Введение к работе
Актуальность тоны исследования. Решения XIX партийной конференции, последующих Пленумов ЦК КПСС, I и П Съездов народных депутатов СССР обусловили социальный заказ правовой науке, направленный на разработку фундаментальных проблем, стоящих перед обществом в условиях перестройки.
В программе КПСС обращено внимание на недооценку в практике планового руководства экономикой страны роли и значения то-варно-денеггчых отношений, закона стоимости и на отступления от основного принципа социализма. "В целях повышения эффективности производства, совершенствования распределения, обмена и потребления, - говорится в Программе КПСС, - товарно-денежные отношения при социализме должны быть наполнены новым содержанием" .
Проводимая радикальная экономическая реформа настоятельно требует от науки советского трудового права отказа от некоторых традиционных взглядов, давно устоявшихся научных конструкций и концепций и существенного обновления законодательства о труде. К числу таких проблем относятся вопросы, связанные с переосмыслением таких понятий юридической науки, как "возмездные" и "безвозмездные" отношения имущественного характера, "имущественные правоотношения", "имущественный элемент в трудовом правоотношении", т.е. речь идет о правомочиях имущественного характера в широком смысле слова. Имущественные правомочия выступает неотъем-ленной частью правового механизма ряда отраслей советского права. Являясь своеобразной правовой формой, правовой моделью, они обусловливаются в конечном счете отношениями собственности. На XIX Всесоюзной конференции КПСС этим отношениям и категории "собственность" дана новая более современная трактовка. В Резолюции этой конференции "О правовой реформе" было указано на необходимость внесения существенных изменений в законодательство о социалистической собственности^. Опубликованные для всенародного обсуждения проекты "Закона о собственности в СССР" и Основ за-
-
См. :Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986. С. 147.
-
См.:Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. М., 1988. С. 146.
конодатехьства Союза ССР и союзных республик "О земле", а также принятие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик "Об аренде" уже теперь радикально меняют ускорившееся толкование "собственности", в том числе "право собственности" и "право государственной собственности". Понятно, что такого рода преобра-аования фундаментального характера окажут и уже оказывают серьезное воздействие на всю довольно разветвленную систему имущественных взаимосвязей, в том числе и на имущественные взаимосвязи трудовых правоотношений.
В связи с указанными обстоятельствами особо актуальными становятся как вопросы выявления самой системы правомочий имущественного характера, внутренне присущей трудовым правоотношениям, так и механизма ее функционирования.
Нельзя, конечно, утверждать о полной неразработанности указанной проблемы. Исследованием "имущественного элемента" в трудовых правоотношениях занимались ученые-цивилисты А.М.Белякова, С.Н.Братусь и другие и многие ученые-трудовики: Н.Г.Александров, А.А.Абрамова, М.И.Бару, А.Д.Зайкин, С.С.Каринекий, Е.А.Кленов, Р.З.Лившиц, В.Г.Налов, СП.Орловский, А.Е.Пашерстник, А.С.Пашков, П.Р.Стависский, Л.А.Сыроватская, А.А.Фатуев и др.
Подчеркивая теоретическую и практическую значимость трудов указанных авторов, следует отметить, что исследований, специально посвященных комплексной разработке проблемы имущественных правомочий в трудовых правоотношениях,не было.
В современных условиях вопросы, связанные с многообразием видов социалистической собственности, естественно, потребуют серьезных усовершенствований норм трудового законодательства и их адаптации к новым условиям. При создании новых законов, регулирующих трудовую деятельность, возникнет необходимость учета специфических черт различных видов социалистической собственности, функционирующих в рамках разных правовых режимов.
Научная и практическая значимость проблемы, актуальность и недостаточная разработанность в науке трудового права и определили ее выбор в качестве исследования темы.
Цель и задачи исследования.
Цель работы состоит в комплексном исследовании системь пра-
вомочий имущественного характера в трудовом правоотношении и в раскрытии их взаимосвязи с другими правомочиями, составляхияйкі основное содержание данного правоотношения.
Указанная цель определила следующие задачи:
разработать понятие имущественного правомочия в трудовых правоотноаениях;
выявить их трудо-правовуэ природу;
дать развернутуз классификации имущественных правомочий;
раскрыть наиболее общие черты и показать особенности имущественных правомочия правоустанозительного (регулятивного) а имущественных правомочий правоохранительного характера;
разработать конкретные предложения, направленные на повышение эффективности правового регулирования трудовых отношений, ибо эффективность воздействия норм трудового права на регулируемой ими вид общественных отношений зависит, в частности, и от того, насколько четко отработан механизм их правовой регламентации .
Методологическая основа и информационная база исследования. Методологической основой работы является марксистско-ленинский диалектический метод познания с его ва.тнеЯшпми требованиями целостного системного подхода к исследуемым явлениям.
В диссертации использованы труди классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и Пленумов ЦК КПСС, другие документы директивного характера. Особое внимание уделено анализу рассматриваемой проблемы в аспекте реяений ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза, последующих Пленумов ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции, а также опубликованных для об^г'.-дения проектов Законов "О собственности", "О земле" и др.
При написании диссертации автором изучена необходимая литература по общей теории права, по советскому трудовому праву, праву социального обеспечения, гражданскому, хозяйственному и колхозному праву и использованы некоторые труды по политической экономии и частично по социологии.
В процессе работы наряду с общенаучным методом марксистско-ленинской диалектики автор использовал и иные методы научного
- с -
познания: логический, системного подхода, исторический, сравнительно-правовой и некоторые другие.
Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой первое в науке трудового права диссертационное исследование, в котором комплексно анализируются имущественные правомочия в трудовых правоотношениях.
На защиту выносятся следующие основные теоретические положения и практические предложения:
еывод о научной и практической целесообразности вычленения из правомочий, образующих главное содержание трудового правоотношения системы правомочий имущественного характера;
понятие имущественных правомочий в трудоЕых правоотношениях;
положение об органической связи системы имущественных правомочий с иными правомочиями трудового правоотношение;
классификация указанной системы правомочий;
выявление общего и особенного в имущественны* праЕСмсг-иг прагоустановительного (регулятивного) характера и имущ ее т в-..- „/ правомочий правоохранительного типа;
внесение предложений по совершенствование дей~твук"" трудового законодательства.
Н а у ч н а я и практически г значимость исследования заключается в следукшем:
теоретические выводи, сделанные в диссертации, по мнение автора, существенно дополняют и развивают ряд традиционных положений науки советского трудового права, ь частности учение с трудовом правоотношении как едином и неделимом, предетавлявзим собой некую органическую (целостную) систему, о возмездном и безвозмездном характере имущественных правомочий в трудовых правоотношениях, о их системе;
практические рекомендации, сформулированные диссертантом, могут быть использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование действующего и подготовку нового законодательства ;
результаты исследования могут оказать определенною помощь в разработке локальных нормативных актов и оптимизации правопря-
менительной практики;
- положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в процессе преподавания курса "Советское тру-дорое право", при '-тении лекций, спецкурсов и проведении практических занятий, в правовое пропаганде.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре трудового права юридического факультета МГУ имени Ц.В.Ломоносова, где проведено ее рецензирование и обсуядение. Наиболее важные результаты исследования отражены в публикациях и выступлениях автора на теоретической конференции аспирантов института государства и права АН СССР и юридического факультета 1ІГУ имени 14.В. Ломоносова (Москва,1988), на Московской научной конференции молодых ученых-пристов "Актуальные проблемы государства и права в свете ускорения социально-экономического развития" (Москва,1987), на Огаревских чтениях в Мордовском университете (Саранск,1988, 1989).
Положения и выводы, разработанные в диссертации, использувт-ся в учебном процессе по курсу "Советское трудовое право" на юри-дичєскоу факультете в МГУ имени М.В.Ломоносова.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав, включающих в себя девять параграфов, и списка использованной литературы.