Введение к работе
Актуальность и научная значимость темы. Идея единой Европы іимала умы мыслителей разных эпох. Но только в XX веке эта идея пучила свое практическое воплощение. В 1951 г. в Париже, а гем в 1957 г. в Риме были подписаны договоры, учреждавшие эопейские сообщества.
Европейское сообщество сегодня (с 01.11.93г. Европейский оз) - это средоточие существенной части мирового экономического генциала; образ жизни 370 миллионов человек; феномен, задающий ренные импульсы новому политическому устройству континента. Для ссийской Федерации ЕС - это крупнейший торговый и один р*из авных стратегических партнеров в мире.
Западноевропейская интеграция с высоты исторической рспективы предстает поступательным процессом. Однако ее звитие протекает прерывисто, скачкообразно, через конфликты и мпромиссы между участниками Сообщества. Поскольку современная ука признает в качестве главных участников интеграции циональные правительства,1 проблемы их партнерства предстают логом скорости и глубины интеграционного процесса.
Изучение взаимоотношений партнеров по Сообществу особствует более четкому представлению о современном состоянии перспективах развития интеграционной группировки, оно также жно для выбора верной стратегии. сотрудничества с ЕС. Анализ :икального опыта партнерства группы государств с широчайшей [версификацией национальных интересов в рамках организации, :нованной на понимании необходимости координации действий, Иьединения сил и средств, должен быть использован в качестве іимера для других интеграционных объединений.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии шяется одним из наиболее заметных участников интеграционного зтрудничества. Британия заявила о своей особой позиции с самого ічала истории Европейских сообществ, отказавшись стать одним из іредителей Европейского объединения угля и стали. Практика іенства также выделила Великобританию среди других участников
См.: Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе: зкоторые вопросы теории и практики. М., 1983; George S. An ^kward Partner. Britain in the European Community. Oxford, 1994; allace H. National Government and the European Communities. L., 973; Wendt A. E. The Agent-Structure Problem // International rganization. 1987. Summer. P. 34-68 и др.
EC.
Изучение взаимоотношений между Британией и ее партнерами Сообществу представляет интерес в силу того, что Соединенн Королевство - одно из высокоразвитых государств Западной Европ активный член ведущих мировых организаций, обладающий высок самостоятельным удельным весом. Английская коммунитарная полита оказывает существенное влияние на расстановку сил внут западноевропейской интеграционной группировки. Перепекти кардинального расширения ЕС усиливает важность изучен внутренних причин формирования того или иного баланса сил внуч ЕС и позицию одного из самых радикальных элементов этого бала* - Великобритании. В британском опыте адаптации к европейсі организации, сложившейся без участия Англии, в технолог} отстаивания специфических интересов есть много полезного ; России, испытывающей сегодня определенные трудности международном сотрудничестве.
Интеграционная политика консервативных правитель< Великобритании в контексте коммунитарного партнерства в 19! 1990-х гг. стала предметом исследования данной работы.
Хронологические рамки диссертации - 1979-1997 гг. - : внутренне цельный период времени, когда руководство государст; осуществляли консервативные правительства М. Тэтчер и ; Мейджора. Эти годы вмещают в себя радикальную внутриэкономичес: реформу британского общества, важнейшие экономические политические изменения внутри ЕС, а также корені геополитическое переустройство мира.
Степень изученности темы. Существование особой британс позиции в европейском строительстве было отмечено подавляю большинством отечественных интеграционистов и англоведов. Одн российская наука до сих пор не располагает комплексным анали исследуемой темы. Существующая научная литература как прав затрагивает отдельные аспекты проблемы участия Великобритани: ЕС. К тому же, большей частью она ограничивается периодом середины 1980-х гг.
Перипетии принятия Великобритании в Общий рынок достатс широко известны и нашли свое отражение в советской и зарубея научной литературе. Положению Великобритании в экономике мирог
4 капитализма 1970-х гг. и экономическим детерминантам присоединения Англии к Сообществу были посвящены труды B.C. Хесина, А.А. Журкова и И.П. Фаминского.2 Отечественная наука сделала акцент на том, что решение о присоединении было принято правительством консерваторов и соответственно характеризовала его как направленное на защиту интересов капитала, против трудящихся.3
В оценках западных ученых переориентация внешнеполитической стратегии Лондона предстает ' неизбежным следствием изменения международного положения Великобритании в послевоенном мире.* Зарубежные исследователи обратили внимание на то, что решение о присоединении сопровождалось острой политической борьбой на фоне негативного отношения к идее единой Европы со стороны британской общественности,5 что делало неутешительной перспективу сотрудничества Соединенного Королевства с Сообществом.
В первой половине 1980-х гг. взаимоотношения Великобритания-ЕС стали составной частью многих англоведческих исследований и трудов по интеграционной тематике. Работы 1980-1985 гг. в основном посвящены стратегической тематике, что объясняется актуальностью изучения подобных вопросов для СССР в условиях конфронтации с Западом. Целый ряд исследований советских историков обнаружил специфичность стратегического курса Великобритании в Европе, очевидную экономическую и политическую зависимость Британии в военном аспекте от основного партнера по НАТО - США.6
Журков А.А., Фаминский И.П. Великобритания и проблемы западноевропейской интеграции. М., 1970; Хесин Е.С. Англия в экономике современного капитализма: Процесс приспособления к новым условиям мирового развития. М., 1979.
3 Громыко И.А. Проблема вступления и членства Великобритании в ЕЭС
и лейбористская партия. М., 1980; Егошин В.А. Рабочее движение в
Великобритании и западноевропейская интеграция. М., 1976; Жигалов
И.И. Современная история Великобритании (1945-1975 гг.) М., 1978.
4 Frankel J. British Foreign Policy, 1945-1973. L., 1975;
Northedge F.S. Descent from Power. British Foreign Policy.
1945-1973. L., 1974.
5 Butler D., Kitzinger U. The 1975 Referendum. L., 1976; Kitzinger
U. Diplomacy and Persuasion: How Britain Joined the Common
Market. L., 1973; Young S.Z. Terms of Entry: Britain's Negotia
tions with the European Community, 1970-1972. L., 1973.
6 Александров В. Еврогруппа в НАТО. С, 1983; Воронцов Г.А., Уткин
А.И. Атлантические союзники: новые тенденции в соперничестве. И.,
1983; Колосов Г.В. Военно-политический курс Англии в Европе. Н.,
1984; Трухановский В.Г. Английское ядерное оружие: Историко-
политический аспект. М., 1985; Шеин А.И. Военно-промышленный
комплекс Великобритании. М., 1985.
В связи с оживлением в ЕС попыток придать интеграции политическое измерение в советской науке появляются работы, посвященные его теоретическим аспектам.7
Интеграционная политика британского правительства в 1980-1990-е гг. неразрывно связана с идеологией «новых тори». Первая половина 1980-х гг. породила первую большую волну научной литературы о тэтчеризме.8 Казалось, диаметрально противоположные оценки Тэтчер и ее политики, прозвучавшие со страниц этих книг, были следствием первого опыта анализа. Однако эта характеристика исследований феномена неоконсерватизма вообще и его британского проявления продолжает сохраняться до наших дней.5 Особенно важны в контексте данной диссертации размышления авторов с взаимозависимости идеологических воззрений британских консерваторов образца 1980-х гг. и политики правительства Соединенного Королевства в отношении к ЕС. При этом, изложенные тезисы носили предварительный характер, не проясняли взаимосвязь идеологии «новых тори» с конкретными явлениями коммунитарногс курса Тэтчер.
1 Барановский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе: некоторые вопросы теории и практики. М-, 1983; Западная Европа: политические и военная интеграция: Пер. с нем. / Под общ. ред. і с пред. М.И. Бурлакова. М., 1984; Западноевропейская интеграция политические аспекты / Ю.В. Шишков, Д.Е. Мельников, В.Г Барановский и др. М., 1985; Современный капитализм: политически! отношения и институты власти / СП. Перегудов, К.Г. Холодковский И.Е. Городецкая и др. М., 1984.
8 Брюс Гардин, Дж. Маргарет Тэтчер: первые годы правления
Смятение пророков. М., 1985; Консервативное правительств
Великобритании: идеология и внутренняя политика. Сб. обзоров. М.
1985; Худолей К. К. Внутриполитическая борьба в Великобритани
(1970-1974 гг.) Л., 1984; Holmes М. The First Thatcher Govern
ment, 1979-1983: Contemporary Conservatism and. Economic Change Brighton. 1985; Keegan W. Mrs. Thatcher's Economy Experiment Harmondsworth, 1985; Ross J. Thatcher and Friends: the Anatomy о the Tory Party. L., 1983; The Conservative Government 1979-84: A Interim Report I Ed. by D.S. Bell. L., 1985.
9 Галкин А.А., Рахшмир П.Ю. Консерватизм в прошлом и настоящем:
социальных корнях консервативной волны. М., 1987; Матвеев В.У
Великобритания: итоги политики консерваторов. М., 1986; Кепеци Е
Неоконсерватизм и «новые правые». Пер. с венг. М., 1986; Киселе
И.Я. Неоконсерватизм против рабочего класса. М., 1988; Пинске
Б. С. Экономический неоконсерватизм: теория и международнг
практика. М., 1988; Степанова Н.М. Британский неоконсерватизм
трудящиеся. М. , 1987; Gamble A. The Free Economy and the Stror
State: the Politics of Thatcherism. L., 1989; Jenkins P. Mj
Thatcher's Revolution: The ending of the socialist era. L., 198"
Riddell P. The Thatcher decade: How Britain has changed durir
1983 год был ознаменован одновременным выходом в Великобритании двух специальных исследований по интересующей нас тематике. Н. Эшфорд проследил эволюцию отношения консервативной партии Великобритании к европейской интеграции от периферийного положения Европы во внешнеполитической доктрине Англии до заявки об участии в ЕС.10 «Британия в Европе» под редакцией В. Уоллес была посвящена 10-летнему участию государства в Сообществе.11 Помимо подведения итогов членства и обозначения перспектив сотрудничества в связи с появлением новых факторов влияния,12 в этой книге был развит тезис о существовании специфического английского характера13 применительно к британскому участию в ЕС.
Во второй половине 1980-х гг. не убыл интерес советских ученых к проблемам политического и военно-политического сотрудничества западных государств.14 Вместе с некоторым ослаблением идеологического компонента исследований, наблюдается расширение позиций анализа, предметов исследований.
Отечественная историография второй половины 1980-х гг. характеризуется пиком исследовательского интереса к экономическим аспектам западноевропейской интеграции и истории Великобритании. В условиях некоторого ослабления идеологического пресса на науку, ученые попытались вывести исследования из «прокрустова ложа» марксистско-ленинского учения о капитализме.15 Наиболее очевидные
10 Ashford N. The Conservative Party and European Integration,
1945-1975. Ph.D. thesis. Coventry, 1983.
11 Britain in Europe / Ed. by W. Wallace. L., 1983.
12 Hall S. Oil and the British Economy. L., N.-Y., 1983.
13 Rose R. Politics in England. An Interpretation for 1980s.
Boston, Toronto, 1980; The English World: History, Character and
People I Ed. by R. Blake. L., 1982. і
м Барановский В.Г. Западная Европа: военно-политичеакая интеграция. М., 1988. Он же. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1986; Лебедев А.А. Очерки британской внешней политики (60-80-е гг.). М., 1988; Трухановский В.Г. Британская политика в области ядерных вооружений. М., 1987. 15 Башкатова Т. А. Западноевропейская интеграция: финансовый аспект. М., 1988; Валовая Т.Д. Европейская валютная система. М., 1986; Европейское сообщество: Регулирование интеграционных процессов / М.М. Максимова, Ю.В. Шишков, Н. Леман и др. М., 1986; Государство и экономика развитых стран в 80-х гг. / И.М. Осадчая, К.Б. Козлова, В.Б. Студенцов. М., 1989; Западноевропейская интеграция: проекты и реальность / Под общ. ред. В.Б. Княжинского М., 1986; Западная Европа: парадоксы регулирования / Под ред. В.Н. Шенаева, В.И. Кузнецова, В.П. Глушкова и др. М. , 1988; Западная Европа - эволюция экономической структуры / О. С. Борисова, A.M., Волкова, Е.И. Горохова и др. М., 1988.
7 аспекты экономического сотрудничества Великобритании с ЕС получили развитие в научной литературе тех лет, пополнив предмет нашего изучения необходимой конкретикой.16
Взаимодополняющие друг друга монографии В.Н. Зуева и М.В. Стрежневой об экономическом и политическом сотрудничестве Великобритании с ЕС являются вершиной изучения поднимаемого диссертантом вопроса в отечественной науке.17
Зуев исследовал участие Англии в ЕС в 4-х аспектах: какие результаты оно принесло монополистическому капиталу в целом, самой Великобритании, Общему рынку, как изменило баланс сил между центрами империализма? Сквозь призму британской специфика рассмотрена проблема расширения ЕС. Значение работы заключено е том, что впервые в советской историографии была четко обозначено «особая позиция» Соединенного Королевства по ключевым проблемаь экономической интеграции, определены факторы, повлиявшие на ее формирование.
Стрежнева подвергла анализу политическую сторон} сотрудничества Британии с западноевропейскими партнерами, сделаї акцент на эволюции внешнеполитической стратегии Лондона под влиянием участия государства в ЕС. Исследователь уделила большо* внимание изучению вклада Лондона в выработку Сообщество» механизма внешнеполитического сотрудничества, достиженш Британией внешнеполитических и внешнеэкономических целей < помощью коллективного веса Сообщества.
В 1990 г. в Великобритании появляются книги С. Джорджа, М Франклина и М. Вилке о семнадцатилетней истории участи, Великобритании в ЕС.18 Джордж рассмотрел причины формировани «особой позиции» Британии в ЕС с нескольких точек зрения ведущих британских политических партий, общественности культурной традиции политической элиты, истории Великобритании в
Евдокимов А. И. Особенности развития продовольственног комплекса Великобритании. Обзорная информация. М., 1983; Ипато В.П. Валютные проблемы современной Великобритании. М., 1989 Ломакин В.К. Внешнеэкономическая политика Великобритании. М. 1988; Студенцов В. Б. Великобритания: государство и накоплена основного капитала. М., 1987.
17 Зуев В.Н. Англия и Общий рынок. М., 1988; Стрежнева М.Е
Великобритания и Западная Европа; политические аспекты. М., 198Є
18 Franklin М., Wilke М. Britain's Future in Europe. L., 199C
George S. An Awkward Partner. Britain in the European Community
Oxford, 1990.
8 целом, а также в контексте европейского строительства и международных событий. Труд Джорджа оказался настолько удачным и социально значимым, что в 1994 г. вышло его второе издание.19 Монографии Джорджа и коллективные труды с его участием представляют собой наиболее полный научный анализ британского участия в европейском строительстве.м В оценках английского исследователя отсутствует политическая ангажированность и ура-патриотизм, хотя некоторые интерпретации исторических фактов Джорджом вызвали возражения автора.
При подготовке диссертации учитывались новейшие достижения отечественных интеграционистов и англоведов. В исследованиях 1990-х гг. существенно увеличено количество сюжетов взаимоотношений Великобритания-ЕС (региональное сотрудничество, научно-техническая политика), расширен круг факторов, повлиявших на эволюцию «особой позиции» британского правительства.21
Признавая, что отечественной наукой накоплен богатый опыт изучения партнерства Великобритании с ЕС, диссертант отмечает, что ряд аспектов остаются по-прежнему неисследованными: дипломатическая история, этнопсихологические и этнокультурные детерминанты формирования и осуществления внешней политики Соединенного Королевства, роль корпоративных интересов английской бюрократии в выработке коммунитарного курса правительства. Кроме того, судьбоносный для истории западноевропейской интеграции
19 George S. An Awkward Partner. Britain in the European
Community. Oxford, 1994.
20 The United Kingdom and EC Membership Evaluated / Ed. by S.
Bulmer, S. George, A. Scott. L., 1992; Britain and the European
Community: The Politics of Semi-Detachment / Ed. by S. George.
Oxford, 1991; George S. Politics and Policy in the European
Community. Oxford, 1991; George S. The British Government and the
European Community since 1984. L., 1987.; George S., Rosamond B.
The European Community // The Changing Labour Party / Ed. by M.J.
Smith, J. Spear, b., 1992.
21 Артоболевский С.С. Региональное развитие в Великобритании. М.,
1992; Безруков А.И., Зубченко Л.А. Европейское сообщество на пути
к единому рынку: роль транснационального капитала. М., 1990;
Бодров В. Г. Современный экономический консерватизм: переоценка
ценностей или повторение прошлого? Киев, 1990; Глухарев Л.И.
Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. М., 1990;
Капитонова Н.К. Внешняя политика Великобритании (1979-1990 гг.).
М., 1996; Консерваторы у власти: опыт Великобритании. Сб. статей.
М., 1992; Матвеев В.М. Британская дипломатическая служба. М.,
1990; Циренщиков B.C. Научно-техническая интеграция Западной
Европы. М., 1992; Удальцов Е.И. Эволюция левого лейборизма
Великобритании (1950-е - начало 1980-х гг.). М., 1994; Шелюбская
Н.В. Научно-техническая политика Великобритании. М., 1990.
9 период трансформации Европейского сообщества в Европейский союз, а также внутриполитические коллизии британского государства во второй половине 1980-1990-х гг. не были освещены в исторических исследованиях.
Опираясь на оригинальные источники, достижения отечественной и зарубежной историографии диссертант попыталась составить целостную картину «британской проблемы» в Европейском сообществе. Цель исследования заключается в изучении происхождения и эволюции интеграционной политики британских консерваторов, влияния «особой позиции» Великобритании на развитие интеграционного процесса е Западной Европе в 1980-1990-х гг., а также на перспективу.
Для достижения поставленной цели автор ставила перед собо следующие задачи: осветить начальный период участия Соединенногс Королевства в Общем рынке; показать институциональное устройстве ЕС сквозь призму участия в коммунитарных учреждениях британски} представителей; исследовать воздействие объективных і субъективных факторов на формирование «особой позиции) Великобритании; проанализировать тактику участия Британии ] ключевых событиях европейского строительства 1980-1990-х гг., выявить вклад Лондона в определение направлений развития ЕС определить и показать качественные изменения в западноевропейски] интеграционном процессе, имевшие место в конце 1980-х - 1990-* гг., и их влияние на эволюцию «особой позиции» Великобритании оценить перспективы сотрудничества Великобритании с Европейски союзом.
Для понимания сути «особой позиции» Соединенного Королевств в ЕС необходимо выявить все возможные факторы влияния на е формирование и эволюцию во взаимосвязи; учесть, что он изменялась под действием как внутренних процессов, происходивши в Британии в 1980-х гг., так и перемен в западноевропейскс интеграционном процессе.
Центральной сюжетной линией диссертации стало взаимодействі' британского правительства с партнерами по ЕС, развита интеграционного процесса. Но столь же понятно, что анализ это: взаимодействия был бы неполон без учета главных международні событий 1980-1990-х гг.
Важно было прояснить такой значимый и пока малоизученш вопрос, как механизм выработки, принятия и реализации британскі кабинетом важнейших решений в отношении к Сообществу.
Методологической основой диссертации выступили основні методы исторического познания: генетический, сравнительны] типологический. Системный подход предоставил автору возможное рассматривать отношения Великобритании с партнерами по ЕС как
органическую составляющую мировой политики и международных отношений.
Источники. Основу источниковой базы диссертации составили официальные документы Европейского сообщества: учредительные договоры; решения руководящих органов Сообщества; Бюллетень ЕС; рабочие документы и материалы структурных подразделений /чреждений ЕС. Этот комплекс источников - отражение ключевых событий в интеграционном процессе, его изучение способствовало выявлению логики эволюции ЕС, роли в ней одного из партнеров коммунитарного сотрудничества - институтов Сообщества, воздействия интеграционного контекста на эволюцию позиции Великобритании.
К источникам, собственно отражающим «особую позицию» Великобритании, относятся официальные документы британского кабинета, предвыборные программы и манифесты политических партий, материалы структурных подразделений правительства, выступления государственных деятелей.
Особую значимость для разработки заявленной в диссертации темы представляют документы, проливающие свет на формирование британской «неуклюжести» в коммунитарном партнерстве. К наиболее информативным и достоверным источникам этой категории необходимо отнести стенограммы дебатов в палате общин и палате лордов британского парламента (Hansard); протоколы заседаний парламентских комитетов; отчеты ежегодных конференций политических партий Великобритании; материалы, отражающие общественное мнение; статистические сведения о состоянии британской экономики/ выступления и заявления политических и общественных деятелей Соединенного Королевства.
Уникальная информация, полученная автором в интервью с видными европейскими политическими деятелями, высокопоставленными служащими коммунитарных инстанций, в ходе ее научных зарубежных командировок, прояснила многие аспекты предмета диссертации.22
В работе использованы материалы различных международных организаций (ЗЕС, НАТО, ООН, ОЭСР), периодической печати. Их изучение дополняет имеющиеся представления о британской
С бывшим министром финансов и министром иностранных дел правительств Тэтчер лордом Дж. Хау; вице-президентом Европарламента Дж. Стюартом-Кларком; членом парламентского комитета по международным отношениям, лейбористом Р. Верейнгом; главой политического департамента представительства КЕС в Великобритании П. Диксоном и др.
интеграционной политике, уточняет роль разного рода факторов, влияющих на изучаемый процесс.
Все более важную роль в получении информации о события} современности играют электронные СМИ. Характер первоисточник; приобретают данные, почерпнутые во всемирной информационной сеті Internet. Автором регулярно использовались сведения универсально! базы данных КЕС (адрес в Internet: ), постоянного представительства Соединенного Королевства і Европейском союзе (), других серверої Internet.
Сбор фактологического материала осуществлялся в Центра: европейской документации при Институте Европы РАН и Научно-учебном центре системного анализа ЕС МГУ (г. Москва); в различны; британских, коммунитарных и международных организациях і учреждениях в ходе научных зарубежных командировок автора.
Научная новизна. Опираясь на оригинальные источники, достижения отечественной и зарубежной историографии, диссертантої изучена и обобщена многогранная специфика участия Великобританиі в Европейских сообществах на протяжении продолжительного отрезк; времени, в течение которого руководство страной непрерывн< осуществлялось правительствами консерваторов.
За счет введения в научный оборот определенного количеств; новых для отечественной историографии источников и материалов, по-новому оценены некоторые исторические факты, скорректирован! оценки, которые приводились ранее.
Практическая ценность. Материалы и выводы диссертационное исследования могут быть использованы при подготовке трудов п< интеграционной тематике, а также по послевоенной историї Великобритании. Они могут быть реализованы и в практике учебної работы вузов, международной деятельности органов государственно) власти РФ.
Апробация темы. Положения диссертации апробированы авторо) в докладах и сообщениях, сделанных на международных конференция: в гг. Ростове-на-Дону и Перми, в научных публикациях, спецкурс «Мировые интеграционные процессы», прочитанном в Кубанско; государственном университете.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, тре глав, заключения, списка использованных источников и литературы приложения.