Введение к работе
Актуальность темы. Отношение Индии к конфликту в Афганистане, усилия индийской дипломатии по его разрешению занимают важное место в комплексе проблем внешней политики этой страны, органически продолжая ряд индологических работ по этой тематике. Вместе с тем настоящая диссертация задумана как во многом отличащаяся от аналогичных исследований. Это своеобразие диктуется коренными переменами как в международных отношениях, так и в советском обществоведении, наступившими в последние годы.
В недавнем прошлом линия, проводившаяся Индией на международной арене, могла описываться исключительно в положительных тонах как последовательная политика мира, антиимпериализма и неприсоединения. Единственной причиной неэффективности внешнеполитических шагов Индии могли считаться происки империализма и реакционных сил в "третьем мире". Такой односторонний подход, подмена исследования цитированием самооценок не позволяли объективно изучать внешнюю политику Индии, побуждали исследователей отказываться от попыток оценить соотношение между провозглашавшимися индийскими политиками принципами и внешнеполитической практикой страны, уходить от ответов на многие сложные вопросы взаимоотношений Индии с другими странами, особенно с ближайшими соседями.
Изучение опыта, воплощенного в официальных декларациях и практических шагах крупнейшего и непосредственно затронутого афганским конфликтом неприсоединившегося государства в период, когда связанная с ним договором о дружбе великая держава вела крупномасштабные боевые действия достаточно близко от ее границ, а другая, противостоявшая ей, усиленно снабжала оружием потенциального противника Индии, имеет немалое теоретическое и практическое значение в наши дни, когда всякий региональный конфликт справедливо рассматривается как угроза всеобщему миру и безопасности.
Теоретическое осмысление опыта одной из важнейших стран "третьего мира" по урегулированию международного конфликта, анализ реальных возможностей и конкретных причин неудач ее дипломатии представляет, помилю всего прочего, практический
интерес для бывших советских союзных республик, провозгласивших независимость и делающих первые самостоятельные шаги на международной арене, в том числе и в Южной Азии,
Во всем эгоы видится актуальность и практическая значимость темы диссертации.
Хронологические рамки, В широком плане исследование охватывает весь период развития афганского конфликта. Особое внимание в диссертации уделяется короткому промежутку времени с декабря 1979 до весны 1981 г,, когда Индия пыталась принять непосредственное участие в разрешении этого конфликта, выступая с собственными мирными инициативами и претендуя на одну из ведущих ролей в урегулировании кризиса. После устранения Индии от активного участия в процессе политического урегулирования конфликта мол;но говорить лишь о ее позиции в вопросах урегулирования, но не о самостоятельной политике. Эволюция отой позиции прослеживается вплоть до конца 80-х гг.
Эти соображения определили цель исследования - изучение задач, форм, методов и результатов политики Индии в афганском вопросе в указанный период. Достижение этой цели потребовало решения следующих задач:
определить основные цели, преследовавшиеся Индией в ходе усилий по разрешению афганского кризиса;
охарактеризовать наиболее значимые шаги индийской дипломатии в этом направлении
периодизировать эволюцию позиции и политики Индии в афганском вопросе;
проанализировать реакцию основных политических сил и общественного мнения страны на политику правительства в афганском вопросе;
изучить оценку дипломатических усилий Индии ее партнерами по международным отношениям;
на основе полученных данных определить степень эффективности политиіш Индии в афганском вопросе и выявить факторы ее успехов и неудач.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней анализируются геополитические интересы, цели, методы и резуль-
татн политики Индии в афганском вопросе, и определяется выносимыми ни защиту положениями;
независимо от субъективных целей и устремлений индийской дипломатии в афганском конфликте, ее усилия объективно соответствовали интересам мирового сообщества;
тс афганскому кризису дипломатия Индии подходила прежде всего с точки зрения своего понимания интересов страны в южно-азиатском региолю, поставив во главу угла усиление в нем своих военных и политических позиции, в частности, своего влияния в Афганистане;
усилия индийской дипломатии по разрешению афганского кризиса с самого начала отличались неполным охватом потенциальных участников политического урегулирования, обходя вооруженную оппозицию в Афгалстане и избегая вовлечения ООП в миротворческий процесс;
политика Индии в афганском вопросе, определяясь геополитическими реальностями еткноазиатского региона (в определенной мере и Среднего Востока) и будучи органическим продолжением всей предыдущей внешней политики страны, была в основном свободна от влияния внутриполитической борьбы в Индии и мало зависела от партийной принадлежности руководителей страны. Тем самым была обеспечена поддершга основных принципов політики правительства со стороны наиболее влиятельных оппозиционных партий и средств массовой информации.
При сборе и оценке материала и формулировке выводов автор опирался на принцип историзма, использовал метод системного анализа, исходя из положения о нарастающей тенденции к взаимозависимости государств мирового сообщества, о противоречивости, социальном и политическом многообразии, взаимосвязанности и целостности мира, о необходимости мирного разрешения конфликтов и отказа от опоры на силу и диктат во внешней политике, о невозможности обеспечения безопасности военными средствами и ее неделимости, о благотворности широкого международного сотрудничества в разрешении спорных вопросов, о праве народов на внбор собственного пути развития.
Для понимания основних принципов лишней политики Индии,
_ 4 -в частности, ее отношении с Афганистаном и роли последнего в формировании международной ситуации в кшоазиатском регионе большое значение имели работы крупнейших советских индологов, афгапистов и ппклотанопсдои .
Источники., R качество источников в диссертации использованы официальные публикации правите іьства Индии, прежде всего сборник "Индийский взгляд пи афганскую ситуацию" и ежегодные отчеты !,Щ Индии*-. Позиции политических партии Индии по афган-скоглу вопросу освещались на основании елсегодного сборника документов политических партиіі страны0. Для изучешія общественного мнения касательно политики Индии в афганском вопросе привлекались материалы опросов, проводившихся Индийским институтом общественного мнения.
Степень разработанности проблеми. В советской индологии накоплен немалый опыт изучения внешней политики Индии с конфликтологических позиций . Авторы отих работ рассматривали роль
1. Нихамин В.П. Очерки внешней политики Индии 1947-1957 гг. -
М., 1959; Горошко Г.Б. Борьба в Индии по вопросам внешней
политики (1957-1964 гг.). - М„, 1966; Насенко Ю.П. Дне.Неру
и внешняя политика Индии. - М., 1975; Куценков А.А. (ред.).
Внешняя политика стран Ближнего и Среднего Востока. - М.,
1984; Колнхалова Г.П. Индия и Англия. - М., 1966; Ганков-
ский Ю.В. Национальный вопрос и национальные движения в
Пакистане. -М., 1967; Афганистан: История, экономика8 куль
тура. - ГЛ., 1989; Халфин Н.А. Заря свободы над Кабулом. -
М., 1985; Спольников В.Н. Афганистан: исламская . оппо
зиция. _ її., I99D; Теплинский Л.Б. История советско-афган
ских отношений, 1919-1987 гг. - 1,1., 1988.
2. India's views on the Afghan situation.- New Delhi,1980-
Ministry of External Affaire. Reports 1979-1980 to 1983-
1984.- New Delhi, 1980 to 19B4.
8. The annual register oi Indian political parties: proceedings and fundamental texts.1980-1983.- Hew Delhi.1981-1984.
4. Винник Ю.М. Империалистическая агрессия против КНДР и политика Индии (июнь 1950 г. - январь 1954 г.;/ Некоторые вопросы международных отношений. - М., I960. - С.135-174; Нихамин В.П. Индия и корейский вопрос // Из истерии международных отношений. - III., 1963. - С.63-140; Ермоленко ЕЖ Борьба Индии против колониализма в Организации Объединенных Наций (1947-1964 гг.)// Страны Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. - М., 1969. - G.I5-23; Гиясов Т.Г. Индия и борьба за ослабление напряженности в Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке. - Ташкент,1957; его же: Роль Индии в укреплении мира на Ближнем и Среднем Востоке (Г950-І967). - Ташкент, 1970 и др.
Индии в урегулировании конфликтов, ее .конкретные предложения, освещали позицию правительства и оппозиционных партий относительно возникавших в Азии и Африке кризисішх ситуаций. Выеоте с тем недостаточно внимания уделялось факторам формирования позиции Индии (помимо общих принципов неприсоединения, антиимпериализма и антиколониализма); преимущественное освещение получали те моменты в политике Дели, которые согласовывались с внешнеполитическим курсом СССР, в результате чего создавалась картина почти полного тождества интересов и целей обеих стран в международных вопросах; недостаточно внимания уделялось реакции участников конфликтов на шаги индийской дипломатии и их увязке с внутриполитическими проблемами Индии.
Непосредственно исследуемой в диссертации теме посвящена единственная за многие годы в советской литературе работа Т.Г.Гиясова , В этой статье, охватывающей события 1980 г,, изложены заявления И.Ганди по афганскому вопросу, причем лишь те из них, которые не содержат критики СССР. Реальные усилия Индии по разрешению кризиса в работе не затрагиваются» Автор приходит к выводу, что позиции Индии и СССР в данном вопросе были практически идентичны.
Отдельные аспекты исследуемой проблемы затрагивались и в других работах советских индологов , но ключевые вопросы о
-
Гиясов Т.Г. Позиция Республики Индии по "афганскому вопросу" // Сборник научных трудов Ташкентского университета, 1983, вып.690. - С. 3-9.
-
Арунова И.Р. Индийцы о событиях в Афганистане//Азия и Африка сегодня, 1981, ib 5. - С. 63-64; Гиясов Т.Г. Индия и американо-пакистанский военный альянс/'Востоковедение. - Ташкент, 1988. - С. 101-109; Лунев СИ. Отношения Индии со странами Южной Азии // Индия, 1987. - М., 1988. - С.233-258; Величкин СВ. Индия в движении неприсоединения на рубеже 70-80-х годов/ Индия, І98І-І982. -M;,I9S3.»- C.I43-I57. Величкин СВ. Внешняя политика Индии // Индия, 1983. - М. ,1985. -С 252-266; Грановский А.Е. Индийско-американские отнеше-ния в начале 80-х годов // Там же. - С 277-281; Шаумян T.I. Некоторые аспекты внешней политики Индии // Индия,1980. - П., 1982. - С. ГЗІ-І44; Чичеров А.И. Глобальные противоречия и региональные конфликты в международных отношениях
в 80-е года (на примере Южной Азии и Индийского океана)// Индия, 1984. - М., 1986. - С П8-І32.
- 6 -целях, методах и результатах индийской политики в них даже не ставились.
В работах, посвященных внешней политике Афганистана и Пакистана в период афганской войны , их реакция на политику Индии почти не затрагивается. Остались неисследованныгли такие проблемы, как оценка политики Индии в афганском вопросе со стороны СССР, реакция неприсоединившихся стран на оту політтику отношение к ней различных политических сил в самой Индии..
Все это позволяет считать, что в советской историографии избранная наші для исследования теш не получила адекватного освещения.
Проблема урегулирования афганского кризиса была одной из постоянных тем в работах ведущих индийских политологов „ Их оценки по многим вопросам серьезно расходятся, не общей для всех работ является озабоченность эскалацией конфликта и его возможными последствиями для интересов Индии.
Многие индийские авторы посвящали свои труды новейшей истории Афганистана, Апрельской революции, возникновению и развитию афганского кризиса . Эти работы -дают достаточно полное представление о политических процессах в Афганистане, внутренних и мездународних факторах афганского конфликта,
1. Москаленко В.Н. Внешняя политика Пакистана.- М., 1984;
;'Мукиидвпнова Р'.'М. Пакистан и империалистические дерхавы. М., 1984 и др.
-
Bhargava G.S. South Asian security after Afghanistan.-Toronto, 1983; Jain B.M. South Asian security: problems and prospects,- Hew Delhi, 1985; Miahra P.K. South Asia in international politics.- New Delhi, 1984; Subrahmaniam K.India end the-' security of the subcontinent// India Quarterly, 1980, V.26, no 3-4, РР.300-ЗЮ.
-
Agwani M.S. The Saur revolution end after // Afghanistan in crisis.- Hew Delhi, 1981, PP.1-18; Baner^i A.K. Kabul's Moscow connection // IDSA Journal, 1980, V.13, Ho 2,PP.202-216; ramodaren A.K. Soviet action in Afghanistan// Afghanistan in criaia,- Hew Delhi, 1981, PP.19*40; Gupta B.S.The A ghan syndromej how to live with Soviet power.- Hew Delhi, 1982; .Gupta B.S. Afghanistan: politics, economics and society. Revolution ,resistance, intervention.- London,1986; Saxena K.P. Afghanistan conflict and the United Nations// Afghanistan in crisis.- Hew Delhi, 1981,PP.101-120;Seth S.P Afghanistan in global politics,. // IDSA Journal, 1980, V.13 Ho 2, PP.189-201.
- 7 -мотивах и целях основных его участников и политике различных стран в отношении афганского кризиса.
Центральное место в работах этих авторов занимает вопрос о роли Афганистана во внешней политике Индии и обеспечении ее безопасностио
Ряд специальных работ индийских политологов посвящен оценке целеіі индийской дипломатии в афганском вопросе и эффективности ее усилий по его разрешению . Эти оценки давались по свежим следам событии, в них сказываются пристрастия авторов, побуждавшие их проходить мимо некоторых мотивов, определявших направление индийской политики в этом вопросе, и преувеличивать ее эффективность.
Индийские специалисты по международным отношениям касались в своих работах политики других стран в афганском вопросе, делая, естественно, особый упор на их реакцию на инициативы Индии по его разрешению. Однако они не ставят вопроса, не было ли в предложениях Индии об урегулировании конфликта таких моментов, которые делали их заведомо неприемлемыми для других заинтересованных сторон, а сводят дело по преимуществу к неуступчивости ее партнеров.
Политика Индии в афганском вопросе вызвала интерес и у зарубежных политологов, прежде всего в Пакистане и США .
-
Prasad В. India end the Afghan сгізіа // Afghanistan in crisis,- Hew Delhi, 1981, PP.77-84; Vaidik V.P. India and Afghanistan // India's foreign policy.- New Delhi etc., 1979, PP.151-169; Budhraj V.S. India's response to the crisis in Afghanistan // Studies in India's foreign policy.-Amritsar, 1980, PP.272-280; Thakur R. The reasons for India's distinctive approach // Round Table, 1980, No 280, PP.422-433.
-
Bahadur K. Pakistan's policy towards Afghanistan // International Studies, 1980, V.19, No 4, PP.643-659; Kaur K.Pak-Afghan relations,- New Delhi, 1985; Sawney R.G. Zia's Pakistan: implication? for India's security.- New Delhi,1985; Jain B.M. Indo-US relations: obstacles and opportunities// Asian Affairs, 1988, V.41, No 1, PP.1-28; Singh S.N.The Yogi and the bear : ntudy of Indo-Soviet relatione.-New Delhi, 1986.
-
Indo-Afghan relations in the 1980's. - Islamabad,1987; Khan R.A. Pakipten-U3 relations: divergences and convergences of perceptions // United States - Pakistan,relations.-Berkeley,1986, PP.34-47; Kizilbssh H.H. Pakistan's relations with India and South Азіа // Ibid.- PP.248-253.
Пакистанские политологи оценивают политику Индии как направленную против интересов Пакистана, обвиняя ее в стремлении к гегемонии в регионе, потворстве "советской агрессии", стремлении к военному превосходству над соседями и пр„
Более сдержаны оценки западных политологов . Как правило, они считают, что Индия определяла свою политику по урегулированию конфликта в Афганистане прежде всего исходя из задач укрепления своей безопасности и влияния в регионео
Работы индийских, пакистанских и западных авторов изобилуют различными оценками и прогнозами, связанными с политикой Индии в афганском вопросе. Многие из них подтверждаются фактами, соответствуют нашим выводам и оценкам и использованы при их формулировании. Но немало в их работах и спорных, а порой и откровенно тенденциозных оценок, которые подвергнуты в диссертации критическому анализу.
Научная и практическая ценность исследования. Содержащие^ в ра'боте положеюш и выводы могут стать исходной позицией для дальнейшей научной разработки проблемы, а в практическом плане - для подготовки работников внешнеполитических учреждений суверенных государств -преемников СССР» В процессе разработки и конкретизации их внешней политики в Южной Азии необходим максимальный учет всех нюансов тех целей, которые реально ставят перед собой страны региона, пересмотр многих стереотипов, укоренившихся в восприятии внешней политики Индии. Опит дипломатических усилий стран Южной Азии с целью разрешения афганского конфликта может быть творчески использован при разработке подходов к нынешним и возмошшм будущим региональным конфликтам в "третьем мире".
Arnoia A. The soviet threat to Pakistan // The Red Army on ' Pakintsn's borders,- Washington, 1986; PP.I0-I9; Cohen S.P. South Asia after Afghanistan // Problems of Communism,1985, V.34, Ho 1, PP.18-31; Cronin R.P. U.S,policy towards the USSR: South Anion isaues // US-Pakistan relations.-Berkeley, 1986, PP.140-158; Riencourt A. India and Pakistan in shadow of Afghanistan // Foreign Affairs, 1982, V.61, No 2, PP. 416-427.
Апробация исследования. Основные положения диссертации обсуждены па заседании проблемно-исследовательской группы кафедры гліровои политики Академии общественных паук и изложены в ряде публшсаїлііі, а тагас па конференции молодил ученых Института востоковедения ЛИ СССР в 1991 г» Отдельные положения, нашедгше впоследствии место в диссертации, использовались при подготовке лекции о политике СССР в отношении афганского конфликта, е которыми автор выступал по линии Индо-советского культурного общества и Общества друзей Советского Союза во время работы в Индии в 1983-89 гг.
Структура диссертации подчинена целям и задачам исследования. Диссертация состоит из введения,двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.