Системный подход в социальном управлении и его использование в строительстве социализма во Вьетнаме Нгуен Динь Луан

Введение к работе

і І. Общая характеристика диссертации і.;. г- , -; Актуальность теми исследования. В теории научного ком-^{1 т;}м?'ндзг4а вообще, в разделе о социалистическом управлении в

1ССО(Л.,цлг; і

' "чаетности, которое В.И.Ленин рассматривал как центральную

задачу строительства нового строя, одной из наиболее актуальных проблем была и остается проблема управления социальными процессами. Потребность в ее разработке возникла одновременно с выводом В.ИДенина о появлении ре&чьной возможности планирования тегшов развития основных социальных процессов после победы социалистической револЕции, утверждения диктатуры пролетариата: "... Мы теперь получили довольно редкий в истории случай устанавливать сроки, необходимые для производства коренных социальных изменений, а ыы ясно видим теперь, что мохно сделать в пять лет и для чего нужны гораздо большие сроки... .

Необходимость постановки задач социальных преобразований и возможность их успешного решения связаны с характером и природой социалистического общества, самоцелью развития которого является воспроизводство человека нового, социалистического типа. Последнее затрагивает все сферы общественной жизни и находит свое концентрированное выразение в социальной сфере. В ее рамках человек непосредственно удовлетворяет свои материальные и духовные потребности а интересы, развивается всесторонне. Это диктует необходимость придать приоритетное значение развитию социальной сферы и совершенствование управления ею. На это прямо указывали ХХУП съезд КПСС и УІ съезд КПВ².

Для реализации этого приоритетного направления управления социальными процессами решающее значение имеет системный подход, который дает возмонность правильно определить специфику, роль, место социальных отнозевиіі в системе общественных отношений, найти пути и средства их совершенствования.

1. Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкяин // Поля.собр. соч. - Т.45. - С.38%.

2. См.: Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. - !!.: Политиздат, 1936. - С.44-45; Материалы УІ съезда Коммунистической партии Вьетнама. - Ханой: Ши Тхат, Ї987. - С.86 (на вьет.яз.).

Необходимость разработки данной проблемы вызывается неотложным требованием преодоления технократического подхода к решению многих проблем строительства социализма, включая и сугубо социальные. Этот подход берет свое начало в вульгарном экномизме, решительную борьбу против которого всегда вели основоположники научного коммунизма.

Актуальность темы исследования . определяется исключительно важным ныне методологическим значением системного подхода к решению социальных задач в тех экономически пока недостаточно развитых странах^соторые вступили на путь социализма, минуя стадию капиталистического развития, как, например, Социалистическая Республика Вьетнам.

Во Вьетнаме, начиная с 1975 г. после победы в войне против американских агрессоров за спасение Родины, революция вступила в новый этап своего развития - этап построения социализма в рамках всей страны. Революционные преобразования во всех областях общественной жизни, в том числе социальной сфере, ставят перед партией и народом в этой связи исключительно большие и чрезвычайно сложные исторические задачи. Нам приходится заново создавать всю общественную систему от фундамента до крыши. Это не может быть успешно решено,и вьетнамская революция не сможет подняться на новую ступень, если коммунисты Вьетнама не будут основываться на глубоком понимании и точном учете закономерностей становления и развития социалистической общественной системы, конкретно-исторических условий их действия на каздом определенней этапе революции.

Сущностное развитие общественно-экономической формации определяется способом производства. Поэтому естественно, КПВ должна сосредоточить внимание на управлении экономикой. Однако ."базируясь на экономике, социализм, - отмечал В.И. Ленин, - вовсе не сводится весь к ней" . В условиях социа-

I. Ленин В.И. Итоги дискуссии о самоопределении. // Полн. собр.соч. - Т.ЗО. - С.22.

лизма экономическая сфера объективно и субъективно в конечном счете подчинена целям развития социальной сферы. В.И. Ленин учил, что с завоеванием рабочим классом государственной власти "главные задачи политики будут составлять все то, что непосредственно касается судьбы самих трудящихся . В центре внимания социальной политики КПВ,впервые выдвинутой на УІ съезде партии, - забота о человеке, о благе народа. Претворение этого в жизнь требует поиска нового подхода к развитию социальной сферы.

Ее состояние, собственно, и определяет в интегрированном виде степень зрелости социалистической системы. В свою очередь социальное развитие сказывает активное воздействие на повышение эффективности экономики, на все другие стороны общественной жизни. Это взаимодействие осуществляется через деятельность всей системы органов социального управления, эффективность которой во многом зависит от умения объединять усилия всех управляющих органов при правильном определении функции каждого из них в управляющей системе и неуклонно повышать роль трудящихся масс в работе всех звеньев социального управления. Все сказанное свидетельствует о необходимости внимательного изучения и практического использования системного подхода в управлении социальными процессами во Вьетнаме.

Выдвинув на новых исторических рубежах курс на обновление экономической и социальной политики, 71 съезд КПВ поставил перед общественными науками задачу активно участвовать "в теоретической работе партии, в выработке программы социалистической работы партии в нашей стране в переходный период, в освещении ряда теоретических вопросов, особенно в области экономического и социального управления, на основе обобщения практического опыта нашей страны и чуткого улавливания

І.Ленин В.И. О задачах женского рабочего движения в советской республике. Речь на ІУ Московской общегородской беспартийной конференции работниц 23 сентября 1919 г. // Полн.собр.соч. - Т.39. - С.203.

- 4 -теоретических достижений братских стран.

Состояние исследования проблемы. Хотя К.Маркс, Ф.Энгельс
и В.И.Ленин не оставили нам специальных исследований проблемы
системности в виде готовой теории, но в их

трудах мы находш практическую логику системного исследования общественных явлений, его ваянейшие принципы. В ряде своих работ Оіаркс дал классический образец анализа общественно-эконолической формации как сложной системы, ее структур

и вскрыл на пршере капиталистического способа производства закономерности ее функционирования и развития. Марксистский метод исследования слоаноорганизозанных систеа нашел дальнейшее развитие в трудах В.И.Ленина,посвященных анализу экономики России, империализму, проблемам войны и мирного сосуществования государств с различным общественным строем, новой экономической политики, кооперации, организации управления и др.

Быстрое распространение систешых исследований в различных областях знания в наше время, повышенное внимание к разработке собственной методологической базы и механизма использования системного подхода в познании и практике обязано многим обстоятельствам: бурному развитию научно-технической революции, которое ломало узкие рамки утвердившихся в мышлении традиционных канонов и зачастую стихийно подводило к необходимости применения системного подхода; потребностям практики, усилению взаимосвязи различных уровней социального развития, вызвавзагх необходимость переосмысления общественных феноменов, обострению глобальных проблем, особенно проблемы самого выживания человека в ядерную эпоху.

За последние годы специалистами-системниками в СССР и других странах проделана большая и плодотворная работа по разработке общеметодических, теоретических и практических вопросов системного подхода. Большой

І.Материалн УІ съезда Коммунистической партии Вьетнама. -Ханой;: Ши Тхат, 1987. - С.77.

вклад в эту работу внесла советские ученые¹. Здесь уместно упомянуть интересные труды А.Н.Аверина, А.И.Аверьянова,В.Г. Афанасьева, И.Д,Бачило, И.В.Блауберга, Д.М.Гвкшиани, Л.И. Езенко, В.П.Кузьмина, Б.З.Мильнера, Л.К.Науменко, Д.А.Пзтру-пенко, В.С.Рапоплорта, В.Н.Садовского, В.И.Свидерского, Л.Н. Суворова, В.С.Тпхтияа,э.Г.И>дина и др., в которых рассмотрены разлдчные аспекты системности, систенного подхода, раскрыты сущность и методологическая специфика этого подхода, объективные и субъективные причины его возникновения и необычайно широкого распространения, его значение для науки и практики

I. См.: Аверьянов А.И. Системное познание мира. - II.: Политиздат, 1985; Афанасьев В.Т. Научное управление общество:! (опыт философского анализа). - 2-е изд., доп. - Ї.5.: Политиздат, 1973; его se; Научно-техническая револиция, управление, образование. -II.: Политиздат, 1972; его se: Социальная информация и управление обществом. - М.: Политиздат, 1975; его хе: Человек б управлении обществом. - Ы.: Политиздат, 1977; его se. Системность и общество. - Ы.: Политиздат, 1980; его не. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981; Бачило И.Л. функцги органов управления. - М.: Клидическая литература , ГЭ76; Блауберг И.В., Шпин Э.Г. Становление й сущность системного подхода. - и.: Наука, 1973; Гвишиапи Д.ІІ. Организация и управление. - Й.: Наука, 1972; его де: Материалистическая диалектика - философская основа системных исследований. - В кн.: Системные исследовав¹::!: Мето-дол.пробл. Ехегодник, 1979. - LI.: Наука, 1980; Кузшин В.П. Принцип системности в теории и методологии К.Марк-са. - 2-е изд.,доп. - М.: Политиздат, 1986; Ь&льнер Б.З., Евенко Л.И., Рапоплорт B.C. Системный подход к овганлза-ции управления. -М.: Экономика, 1983; Науменко Л.К. О методологии системного подхода к общественным явлениям. - В кн.: Проблемы научного коммунизма. Вып.8. - Ы.: Мысль,1974; Петрушенко Л.А. единство системности, организованности и самодвижения. - М.: Кнель; Садовский З.Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. - М.: Наука, 1974; Свидерский В.И. О диалектике элементов и структур. -М.: Изд.социально-экономической литературы, IS52; Суворов Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление: опыт философского анализа. - М.: Мпсль,1984; Тихтин В.С, Отражение, системы, кибернетика. -М.: Наука, 1972.

управления социалистическим обществом, проанализированы с позиций системного подхода многие вопросы организационных структур и совершенствования системы управления.

Больше внимание анализу роли системного подхода при решении различных проблем управления уделено на международном симпозиуме "Диалектика и системный анализ" (Москва, сентябрь 1983 г.), организованней ВНИИ системных исследований Госплана СССР и АН СССР при участии Международного научно-исследовательского института проблем управления (МНИИПУ). Б работе Симпозиума приняли участие специалисты ряда социалистических стран .

Изданы и такие научные работы, которые близки к рассматриваемой нами проблеме, они касаются вопросов теории и классификации видов управления, характеристики социальных отношений, анализа социальной структуры, проблем образа хизни, социальной политики, планирования и управления. Сюда относятся исследования Н.А.Аитова, А.А.Амвросова, А.К.Белых, Н.М.Блинова, К.И.Варламова, Д.Я.Дмитерко, Г.Б.Зборовского, П.Н.Лебедева, К.И.Микульского, Ю.Л.Нейыера, А.М.Омарова, П.Д.Павленко, Г.И.Петрова, В.З.Роговина, М.Н.Руткевича, В.М.Селунской.Н.Т. Тсщенко и др. .

3. См.: Диалектика и системный анализ. / Редколл.: Д.М.Гви-шяани и др. - М.: Наука,1986.

4. См.: Актов Н.А. Соотношение социального и экономического планирования. - В кн*: Научное управление обществом. Вып.12 - М.: Мысль, 1978; его хе: Проблемы социально-классовой структуры советского общества. - Саратов: Изд.Саратовско-го ун-та, 1982; Амвросов А.А. От классовой дифференциации к социальной однородности общества. - М.: Мысль,1978; его же: Социальные отношения как вид социалистических общественных отношений. - В кн.: Проблемы научного коммунизма. Вып.18. - Ы.: Мысль,1984; Блинов Н.Ы. Трудовая деятельность как основа социалистического образа хизни. - М.: Наука, 1979; его не: Труд в условиях НТР. - М.: Знание, 1982; Варламов К.И. Ленинская концепция социалистического управления. - М.: Мысль,1973; Дмитерко Д.Я. Социальное пле нирование как аспект социальной политики. - М.: Изд.МГУ, 1984; Зборовский Г.Б. Образ жизни классов и социальных групп советского общества: сходство и различия. - Ы.: Знание, 1987; Коммунизм и управление общественными про-

(Продолдение сноски см.на ел.стр.)

В работах названных авторов содержится много ценных положений и выводов. Однако вопрос о системе социальных отношений и процессов (то есть относящихся к объекту социального управления) пока не имеет ясного и общепринятого толкования. При этом, если по вопросам применения системного подхода в управлении производством создано довольно много научных трудов, то проблемы использования данного подхода в управлении социальными процессам разработаны недостаточно, особенно в переходный период к социализму.

В Социалистической Республике Вьетнам системный подход к управлению социальными процессами в научной литературе практически не исследован.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических аспектов применения системного подхода в управлении социальными процессами и его использования в практике социалистического строительства во Вьетнаме.

(Продолжение сноски со стр.6)

ессами./Под ред.А.К.Белых. -Д.: изд.ЛГУ, 1972; Лебедев Н. Социальное управление. -Л.: изд.ДГУ,1982; Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. - М.: Политиздат,1987; Неймер Ю.Л. Управление социальным развитием отрасли. - М.: Экономика, 1986; Научный коммунизм и социологические исследования. / Под ред. А.К.Белых, И.Б.Вишневского. - Л., Изд.ЛГУ, 1985; Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. -М.: Мысль,1980; Павленок П.Д. Становление социальной однородности общества в условиях строительства социализма. - М.: Изд.МГУ, 1986; Петров Г.И. Основы советского социального управления. - Л.. Изд.1ГУ, 1974;

ткевич М.Н. Диалектика и социология. - М.: Мысль, 80; его же. Становление социальной однородности. - М.: Политиздат, 1982; Селунская В.М. Социальная структура советского общества: История и современность. -Й.: Политиздат, 1987; Социальное управление в производственных коллективах: опыт, проблемы и перспективы. / Редкол.: А.К.Зайцев и др. - М.: Политиздат, 1985; Социальное управление трудовым коллективом. / Под ред. Ю.Е.Волкова и И.О. Шкаратана. -М.: Ппофиздат, 1987; Тощенко S.T. Социальное планирование в СССР. - м.: Политиздат, 1981; Тощенко Ж.Т., Аитов Н.А., Лапин Н.А. Социальное проектирование. - М.: Мысль, 1982; Управление социальными процессами в коллективе: классовый подход. / Под ред.В.ВГ.Иванова, И.Я.Диса-ренко. - Минск, изд. "Университетское", 1985.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

5. Проанализировать методологические аспекты применения системного подхода в управлении социалистическим обществом, раскрыть сущность и объективную необходимость его исследования.

6. С позиций системного подхода рассмотреть управление социальными процессами как особый вид управления при социализме, определить его объект, субъект, цель и основное со-дерзание.

7. Изучить возможности использования системного подхода в управлении социальными процессами в строительстве социализма во Вьетнаме, обобщить слоаившуюся практику, предло-гпгь конкретные рекомендации по совершенствованию управления в СРВ.

Методологической основой и источниками исследования послужили произведения классиков марксизма-ленинизма, документы и материалы съездов КПСС и КПВ, пленумов ЦК этих партий, произведения руководителей КПСС и КПВ. Автор также использовал труды ученых-обществоведов Советского Союза и Вьетнама, занимающихся данной проблемой, материалы статистики и др.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

диссертант впервые реализовав попытку в целостном виде исследовать применение системного подхода в управлении социальными процессами в переходный период к социализму во Вьетнаме;

в диссертации с позиций системного подхода дано собственное определение социальных отношений и их характеристика, раскрываются цель и содераание социального управления, система социальных противоречий и средств их разрешения;

на конкретном материале показано, что успехи КПВ в социальных преобразованиях в значительной степени определяются умением применять системный подход к управлению социальными процессами;

на основе принципа системности критически проанали-

зированы недостатки, просчеты и ошибки, допущенные в процессе строительства социализма во Вьетнаме в последние годы;

- исследуются оснозные пути совершенствования организации управления социальными процессами во Вьетнаме в свете исторических решений УІ съезда КПВ.

Практическая значимость результатов исследования взаимосвязана с актуальностью и новизной диссертационной темы, с возііонностьи использования ее выводов з ходе теоретического и специального анализа проблем управления социальными процессами на современном этапе социалистического строительства во Вьетнаме.

Полученные результаты имеют актуальное значение для изучения социальных процессов в СРВ сегодня и деятельности партии и государства по управлению зтими процессами.

Основные выводы и положения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в научно-исследовательской работе, в преподавании теории управления в вузах, в системе партийных школ, в практической деятельности партийных, государственных и общественных организаций СРВ.

Апробация работы. Диссертация была обсуцдена и рекомендована к защите на заседании кафедры научного коммунизма Академии общественных наук при ЦК КПСС. Ее результати нашли отраяенае в статье автора в сборнике аспирантских работ, вышедшем в 1988 г.