Введение к работе
Актуальность темы. Оперативно-служебная и производственно-озяйственная деятельность органов, исполняющих паказания в виде лишения сво-оды (ОИН), складывается в настоящее время в условиях осложнения криминоген-ой обстановки и нестабильности социально-экономической ситуации в стране.
Анализ статистических показателей динамики и состояния преступности
России, начиная с 1989 года, свидетельствует о неуклонном ее росте. Пик
рестушюсти приходится на 1993 год. Несмотря на последующий небольшой
пад, уровень преступности остается высоким до настоящего времени. Остается
ысокнм и уровень преступности среди осужденных к лишению свободы.
Такое положение приводит с одной стороны к усилению негативных тен-енций в поведении спецконтингента (осужденных), проявляющихся в усилении грессивности, увеличении преступности и т.д. С другой стороны ослабляются озиции сил ОИН. Это в значительной степени связано с процессом перевода ор-1НоB, исполняющих наказания, из Министерства внутренних дел России в ведеие Министерства юстиции, что вызвало ряд проблем. Основными из них явля-)тся: не до конца сформированная нормативно-правовая база; ухудшение каче-гвенного и количественного состава кадров, связаішое с оттоком опытных спе-иалистов и притоком на их место новых малоопытных сотрудников, а также ерераспределением кадров в связи с созданием НОВЫХ структурных подразделе-ий в рамках органов исполняющих иаказания. Вышеназванные причины резко овышают опасность возникновения экстремальных ситуаций (ЭкС).
- Анализ материалов расследований и публикаций, посвященных органи-ишонно-правовым, социально-психологическим и тактическим вопросам дея-гльности администрации исправительных учреждений (ИУ) в ЭкС, показывает, го наиболее опасными правонарушениями в местах отбывания наказаний являйся групповые противоправные действия (групповые эксцессы) со стороны суждешшх. При возникновении таких ситуаций управление силами и средст-іми преимуществешю осуществляется в соответствии с командно-штабным и эллегиальным принципами организации управления. Командно-штабной прин-ип 1меее триоритет. При итом наиболее етуднымм ивляются яадачи анализа аи-уации и принятия решений в условиях высокого риска и неопределенности опе-ативной обстановки и малого резерва времени. Это обусловлено тем, что при эзпикновении ЭкС как правило нет готовых алгоритмов и целостной системы нформационной поддержки принятия решений.
Исходя из изложенного, задача создания научно-методических основ и нструментальных средств поддержки деятельности планирующих и руководили органов командно-штабного звена управления по принятию решений в кС, а также выработке упреждающих воздействий представляется актуальной.
Связь работы с научными программами. Работа выполнена на
кафедре автоматизированных систем управления Уфимского государственно авиационного технического университета и кафедре управления в орган внутренних дел Уфимского юридического института МВД России в соответс Вии с договором от 23.02.1995 г. па тему «Разработка автоматизированных сг тем принятия решений в экстремальных ситуациях и их использование в пг. цессе обучения принятию управленческих решений в органах, исполияют; наказания» согласно п. 1.10 плана научно-исследовательских работ УЮИ ME России на 1995 год «Проблемы совершенствования управления личным сосі Bом ОВД и ОИН», утвержденного 26.12.94 г.
Целью исследования является создание научно-методических осн( алгоритмического и программного обеспечения системы информационной пс , держки принятия решений (СИПЦР) при упрзвлении силами и средствами ОШ экстремальных ситуациях.
Для достижения этой цели необходимо решнть следующее задачи
-
Разработать формализованную описательную модель зкстрсмальн ситуации (ЭкС) в исправительном учреждении (ИУ).
-
Разработать концептуальную модель организации деятельности гру анализа и планирования командно-штабного звена управления по выработке принятию решений в ЭкС.
' 3. Разработать научно-методические средства поддержки процесса щ нятия решений при аналитическом и стратегическом планированин деятельное подразделений ОИН в ЭкС, включая методики извлечения экспертных знаний.
-
Разработать средства алгоритмического и программного обеспечен системы информационной поддержки принятия решений и оцепить их эфф( тивность.
-
Разработать практическую методику организации и управления зі пертизами в рамках командно-штабного принципа организации деятельное подразделений.
Методы исследования базировались на основных положениях сі темного подхода, теории социального управления, пенитенциарной ncnxoj Гни, криминологии, криминопенологин, социологии, теории принятия решеш методах математического моделирования социально-экономических сист« статистических методиках анализа экспертных оценок.
Научная новизна:
-
Предложена новая формализованная описательная модель ЭкС в Ш виде иерархического ситуационного объекта (ИСО), представляющего соб иерархически организованную систему знаний (семантическую сеть) о ком: центах ситуации и факторах, взаимодействие которых определяет этапы заро дения, развития и ликвидации ЭкС.
-
Предложена новая концептуальная модель организации деятельное групп анализа и планирования командно-штабного звена управления по вы]
гке и принятию решений в ЭкС, базирующаяся на семантической сети, по-юенной на основе принципов иерархической декомпозиции и обратной свя-и содержащая двухэтапную экспертную процедуру оценки вариантов реше-й, которая основана на причинной декомпозиции и свертке нормированных эственных векторов матриц парных сравнений по уровням. Это позволяет шологизировать эвристические этапы экспертизы.
-
Для классификации ситуаций по категориям опасности предложено зоить меру сходства текущей ситуации с типовыми в виде нормированных эффициентов разложения ее вектора признаков в базисе эталонных векторов-изнаков типовых ситуаций, а также алгоритм формирования и пополнения шеа на основе принципа отделимости.
-
Предложена новая методика организации и управления экспертизами, оводимыми группами анализа и планирования, в которых основным элемен-м, обеспечивающим качество экспертиз, является систематическое использо-ние диалоговых процедур.
Практическую значимость представляют:
-
Методика построения критерия качества рещений па основе иерархиче-ой декомпозиции с использованием экспертной процедуры парных сравнений, зволятощая оценить качество вариантов решений в числовом выражении, а так-! технологизировать процесс генерации альтернатив при принятии решений.
-
Двухэтапная экспертная процедура оценки вариантов решений, осно-нная на причинной декомпозиции и свертке нормированных собственных кторов матриц парных сравнений по уровням, и позволяющая непосредствен-I сопоставлять возможные последствия решений с компопентами критериаль-й функции в виде обобщенных сравнительных весов, что обеспечивает управ-пие в реальном масштабе времени за счет исключения дорогостоящего и дли-льного этапа имитационного моделирования.
-
Способ визуализации состояния оперативной обстановки, реализо-нный в составе алгоритмического и программного обеспечения системы ин-)рмационной поддержки принятия решений и позволяющий дополнить вер-льно-логическое представление об объекте наглядным, образно-смысловым 1едставлением.
На защиту выносятся:
1 Формализованная описательная модель экстремальной ситуации в ИУ зиде иерархического ситуационного объекта (ИСО).
-
Концептуальная модель организации деятельности групп анализа и [анирования командно-штабного звена управления по выработке и принятию шений на основе представления экстремальных ситуаций в виде ИСО.
-
Методика построения критерия качества вариантов решений и двух-апная процедура экспертной оценки альтернатив, основанная на иерархиче-:ой декомпозиции и парных сравнениях.
-
Обобщенный алгоритм формирования и пополнения базиса (набор; эталонных (типовых) ситуаций и классификации возникающих ситуаций по к< тегориям опасности, включающий модуль визуализации состояния оператш пой обстановки.
-
Методика организации и управления экспертизами, проводимым группами анализа и планирования в рамках командно-штабной организаци деятельности подразделений, основанная на систематическом использовали диалоговых процедур.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного иесга дования докладывались на следующих научных копференциях и семинарах:
научно-теоретической конференции «Теоретические и методически проблемы совершенствования процесса преподавания социально-гуманитарны и юридических дисциплин в учебных заведениях МВД» (г. Уфа, УВШ MB, РФ, 29-30 октября 1992 г.);
научно-теоретической конференции «Биологическое и социальное личности преступника и проблемы ее ресоциализацни» (г. Уфа, УВШ МВД РЯ 21-22 октября 1993 г.);
Всероссийской межвузовской научно-технической конференции «А* туальныс проблемы автоматизации управления организационно-техническим системами в органах внутренних дед» (г. Санкт-Петербург, Санкт-Петербург ский юридический институт МВД России, 16 июня 1994 г.);
межвузовской научно-практической конференции «Совершенством ние использования ЭВМ в оперативно-служебной деятельности и подготовк кадров для органов внутренних дел» (г. Хабаровск, ХВШ МВД России, 24-2 мая 1994 г.);
научно-практической конференции «Проблемы борьбы с организован ными формами преступности» (г. Уфа, УВШ МВД РФ, февраль 1994 г.);
межвузовской научно-практической конференции «Актуальные про блемы профессиональной подготовки и нравственного воспитания сотруднике ОВД» (г. Уфа, УВШ МВД РФ, 24-25 ноября 1994 г.);
научно-практической конференции «Фундамснтализация образовани в современном обществе» (г. Уфа, ВЭГУ, май 1997 г.);
Всероссийской молодежной научно-технической конференции «Ин формационные и кибернетические системы управления и их элементы» (г. Уфг УГАТУ, 25-26 ноября 1997 г.);
научно-практической конференции «Совершенствование системы экс тренного реагирования ОВД па чрезвычайные ситуации» (г. Уфа, УЮИ МБ; РФ, 28 мая 1998 г.);
научно-практическом семинаре «Анализ и характеристика экстремаль ных ситуаций, возникающих в деятельности исправительных учреждений:
[г. Уфа, УЮИ МВД РФ, февраль 1999 г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 14 работ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка используемой литературы и припожений. Она изложена на 139 страницах основного машинописного текста, включая 26 рисунков и 8 таблиц. Список используемой литературы из 170 наяменований и 17 приложений представлены на 72 страницах.