Введение к работе
Актуальность теш исследования. В настоящее время происходит слоеный процесс, преобразования национально-государственного строя СССР, перехода от унитарного по своему существу государства к новой по содеркакив Федерации. Господствовавшие ранее идеологические установки на слияние наций, ориентация общества исключительно на дальнейшее сближение наций не прошли испытания жизнью. Новая система экономических взаимоотношений мевду центром и республиками отроится на четком разделении их компетенции и функций по всем вопросам экономической и социальной политики. Принципы этих отношений должны быть определены и закреплены в новом Союзном Договоре. Но данная проблематика не исчерпывается вопросом о взаимоотношениях центра и союзных республик. Проблема статуса автономий разного типа-, взаимоотношения республик с входящими в их соотав областями (краями), о другими местными органами власти, управления социально-экономическим разви-» гием территорий (области, города, района),в новых условиях хозяйствования столь яе существенны. Но им пока что уделяется меньше внимания.
Поэтому рассматриваемая в диссертации проблема, на наш взгляд, весьма актуальна, поскольку для среднеазиатского региона характерно наличие территорий, социально-экономическое развитие которых находится на сравнительно низком уровне. К таким территориям огноситсл Тзшэузокая область Туркменской ССР.
Вааность теоретического освещения и практического решения проблем социально-экономического развития областей, входящих в оостав союзных республик, определяется необходимостью структурной перестройки их хозяйства в условиях перехода к рыночной экономике и обретения ими новой роли на складывающихся респуб-
лпканском, региональном, союзном ринках.
Б грядущих нових условиях хозяйствования открывается возможность реально выяснить потребности населения, найти'способа их элективного удовлетворения .уравновесить спрос и предложение, создать нормальную',естественную ореду для развития'производства . .При рьшочних отношениях появляется воэможносгь првдаюи экономике большой социальной направленности, разворота ее к интересам человека . В то же время ринок должен стать интегрирующим фактором, способствовать укреплению целостности экономики республик и регионов, установлению взаимовыгодных экономических отношений в рамках нового Союзного Договора.
Вопрос о социально-экономическом развитии крупных территориально-административных единиц в условиях их' экономической самостоятельности в рамках суверенитета союзных республик является,по мнении'автора,важной составной частью в обновляемой теории научного социализма.Значимость исследования возрастает в силу того, что развитие рыночных отношений.объективно ведет к социальному расслоению общества и поэтому проблема социальной защиты населения, особенно определенных категорий трудящихся,в т.ч.детей и молодежи,становится одной из важнейших.Для среднеазиатского региона она приобретает особую роль,гак как по уровню жизни населения регион значительно уступает ряду других регионов страны.
При исследовагаш социально-экономического развития Ташауз-ской области в диссертации учитываются ее национальные и исторические особенности(Природные, социально-демографические и экономические факторы.Имеются в виду в первую очередь природно-климатические условия и сложившиеся производительные силы, определяющие специфіку народнохозяйственного развития террито-' рии, а га им высокий естественный прирост населения и на-
1 См. ііолиїичоскпГі отчет ЦК КПСС ХІУШ съезду КПСС и задачи партии. - Правда, 3 июля 1990 г. -С.2.
личие растущей массы трудоизбыточного населения, особенно молодежи. Ташаузской области присуще отставание по сравнению с общесоюзным, региональным (по Средней Азии), и даже республиканским показателям уровня'и качества жизни. В последнее время все это существенно усугубляется экологическим кризисом в Приарэлье.
Объектом диссертационного исследования являются экономические процессы, происходящие в среднеазиатском регионе на современном этапе развития советского общества.
Предмет исследования - закономерности соыиадьно-экогюкичес-кого развитая территории в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике на материалах Тэиаузской области Туркменской ССР.,
Состояние научной разработки пгобяозд.Вопроси развития реги
ональной экономики были предметом исследования'таких учених как
Алаев Э.Б..Белоусов В.А..Некрасов'Н.Н..Павленко В.Ф. .Павлов Ю.Н.
и др.Их работы посвящоны вопросам развития экономики регио-
на в рамках единого народнохозяйственного комплекса.Ряд авторов сосредоточил внимание на разработке проблем развития экономической и социальной инфраструктуры,в том числе в среднеазиатском регионе. Среди них можно назвать таких исследователей, как Долин-ский М.И.,КрасовскиЯ В,В. Доме ля некий Б.ІЇ. .Ккобсои Л.Я. Проблеми социально-экономического развития герригории рассмотрены также в диссертационных исследованиях выпускников Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР Э.М.Насырова, О.Р.Исламова, Е.П.Антропова, А.П.Мироненкова и др. Территориальные вопроси социального развития обсуждались на Всесоюзной конференции "Управление социальными прошесаш", пропедонной в Москво в 1987 году АНХ при Совето Мінгастров СССР. Однако сегодня парод исследователем стоит белое слошая задача, поскольку соииольно-экоиошчоскоо развитие территории долгою рзеслотризать-сл в условиях начапаегося перехода к ринку и воз-
растания прав местных органов управления.
В последнее время в связи о разработкой концепции суверенитета республик в периодической печати появились проблемные сгвгьи и методологические разработки, посвященные выработке конкретных предложений по социально-экономическому развитию.опре-
, деленная территорий СССР. Как правило, они написаны коллективами авторов и ряд их положений анализируется в диооертанионном .
,' исследовании. Опубликованные рабогы недостаточно освещают соответствующие проблемы применительно к туркменской ССР.
Цель диссертационной рабртУ заключается в научном обосновании программы перехода к регулируемым рыночным отношениям применительно к одной из областей Среднеазиатского региона. Ее конкретным результатом явилась разработка концепции развития Таша-узокой области Туркменской-ССР в условиях становления суверенитета республики. -.'.
В соответствии с этой целью в диссертации сделана попытка решить следующие задачи:
критически проанализировать накопленный опит социально^ экономического развития территорий в нашей стране;
рассмотреть методологические подходы к выявлению первоочередных проблем социально-экономического развития территории и путей их решения;
сформулировать основные принципы развития экономики территория в условиях переходе к рыночным отношениям о учвтом специфики среднеазиатского региона;
разработать систему социально-экономических показателей, наиболее адекватно отражающих тенденции развития Ташаузской области j
дать характеристику производственного потенциала Ташаузской области, определить основные направления отрукгурной дере-
стройки ее хозяйства;
- выявить специфику проблема социальной переориентации эко
номического развития территории с учетом специфических условий,
присущих Ташаузской области.
Методология проведенного исследования основана на обновляю- щихся положениях теории социализма в СССР, содержащихся в роботах классиков марксизма-ленинизма, в материалах и документах советских, государственных и партийных органов, в т.ч. съездов КПСС, Компартии Туркменистана, Пленумов ЦК Компартии Туркменистана, а также б научной литературе. Рассмотрены методологические подходы ученых АН Туркменской ССР, Научно-исследовательского ин-_ ституга экономики Госплана республики к разрабоїке концепции развития Ташаузской области до 2005 гола. Текжэ использованы дашше Госкомстата СССР, Туркменской ССР, Ташаузского областного статис^ тического управления.
Научная новизна диссертационного исследования связывается о выявлением особенностей социально-экономического развития территории в условиях формирования рыночной экономики и самоуправления в среднеазиатском регионе.
Общие положения теории научного социализма, касающиеся социально-экономического развития, конкретизированы применительно к территории о отсталым уровнем социальной сферы, производите лыгых сил, экологического бедствия. Сформулированы следующие принципы:
необходимости обеспечения в пределах территории такого уровня развития производительных сил, который при общественном разделении труда в условиях рыночных отношений,мог бы обеспочигь в перспективо при сокращении субвенции из центра достаточный уровень потребления населения;
развития самоуправления и расширения прав мостиы:с органов управления в рамках сувореїитета республики при роазіии во-
_8-
яросов повышения уровня и качества кизни населения с учетом выполнения союзных, мекреспубликанских, республиканских договорных обязательств и программ помощи отсталым регионам;
- создания экспортного производственного потенциала территории для активного участия в складывающихся республиканском и союзном рынках.
Научной новизной также обладают изложенная в диссертации структурная схема и система показвтелой-ориентиров прогноза социально-экономического развития территории.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке концепции, содержащей комплеко конкретных организационно-экономических мероприятий, которые должны обеспечить оптимальное социально-экономическое развитие Ташаузской области в условиях экономического самоуправления территории.
Определены наиболее эффективные с социально-экономической точки зрения экспортные возможности Ташаузской области, возможности выхода организаций, предприятий и отдельных производителей на внутренний и внешний рынок.
Общемотодологические подходы к регулируемой рыночной экономике в рамках территории могут быть применены при разработке подобных программ для других областей и республик среднеазиатского региона.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования использованы при разработке схемы социально-экономического развития и размещения'производительных сил Ташаузской области до 2005 года. Они твкке доложены на научно-практических 'конференциях в Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР, на заседаниях секции Института экономики АН Туркменской ССР, конференциях, проведенных Ташаузским облвстным Советом народных депутатов и Обкомом Комаартия Туркменистана. По теме дио-
сертаїми опубляковвно 16 работ общим объемом 14,8 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из Введения, двух глав, Заключения и списка литературы.