отдельные этапы с упором на военно-политическую составляющую конфликта. При обилии литературы по кашмирскому вопросу авторы уделяли внимание рассмотрению того или иного его аспекта, в частности, много работ посвящено двусторонним отношениям Индии и Пакистана, а также положению в самом Кашмире. Что же касается роли ООН, то она либо упоминается вскользь, либо как небольшой эпизод в работах, посвященных Ооновской проблематике.
Таким образом, научная новизна данной работы состоит в том, что кашмирский спор рассматривается прежде всего в рамках деятельности универсальной организации безопасности. При этом исследование проблем развития регионального конфликта в сочетании с эволюцией его прохождения в ООН рассматривается автором в рамках современной теории международных конфликтов.
К научной новизне данной диссертационной работы можно
отнести также введение автором периодизации истории кашмирского
конфликта, когда в качестве этапных выделяются моменты его
перерастания в кризисные фазы, характеризовавшиеся
полномасштабными вооруженными столкновениями
противоборствующих сторон.
Практическая значимость диссертариИі
Материалы диссертации, обобщения и выводы могут найти
применение в деятельности российских внешнеполитических
учреждений. Они могут быть также использованы сотрудниками
научно-исследовательских институтов, занимающихся
соответствующей проблематикой, а также в ВУЗах при чтении курса истории международных отношений, в том числе по проблемам урегулирования конфликтных ситуаций, спецкурсов по внешней политике государств Южной Азии.
Для практического внешнеполитического курса России данная научная разработка представляет специальный интерес еще и потому, что в настоящее время нельзя исключать инициируемой Пакистаном под тем или иным предлогом постановки кашмирского вопроса на различных международных форумах, в том числе в ООН. В настоящее время позиция России по Кашмиру четко определена. Однако, возможно, в будущем придется более подробно излагать позицию по данному вопросу, для чего может быть использована и данная работа.
Методологическую основу диссертации составляют труды российских и зарубежных специалистов по теории конфликта, а также по проблемам роли ООН в урегулировании конфликтных ситуаций -И.Н.Арцибасова, С.А.Егорова, В.И.Гантмана, В.В.Журкина, Е.М.Примакова, Н.И.Дорониной, Г.И.Морозова, В.Н.Федорова, В.П.Эмина. Значительный объем информации, а также интересные оценки и комментарии содержатся в работах западных авторов -Э.Б.Хааса, УЛ.Ури, Р. и Дж.ГЛикерт и др.
Нормативную базу исследования составляют документы Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, а также нормативные материалы, относящиеся к деятельности Комиссии ООН для Индии и Пакистана (UNCIP). Тема диссертации обуславливает также необходимость широкого привлечения официальных документов Индии и Пакистана, в том числе программных заявлений и статей их руководителей. Кроме того, при работе над диссертацией использовались документы МИД РФ.
Теоретическую и информационную основу диссертации составляют:
- Исследования отечественных авторов: Ю.В.Ганковского,
Г.Б.Горошко, Б.И.Клюева, Е.С.Журавлевой, В.П.Кочетова, С.ИЛунева,
В.Н.Москаленко, Р.М.Мукимджановой, Ю.П.Насенко, В.П.Нихамина,
З.Петруничевой и др. - по проблемам внешней политики Индии,
Пакистана и Южной Азии.
- Труды зарубежных авторов: АЛэмба, Б.Ватса, С.Гопала,
С.Гупты, В.П.Датта, Т.Н.Кауля, Р.Кришена, В.Кумара, М.А.Попатии,
СЧопра, Л.А.Шервани и др.
Структура работы обусловлена характером темы диссертации и включает введение, три главы, заключение, библиографию и приложения.