Введение к работе
Кардинальные политические и экономические преобразования, происходящие в России, вызвали необходимость внесения соответствующих корректив во взаимосвязанную систему «экономика - политика - война», что является объективно обусловленным процессом формирования и реализации научно обоснованной военно-экономической политики.
В настоящее время уточняются приоритеты военно-экономической политики Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В их основу положена комплексная оценка военно-политической и военно-экономической обстановки в мире и реальные возможности нашего государства в области людских, материальных и финансовых ресурсов.
Результаты этой деятельности получат отражение в документах долгосрочного планирования: Концепции национальной безопасности РФ и строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2021 года, Замысле строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2016 года, Государственной программе вооружения на период до 2015 года, Федеральной государственной программе оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны страны на период до 2025 года1. От точности этих прогнозов напрямую зависит, насколько эффективным окажется обеспечение национальной безопасности страны.
Наряду с разработкой этих документов последовательная реализация в 2005-2010 годах направлений военно-экономической политики позволит сделать годовые военные бюджеты страны сбалансированными, реалистичными, отвечающими стратегическим целям обеспечения обороны и безопасности Российского государства. При этом накопленные в Вооруженных Силах, оборонной промышленности и высвобождаемые в ходе военной реформы кадровые, материальные и информационные ресурсы станут одним из важнейших источников ускорения научно-технического прогресса, стабилизации и поступательного развития отечественной экономики.
Вместе с тем, отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что создание эффективной системы государственной безопасности невозможно без обеспечения должного уровня военно-экономической политики страны. Следовательно, с учетом сложности исторического этапа, переживаемого Россией, необходимости поиска эффективных путей обеспечения ее национальной и военно-экономической безопасности, научные изыскания в этом направлении имеют важное теоретическое и практическое значение.
Несомненно, особую роль приобретает научный анализ процессов формирования и реализации такого инструмента обеспечения национальной безопасности России, как военно-экономическая политика, разработка на этой основе практических рекомендаций по её совершенствованию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Актуальность темы исследования обусловлена рядом объективных обстоятельств:
во-первых, важностью анализа современного состояния и основных угроз военно-экономической безопасности России с целью разработки и реализации соответствующих мероприятий по её обеспечению;
1 См.: Иванов С. Основные итоги подготовки Вооруженных Сил РФ в 2004 учебном году, перспективы их строительства и развития на период до 201ft (-ода- Выступление министра обороны РФ Сергея Иванова на сборе руководящего состава Воорухр^^С^^^^оодзде^а. - 2004. - 19
Н0ЯбрЯ- ' БИБЛИОТЕКА
С Петербург Л -/І ОЭ жїшш//6/-\
во-вторых, необходимостью научного осмысления роли и места военно-экономической политики в процессе обеспечения военно-экономической безопасности Российской Федерации;
в-третьих, недостаточной теоретической разработкой проблем военно-экономической политики России в современных условиях;
в-четвертых, объективной потребностью в исследованиях, направленных на повышение эффективности военно-экономической политики Российской Федерации;
в-пятых, практической значимостью исследований, связанных с поиском основных путей реализации военно-экономической политики Российской Федерации в интересах обеспечения безопасности государства.
Таким образом, необходимость конструктивного решения задачи разработки основных направлений реализации военно-экономической политики России обусловливает актуальность данного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научных работ позволяет сделать вывод о том, что различные ее аспекты, в той или иной степени, уже были исследованы российскими и зарубежными специалистами. Вместе с тем, в прямой постановке проблема особенностей военно-экономической политики Российской Федерации в современных условиях до сих пор не рассматривалась.
Как показывает анализ литературы, изучению сущности политики посвятили свои произведения такие мыслители, как Г.Алмонд, Аристотель, М.Вебер, В.Гидиринский, Т.Гоббс, Г.Гроций, Р.Даль, Д.Дидро, В.Ленин, Д.Локк, К.Маркс, Ш.Монтескье, Платон, Ж.Руссо, Б.Спиноза, Ф.Энгельс.
Исследованием военной политики занимались В.Барабин, А.Бесов, И.Варченко, В.Волков, М.Гареев, М.Ищук, Б.Каневский, Н.Маккиавелли, Д.Милютин, А.Свечин, М.Фрунзе, В.Халипов, Д.Харуцкий, В.Чебан, Б.Шапошников и др.
В свою очередь, достаточно большой вклад в развитие теории экономической политики внесли Л.Абалкин, И.Авдаков, И.Албегова, О.Гавриленко, Е.Гайдар, М.Сажина, М.Ходов, Й.Шумпетер, Г.Явлинский, Е.Ясин и др.
Различные аспекты военно-экономической политики рассматривали такие ученые как, С.Викулов, Г.Гришакин, А.Клименко, Б.Кузык, А.Пожаров, П.Соколов, Р.Фарамазян, Д.Харитонов, А.Хачатурян, В.Хорев, В.Цема, П.Шабардин и др.
Несомненно, именно актуальность проблем обеспечения национальной и экономической безопасности страны предопределила пристальное внимание к ним со стороны отечественных и зарубежных исследователей, таких как А.Архипов, О.Бельнов, Е.Бухвальд, С.Глазьев, Н.Головацкая, А.Городецкий, В.Илюхин, СЛазуренко, В.Матюхин, Х.Мауль, Х.Маховски, А.Михайленко, Б.Михайлов, К.Мэрдох, В.Паньков, Ю.Родионов, В.Сенчагов, В.Тамбовцев, И.Чепко и др.
В то же время трудности, возникшие при переходе страны к рыночным отношениям, придали значительный импульс теоретическим разработкам вопросов функционирования в современных условиях военного сектора экономики, проблем обеспечения военно-экономической безопасности России. Так, наибольший интерес среди исследований данного направления представляют работы таких военных экономистов, как В.Борисов, В.Наумов, А.Пискунов, М.Сурков, Е.Хрусталев, В.Цымбал и др.
При этом необходимо отметить, что в научных работах вышеперечисленных и многих других исследователей были заложены теоретические основы и методологические ориентиры научного анализа военно-экономической политики. Таким образом, актуальность анализа современного состояния военно-экономической политики России, обусловила цель и задачи исследования.
Предмет исследования - система отношений, обусловливающая военно-экономическую политику Российской Федерации в современных условиях, как инструмента обеспечения национальной безопасности страны.
Цель диссертационного исследования - на основе анализа современного этапа военного строительства, определить основные направления формирования и реализации военно-экономической политики в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих основных задач:
уточнить сущность, содержание и основные характеристики военно-экономической политики государства, ее место и роль в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
рассмотреть военно-экономическую политику России в условиях формирования рыночной экономики;
определить основные направления реализации военно-экономической политики России в современных условиях;
обосновать приоритеты военно-экономической политики Российской Федерации на современном этапе;
выявить и проанализировать международные проблемы формирования и реализации военно-экономической политики РФ в системе СНГ;
сформулировать предложения и практические рекомендации по совершенствованию военно-экономической политики России в интересах обеспечения военно-экономической безопасности Российской Федерации.
Гипотезой диссертации является предположение о глубоких количественных и качественных изменениях во взаимосвязанной системе «экономика - политика -война», которая оказывает существенное влияние на формирование и реализацию, адекватной новым условиям военно-экономической политики государства.
Теоретико-методологическую базу исследования составляют труды из
вестных отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам политики как
таковой, военной политики, экономической политики и военно-экономической
политики, законодательные и нормативные акты, методические и нормативные
материалы министерств и ведомств, регламентирующие экономическую политику
государства. Источниками фактического материала стали аналитические материалы
Федерального Собрания Российской Федерации, ежегодника СИПРИ, конференций,
статей в периодической печати: «Мировая экономика и международные отношения»,
«Вопросы экономики», «Российский экономический журнал», «Общество и
экономика», «Военно-экономический вестник», «Военная мысль», «Независимое
военное обозрение», «Красная звезда», «Военно-промышленный курьер», учебных и
методических пособий, а также документы Федеральной службы МО РФ по военно-
техническому сотрудничеству с иностранными государствами. В качестве основных
методов в диссертационном исследовании используются диалектический,
системный, аналитический, исторический и логический методы изучения
социально-экономических явлений, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, нормативного и позитивного анализа и синтеза.
Научная новизна диссертации. В представленной работе следующие положения и выводы, по мнению диссертанта, содержат элементы научной новизны:
уточнено содержание категории «военно-экономическая политика государства»;
проведен анализ военно-экономической политики России в условиях формирования рыночной экономики;
определены основные направления реализации военно-экономической политики Российской Федерации в современных условиях;
обоснованы приоритеты военно-экономической политики Российской Федерации на современном этапе;
проанализированы международные проблемы формирования и реализации военно-экономической политики РФ в системе СНГ;
сформулирован ряд конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию военно-экономической политики в интересах обеспечения военно-экономической безопасности Российской Федерации.
В качестве результатов исследования на зашиту выносятся следующие положения:
авторское уточнение трактовки категории «военно-экономическая политика государства»;
результаты анализа военно-экономической политики России в условиях формирования рыночной экономики;
авторская характеристика основных направлений реализации военно-экономической политики Российской Федерации в современных условиях;
авторское обоснование приоритетов военно-экономической политики Российской Федерации на современном этапе, с учетом ее проблем формирования и реализации в системе СНГ;
практические предложения и рекомендации по совершенствованию военно-экономической политики Российского государства.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем положения, обобщения, выводы и предложения позволяют более глубоко проанализировать современные проблемы формирования военно-экономической политики Российской Федерации и разработать основные направления ее реализации в современных условиях.
Отдельные выводы и практические рекомендации соискателя могут быть учтены и использованы органами власти и управления государства при разработке и осуществлении целевых комплексных программ военно-экономической политики в интересах обеспечения национальной безопасности.
Материалы исследования, содержащиеся в нем выводы и рекомендации, могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях Российской Федерации, Министерства обороны РФ и других силовых структур, а также в научно-исследовательской работе.
Апробация работы. Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены автором в научных сообщениях на заседаниях и научных семинарах кафедры экономических теорий и военной экономики Военного университета, а также в процессе преподавания курсов «Военная экономика», «Экономика социокультурной сферы», «Экономические аспекты воинской деятельности».
Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Введение. Глава I. Теоретические основы анализа военно-экономической политики государства. 1. Военно-экономическая политика государства: сущность, содержание и основные характеристики. 2. Военно-экономическая политика России в условиях формирования рыночной экономики. Глава II. Основные направления реализации военно-экономической политики Российской Федерации в современных условиях. 1. Приоритеты военно-экономической политики Российской Федерации на современном этапе. 2. Развитие и функционирование оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. 3. Международные проблемы формирования
и реализации военно-экономической политики РФ в системе СНГ. Заключение. Библиографический список. Приложения.