Введение к работе
1 - ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность теми.
Перевод экономики страны с административно-командной модели к рыночной потребовал хорошо продуманной и целостной его концепции, обоснования арсенала принципов, методов и средств организационно-аналитической оптимизации, адекватных механизмов новой для данной экономики модели рынка.
Справедливость такой постановки вопроса полностью и целиком относится к системе продонольственного обеспечения Вооруженных Сил (ВС) функционирующей в условиях переходной экономики, Сложные экономические условия, вызванные глубоким экономическим кризисом народного хозяйства России, оказывают существенное влияние на устойчивость системы продовольственного обеспечения ВС, что требует принципиально нового, с экономической точки зрения, подхода к продовольственному обеспечению ВС и уточнения самого понятия "устойчивость продовольственного обеспечения ВС в мирное время в условиях переходной экономики".
Затраты федерального бюджета в 1996, 1997, 1998 годах на закупку продовольствия продовольственной службой ВС составили 32-60% от реальных потребностей ВС РФ.'
Кризис с финансированием побудил поставщиков требовать, предоплаты заказанного продовольствия, причем размер предоплаты доходит от 50 до 100% стоимости поставки.
Предприятия - монополисты вообще не хотят слышать о согласовании цен на выпускаемую ими продукцию, а работа антимонопольного комитета в этой части не эффективна.
Задолженность Министерства обороны по оплате отгруженного продовольствия приводит к разрыву долгосрочных экономических связей с надежными ранее поставщиками. В связи с этим срываются поставки продовольствия, что ведет к потере устойчивости продовольственного обеспечения ВС.
Экономические отношения субъектов экономики и процессе обеспечении ВС продовольствием требуют поиска эффективного решения задачи поддержания устойчивости системы продовольственного обеспечения ВС п условиях переходной экономики.
Решение данной задачи ведет к необходимости разработки и
Применения КОНЦепЦИИ ЛОГИСТИКИ (эКОНОМИКО-ЛОГиСТИЧеСКОГО ІЧОД-
1. См., например, Тендер кик зеркало перемен // Кроеная звезда 1998.-30 ноябри.
хода), выявления ее роли, места и значения в решении задач по обеспечению устойчивости продовольственного снабжения ВС, оперативного регулирования поставок и тем самым непрерывного, качественного и полного удовлетворения потребностей ВС в продовольствии, ликвидации или милими іапчи нежелательных явлений влияющих на устоичиность продовольственного обеспечения ВС в условиях переходной экономики.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами.
1. Экономического характера:
Кардинальные преобразования экономики страны в направлении формирования рыночного механизма хозяйствования и, как следствие этого, изменение внешней экономической среды, оказывающей существенное влияние на устойчивость продовольственного обеспечения ВС.
Важность применения логистики в продовольственном обеспечении ВС подтверждается статистикой. 'Гак, в условиях индустриальной экономики Запада процесс собственно производства продукции составляет лишь 2-3% общего времени производства и обращения (распределение и обмен), завершающийся доставкой се потребителю. Остальные 98% времени приходятся на различные виды перемещения и хранения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, то есть на процесс продовольственного обеспечения (приобретение и снабжение).
В стоимостной форме это характеризуется следующими показателями. Стоимость всех видов материально-технического обеспечения составляет более 15% валового национального продукта или более 30% общей суммы производственных издержек. При этом на перемещение расходуется более 40% указанных затрат, на хранение - 20%, на материяльнне запасы порядка 25%, на административные расколы - 15%.'
О і сюда очевидна важность, направленность и возможность
повышения эффективности использования финансово-
экономических средств по устойчивому продовольственному обеспечению ВС путем сокращения указанных расходов на основе научных методов оптимизации всех потоковых процессов начиная от производства и заканчивая потреблением. Таким практическим новшеством является экономико-логистический подход, а научной методологией - концепция логистики для продовольственного
1. См., например, Плоткин U.K. Введение в коммерческую ло-гистику.-СІ 1б.:У ЭФ, 1996.- 171с.
обеспечения ВС.
2. Военного характера:
Зависимость хода и исхода военных действий от заблаговременно созданных запасов продовольствия, непрерывности, качества и полноты продовольственного обеспечения войск (сил) и любых условиях обстановки, а также изменение характера и условий ведення современной войны, требующих устойчивости продовольственного снабжения ВС.
3. Научного характера:
Необходимостью уточнення понятия "устойчивость продовольственного обеспечения ВС в мирное время в условиях переходной экономики и установления факторов, определяющих устойчивость продовольственного обеспечения ВС, выявление дестабилизирующих факторов, влияющих на устойчивость продовольственного обеспечения ВС. Потребность использования логистики для поддержания устойчивости продовольственного обеспечения ВС, разработки концепции логистики для продовольственного снабжения НС. Необходимость обоснования места, роли и значения логистики в практической деятельности органов продовольственной службы ВС в условиях переходной пкономикк для поддержки устойчивости продовольственного обеспечении ЗС.
Разработанность научной проблемы.
Вопросы устойчивости систем достаточно разработаны в теоретико-методологическом плане и нашли свое отражение в практических разработках касающихся устойчивости системы продовольственного обеспечения ВС в военное время. Однако проблема устойчивости продовольственного обеспечения ВС в мирное время на этапе перехода от планово-директивной к рыночной экономике является сложной и в теоретическом плане мало разработанной.
Необходимо отметить, что по мере осознания важности проблемы возрастает поток публикаций, посвященных чопросам повышения эффективности использования финансово-экономических средств по устойчивому обеспечению ВС продовольствием.
Предметом исследования в диссертации являются ноенпо-экономическне отношения по обеспечению устойчивости продовольственного обеспечения ВС и условиях переходной экономики.
Цель исследования разработка теоретических и методологических основ, а также практических рекомендаций по поддержанию устойчивости продовольственного обеспечения ВС а условиях переходной экономики.
Намеченная цель обуславливает необходимость решения следующих оснонпых задач:
-комплексный ашшп фактором обеспечивающих и дестабилизирующих устойчивость продовольственного обеспечения ВС;
-разработать концепцию логистики - как теоретическую основу у сто и чи пості! продовольственного обеспечения ВС;
-выявить її ирогш.иипиривать .методы и модели логистики для повышения устойчивости продовольственного обеспечения ВС;
-определить по1мо;киые направления по повышению эффективности использования финансово-экономических средств по ус-кчтчнвому продоно.чьстпеичому обеспечению ВС.
Х!Ш1?.11Уй~ЬШДЩ!1101^ состав-
ляют труды отечественных ученых, посвященные данной проблеме, прежде всего Грунина О.Л., Федорова Г.С, Чибпнева Л.М., Савинова В,П., Воронкова Л.Н. В нес.іешнонни использованы труды зарубежных экономистов, носіочдснньіє функционированию рыночной экономики. Речь идет прежде не его о таких авторах как Макко-иелл К.Р., Брю С.Л.. Экдунд К..Фишер С Харрис Л., Мепкью Н.Г.. Самуэльсон ІІ.. Коглер Ф." Кроме того, были использованы официальные документы (приказы, наставления, руководства), информационные сборники, материалы КШУ с преподавательским составом академий, оічеп.і ПНР. результаты докладе» научно-практических конференции.
Поуіяач новизна исследования состоит в том, что в нем получены следующие результати:
і. См. например, Группа О.А. Экономическое обеспечение обороны государства в современных усдовнях.-СПб.:ВАТТ,1995.-174с; Федоров Г.С. Содиазьно-экономическая сущность и роль Тыла ВС.-СПб.:ВА'П, і992.-5()0.: Чабинев A.M. Экономические основы территориальной системы тылового обеспечения.-СПб.:ВЛ'П',19%.-40с.: Сашшов В. Продовольственное обеспечение: концепция п реальность //' Военно-экономический журнал.-1994.-ЛЫ-с. 20-24.; Воронков А.Н. Экономика материально-технического обеспечения Военно-космических Сил.-СПблВПККА, 1997. -78с.
2. См., например, Макконелл К.Р., Брю C.J1. Экономика: принципы, проблемы и политика. - В 2-х т. - T.2.-M: Республика, 1992.-500с; Эклуид К. Эффекгинная экономика - шведская модель. -М,: Экономика,J 991.-160с; Фишер С. Экономика: Пер. с англ. - М.: Дело, 1993.-864с.; Харрис Л. Денежная теория: Пер. с аигл.-М.: Прогресс, !990.-750с; Мэнкмо J 1.1". Макроэкономика: Пер с англ. - Мл МГУ, !994.-736с: Самуэльсон П. Экономика. - В 2-х т. - т.1.: Пер. с англ. - Мл НПО "Алгол", ВИПИСИ, 1992.-335с; Коглер Ф. Основы маркетинга: Пер. сингл. - М.: Прогресс, 199().-736с.
а также в учебном процессе ВУ, ВЛТТ, ВИКЛ. Ряд методик и практических рекомендаций реализопаиы п практической деятельности продовольственной службы Ленинградского военного округа. Отдельные результаты исследования использованы в работе ЦПУ МО РФ. Некоторые предложения и рекомендации реализованы в практической деятельности продовольственной службы частей Ленинградского и Московского поенных округов.
Введение.