Введение к работе
Актуальность темы диссертации. В процессе становления самостоятельных государств стран СНГ возникают серьезные проблемы в региональных фармацевтических контрольно-аналитических службах при осуществлении надлежащего контроля качества лекарственных средств аптечного и промышленного производства из-за нарушения целостности единой системы контроля качества лекарственных средств. Выход из сложившегося положения возмомэн при значительном укреплении и обновлении материально-технической базы фармацевтической контрольно-аналитической службы, а также при кардинальном улучшении качества управления её развитием.
В настоящее время -контролем качества аптечной продукции, лекарственных средств, поступанцих в аптечную сеть от промышленности и субъектов хозяйствования, занимаются контрольно-аналитические лаборатории территориальных производственных объединений "Фармация".
В последние годы проведен ряд исследований, касающихся совершенствования деятельности контрольно-аналитичесісих подразделений на различных уровнях управления аптечной слулбы. Проведены многочисленные исследования по разработке комплексной системы управления качеством леігарственншс средств (P.M. Пиняхко, 1976; Т.И. Толышая, 1980; Р.С. Скулкова, 1979; И. В. Косова, 1980; Д. Н. Синев, 1984), изучению материальной базы, экономики аптечной слуябы (В.Ф. Гореньков, 1984; Е. Г. Эльяшевич, 1985; Л. В. SapKOB, 1983; Р. С. Скулкова, 1991; В. И. Криков, 1989); по нормированию труда работников копт-рольно-аналитической службы (Р. С. Скулкова, Г. а Галич, 1992; Л.Е Бэлоусова, 1982) и др.
В то хе время целевой направленности изучения затратного механизма, поиска путей сокращения издержек обращения контрольно-аналитических лабораторий не проводилось. Нуждаются в разработке социальные аспекты деятельности работников контрольно-аналитических лабораторий по снижению их заболеваемости, оплате труда, пенсиям, нормированию штатной численности с учетом особенностей трудовой деятельности в условиях станов-
ления государственной самостоятельности отдельных стран СНГ.
Изыскания в указанной области особенно актуальны в период вхождения аптечной службы в рыночные отношения. С этих позиций избранная тема исследования остается весьма актуальной и определяет его цель и задачи.
Связь работы с крупными научными программами, темами. Диссертационная работа "Организационно-экономические проблемы деятельности контрольно-аналитических лабораторий" выполнена в соответствии с планом основных научных исследований Белорусского государственного института усовершенствования врачей, государственный регистрационный N 01. 9. 20014163.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования - с помощь» системного подхода изучить механизм формирования расходов по содержанию фармацевтической контрольно-аналитической службы, научно обосновать её организационную перестройку, пути повышения экономической эффективности и улучшения контроля качества лекарственных средств.
Для достижения поставленной цели были намечены и реализованы следующие задачи:
на основе анализа состояния организации, материально-технической базы, трудовых ресурсов разработать методические подходы по совершенствованию структуры контрольна-аналитической службы в системе БедРІЮ "їврмация";
научно обосновать необходимость установления параметров компенсационной социальной заситы провизоров-аналитиков с учетом напряженности их труда, преждевременной профессионал!-' ной изнашиваемости в процессе трудовой деятельности;
выявить факторы, формирующие расходы по содержанию контрольно-аналитической службы и разработать предложения по снижению издержек обращения;
провести исследования по совершенствованию нормирования-труда, разработке и внедрению научно обоснованных нормативов для расчета штатов провизоров-аналитиков контрольно-аналитических лабораторий.
Решение намеченных цели и задач по её реализации потребовало также рассмотреть основные направления научных исследований, способствующих совершенствованию структуры контроль-
но-аналитической службы на этапе становления суверенитета стран СНГ.
Научная новизна полученных результатов. С позиций системного анализа разработаны методические подходы по совершенствованию структуры контрольно-аналитической службы в территориальных ПО "Фармация". Обоснована целесообразность придания функций Госинспекции Республкклнской контролько-аналитической лаборатории БелРПО "Фармация". Рекомендовано предоставить праве территориальным контрольно-аналитическим лабораториям осуществлять контроль и оформление аналитических паспортов на продукцию, выпускаемую отечественной фармацевтической промкплекностыа. Впервые научно обоснованы компенсационные параметры социальной защггы работников контрольно-аналитической службы (повышенные схемные должностные оклады, льготный выход на пенсию по старости). Впервые изучен механизм формирования издеря?к обращения контрольно-аналитических лабораторий, разработаны конкретные пути их сниггэпия. Установлены нормообраауюпц*е факторы и разработаны научно обоснованные нормативы штатной численности провизоров-аналитиков лабораторий.
Практическая значимость полученных результатов. В процессе проведенных исследований разработаны и внедрены на республиканском уровне:
"Рекомендации по анализу издержек обращения, изысканий путей их снижения в апгечн'лс учрэлдениях" (утверждены Главным управлением планирования, прогнозирования и зкопокиїсм Минздрава Республики Беларусь 22.07.93 г). Предложения по их реализации внедрены в работе Шлкентского ОАО "Фармация" Fee-публики Казахстан, в учебном процессе кафедр ОЭФ Шымкентского и Ташкентского фармацевтических институтов.
Инструкция "О порядке контроля качества лекарственных средств, закупаемых аптечными, лечебно-профилактическими учреждениями и другими субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности к ведомотвешюй принадледности"/Прилотение к приказу Минздрава Республики Беларусь К 129 от 6.05.94 г.
Приказ Ю РБ N 130 от 07 06. 94 "05 утверждении Инструкции по санитарно-гигиеническоыу режиму аптечных учреждений".
- A -
Предложения по повышению размеров окладов, рекомендации по льготном!- выходу на пенсию работников контрольно-аналитических лабораторий (приняты и реализованы Государственным комитетом труда и Минсоцобеспечеаия Республики Беларусь).
"Методические рекомендации по нормировании штатов провизоров-аналитиков контрольно-аналитических лабораторий производственных объединений "Сармация" (утверждены Минздравом Республики Беларусь 13.07. 95).
Материалы исследований использованы при подготовке Приказа Минздрава Республики Беларусь "О штатных нормативах и типоеых платах персонала контрольно-аналитических лабораторий производственных объединения "Сармация".
Экономическая значимость подученных результатов. Внедрение в практику аптечной службы рекомендаций предполагает ежегодный экономический эффект в сумме около 125 млн. руб.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
методические подходы по совершенствованию структуры контрольно-аналитической службы в территориальных ПО "Фармация";
научно обоснованные компенсационные параметры социальной защиты работников контрольно-аналитической службы;
затратный механизм формирования издержек обращения по содержанию контрольно-аналитической служЗы и пути их снижения;
нормообразущие факторы и научно обоснованные нормативы штатной численности провизоров-аналитиков лабораторий.
Личный Еклад соискателя. Собран анкетный информационный ш?си.4 данных по материальной базе, трудовым ресурсам, производственной деятельности лабораторий и проведен их анализ, включая материалы бухгалтерской отчетности ОПО "Фармация" и их лабораторий; определены факторы, формирующие расходы по содержанию аптечных учреждений, даны рекомендации по их снижению; научно обоснованы компенсационные параметры социальной зашиты провизоров-аналитиков, нормативы расчета их численности в лабораториях.
Апробация результатов диссертации. Основные положения работы доложены и обсуждены:
-
На Ученом Совете БелГИУВ (Минск, 1992 г.).
-
На семинаре заведующих аптеками, заведующих и провизоров-
аналитиков контрольно-аналитических лабораторий Республики Беларусь (Минск, 1993 г.).
-
На Национальном съезде фармацевтов Молдовы (Кишинев, 1993 Г.);
-
На Президиуме Белорусского общества фармацевтов (Минск, 1993 Г.).
-
На Республиканской научной конференции "Наука и технология - 93" (Шымкент, 1993 г.).
-
На республиканском семинаре заведующих контрольно-аналитических лабораторий ОНО "Фармация" (Витебск, 1995 г.).
-
На совместном заседании кафедры общей гигиены и кафедры социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением БелГИУВ (Минск, 1995 г.).
Опубдиковачность результатов. По теме диссертации опубликовано 11 работ, в которых отражено ее основное содержание.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, выводов, списка использованной литературы, изложенных на 121 страницах машинописного текста. В диссертацию включено 21 таблица, б приложений. Библиография включает 146 источников, из них 20 - на иностранных языках.